海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2025年，海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹區(qū)市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的政策部署，緊扣全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，壓緊壓實(shí)黨組書記、局長(zhǎng)第一責(zé)任人、班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任，規(guī)范行政決策行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深化法治宣傳教育，推動(dòng)法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作深度融合，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是強(qiáng)化理論武裝，筑牢法治思想根基。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，牢牢把握法治建設(shè)正確方向。全年召開黨組會(huì)議4次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)13次、干部職工政治理論集中學(xué)習(xí)會(huì)49次，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等內(nèi)容，解讀釋義涉農(nóng)法律法規(guī)核心要義。圍繞糧食安全、農(nóng)資監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作開展專題研討3次，把法治要求轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，確保各項(xiàng)工作依法推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，結(jié)合春耕備耕、秋收冬種等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)法治宣傳與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深度融合，夯實(shí)干部群眾尊法學(xué)法守法用法的思想基礎(chǔ)。
二是健全制度體系，規(guī)范法治建設(shè)運(yùn)行。制定《海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022年—2025年）》，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將法治建設(shè)納入年度目標(biāo)考核體系，構(gòu)建“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)同落實(shí)的閉環(huán)責(zé)任體系。全年召開法治建設(shè)專題黨組會(huì)議1次，研究解決執(zhí)法規(guī)范化、普法宣傳等重大問題8件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，聘請(qǐng)法律顧問全程參與項(xiàng)目審批、合同簽訂等重點(diǎn)工作，全年審查各類合同184份、涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件20份，確保行政決策合法合規(guī)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)1名30歲左右持執(zhí)法證件的年輕干部到執(zhí)法大隊(duì)，針對(duì)督察反饋的執(zhí)法力量薄弱問題完成整改；開展“每月一訓(xùn)”，邀請(qǐng)資深執(zhí)法人員圍繞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法程序開展集中培訓(xùn)11次，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力。
三是聚焦主責(zé)主業(yè)，以法治護(hù)航民生發(fā)展。以法治手段破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出問題，護(hù)航鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”、農(nóng)資打假“春雷”、農(nóng)機(jī)安全“鐵牛”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全覆蓋排查全縣152家種子經(jīng)營主體、52家農(nóng)藥經(jīng)營主體，全年辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件16件，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失近20萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件1件，保障農(nóng)民用上“放心種、放心肥、放心藥”。實(shí)施“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)，完成農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)328批次，合格率達(dá)99.7%，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。依法開展村集體“三資”集中整治，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地管理，依托“村民說事”“法治調(diào)解”機(jī)制成功化解涉農(nóng)糾紛15起，全年未發(fā)生重大群體性事件和非正常上訪事件。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政許可流程，全年受理農(nóng)業(yè)行政許可事項(xiàng)26件、種子備案事項(xiàng)62件，辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%；運(yùn)用無人機(jī)等智慧設(shè)備開展病蟲害防治、執(zhí)法巡查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和工作效率。
二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)扛起法治建設(shè)主體責(zé)任，將法治建設(shè)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)。一是牽頭抓總定方向。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹納入全局重要工作議程，帶頭主持召開黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)研究部署法治建設(shè)工作，明確年度法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，解決執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳推進(jìn)等關(guān)鍵問題，確保法治建設(shè)工作有序開展。二是率先垂范強(qiáng)引領(lǐng)。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和涉農(nóng)法律法規(guī)，主動(dòng)參與法治宣傳、專題研討等活動(dòng)，引領(lǐng)全局干部職工樹立法治思維、增強(qiáng)法治意識(shí)；嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，堅(jiān)持依法決策、民主決策，聘請(qǐng)法律顧問全程參與重大工作，確保行政行為合法合規(guī)。三是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。建立健全法治建設(shè)責(zé)任體系，將法治建設(shè)任務(wù)分解到各科室、各崗位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，把法治建設(shè)成效納入干部年度考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；針對(duì)法治建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，牽頭制定整改措施，推動(dòng)執(zhí)法能力提升、普法宣傳創(chuàng)新等工作落地見效，切實(shí)將法治建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。
三、2025年度法治政府建設(shè)中存在的不足和原因。
一年來，雖然做了一些工作，但對(duì)標(biāo)對(duì)表區(qū)市縣黨委關(guān)于加快推進(jìn)法治建設(shè)的工作要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在，一是普法宣傳實(shí)效性不足。宣傳形式仍以發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)講解為主，針對(duì)農(nóng)村老年人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等群體的精準(zhǔn)化、個(gè)性化普法舉措不多，新媒體宣傳覆蓋面和影響力有待提升。二是執(zhí)法能力存在短板。部分執(zhí)法人員對(duì)新型涉農(nóng)違法行為的法律適用、證據(jù)固定等能力不足，智慧執(zhí)法設(shè)備的應(yīng)用熟練度不高，復(fù)雜案件辦理效率有待提高。三是法治與業(yè)務(wù)融合不夠深入。少數(shù)干部運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問題的意識(shí)不強(qiáng)，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力有待提升。四是農(nóng)村法治基礎(chǔ)薄弱。部分農(nóng)民群眾法治意識(shí)淡薄，遇到糾紛傾向于“私了”，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育力度不足，法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)不均衡。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦全縣法治政府建設(shè)年度任務(wù)，針對(duì)工作中的短板弱項(xiàng)，明確責(zé)任，細(xì)化籌措，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)法治建設(shè)，推動(dòng)法治與農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)工作深度融合，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一是深化理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)、案例研討等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)涉農(nóng)新法規(guī)、新政策，推動(dòng)干部職工熟練掌握法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提升法治素養(yǎng)和依法履職能力。
二是壓實(shí)工作責(zé)任，健全考核機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，增加法治工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核掛鉤。建立法治建設(shè)問題整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，定期開展督查檢查，確保法治建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處，構(gòu)建層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織開展跨區(qū)域執(zhí)法交流活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化新型涉農(nóng)違法行為查處、智慧執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用等技能訓(xùn)練，全年開展執(zhí)法演練2次。優(yōu)化執(zhí)法流程，完善案件辦理規(guī)范，提高復(fù)雜案件辦案質(zhì)量和效率；持續(xù)充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，引進(jìn)法治專業(yè)人才，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。
四是創(chuàng)新普法方式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。打造“線上+線下”一體化普法陣地，線下依托農(nóng)村大喇叭、村委會(huì)宣傳欄等開展常態(tài)化宣傳，線上利用微信群、視頻號(hào)等新媒體推送普法知識(shí)和典型案例；培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶100戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，暢通法律進(jìn)村入戶“最后一公里”，提升普法宣傳的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
五是推動(dòng)深度融合，強(qiáng)化法治護(hù)航。將法治思維和法治方式貫穿鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解、項(xiàng)目推進(jìn)等工作全過程，完善重大工作風(fēng)險(xiǎn)法治防控機(jī)制。依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置等行為，以法治手段破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；加強(qiáng)涉農(nóng)糾紛調(diào)解能力建設(shè)，健全多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
????六是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，健全工作體系。加大法治工作經(jīng)費(fèi)投入，更新執(zhí)法裝備，提升智慧執(zhí)法水平；加快培養(yǎng)單位公職律師，健全法律顧問、公職律師參與重大行政決策、項(xiàng)目審批、合同簽訂等工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
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