海原縣三河鎮(zhèn)2025年度法治政府建設(shè)報(bào)告
2025年，三河鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊扣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建目標(biāo)，錨定“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，切實(shí)把法治思維和法治方式融入治理全過(guò)程、貫穿工作各方面，法治政府建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將2025年工作情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格按照海原縣機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，執(zhí)法隊(duì)目前工作人員有8名（包括非編和臨聘人員），堅(jiān)決實(shí)施綜合行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，明確綜合行政執(zhí)法工作人員職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于40課時(shí)；高度重視執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)及法律知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法的規(guī)范性、合法性，減少行政訴訟案件發(fā)生。今年來(lái)共開(kāi)展行政執(zhí)法23次；查處違建衛(wèi)片160處，已整改100處；處置偷牧溜牧142起，立案處罰10起，現(xiàn)場(chǎng)教育100余起；開(kāi)展安全大檢查100余次。全年無(wú)重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件發(fā)生。
（二）強(qiáng)化基層治理，法治維護(hù)社會(huì)和諧
依托“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，進(jìn)一步暢通基層治理毛細(xì)血管，激活社會(huì)治理神經(jīng)末梢，加快建設(shè)社會(huì)治理工作多元化、精細(xì)化、制度化體系格局。統(tǒng)籌基層力量，聯(lián)合“一村一警”包保機(jī)制，吸納成立鄉(xiāng)村治安保衛(wèi)委員會(huì)。充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭抓總的作用，構(gòu)建了聯(lián)合編組換季輪值制度。目前全鎮(zhèn)組建15個(gè)治保委，118個(gè)治安保衛(wèi)小組，聯(lián)合編組4組17人，打破組織間壁壘，共享私域信息，延伸基層治理力量到全方位各維度，顯著提高基層法治水平和社會(huì)治理能力。
（三）深化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督，主動(dòng)向人大主席團(tuán)報(bào)告法治政府建設(shè)工作。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院行政審判工作，依法履行生效裁判。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、公眾號(hào)等平臺(tái)，全年受理12345群眾投訴舉報(bào)278余件，辦結(jié)率100%以上，群眾滿意度達(dá)98%。2025年，三河鎮(zhèn)就政府工作動(dòng)態(tài)、政府職能清單、部門決算等群眾關(guān)注熱點(diǎn)公開(kāi)各類政務(wù)信息2003條，其中政府網(wǎng)站公開(kāi)7條、三河鎮(zhèn)“啟航三河”公眾號(hào)及視頻號(hào)共發(fā)布181條，鎮(zhèn)村政務(wù)公開(kāi)欄目公開(kāi)1815條。
二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任體系。
黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作規(guī)劃，構(gòu)建“責(zé)任明晰、協(xié)同高效、考核有力”的工作格局。制定《三河鎮(zhèn)2025年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作清單，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，全年通過(guò)黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想11次，組織《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等核心法律法規(guī)學(xué)習(xí)48次，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村干部“會(huì)前學(xué)法”制度43次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，構(gòu)建形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各辦（中心）協(xié)同抓、村（社區(qū)）直接抓”的四級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
（二）規(guī)范決策行為，提升科學(xué)民主法治決策水平
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，明確決策范圍、流程和責(zé)任，全年共召開(kāi)黨委會(huì)議56次，專題研究法治建設(shè)議題10項(xiàng)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)深度參與重大合同簽訂、信訪積案化解、重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作9次。涉及學(xué)法普法、應(yīng)急救災(zāi)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，健全法律顧問(wèn)全程參與機(jī)制，將合法性審查于民主決策作為重大決策和文件出臺(tái)的必經(jīng)程序。全年黨委會(huì)議審議議題540項(xiàng)，印發(fā)文件65件，均履行法定程序，依法科學(xué)民主決策水平顯著提升。
（三）推廣法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍
推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定年度普法工作計(jì)劃，明確普法責(zé)任清單，開(kāi)展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”活動(dòng)，村（社區(qū)）累計(jì)開(kāi)展反邪教、掃黑除惡、反有組織犯罪法等法治宣傳教育工作 40 余次，發(fā)放各類宣傳資料 12000 余份，受教育群眾達(dá)13000人次。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)村（社區(qū)）法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳欄、法律服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，創(chuàng)新打造“一村一品”法治文化品牌3個(gè)，推動(dòng)普法宣傳從“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變，讓群眾在耳濡目染中提升法治意識(shí)，筑牢“遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的思想根基。
三、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）數(shù)字法治建設(shè)效能不足。部分工作人員因年齡結(jié)構(gòu)老化、數(shù)字化技能儲(chǔ)備不足，對(duì)寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、“塞上楓橋”基層治理系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)操作不熟練，視頻調(diào)度響應(yīng)不及時(shí)，“掃碼入企”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等智慧執(zhí)法手段推行緩慢，數(shù)字化賦能法治建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)未充分釋放。
（二）法治工作隊(duì)伍能力不均。“法律明白人”隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，部分人員僅掌握基礎(chǔ)法律常識(shí)，應(yīng)對(duì)合同糾紛、行政復(fù)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議等復(fù)雜法律問(wèn)題的能力不足；少數(shù)執(zhí)法人員存在法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入、執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法臺(tái)賬不夠規(guī)范等問(wèn)題，一定程度影響了行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。
（三）保障機(jī)制支撐力度薄弱。法治建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入與工作實(shí)際需求存在差距，基層法治工作力量統(tǒng)籌配置不夠合理，專職法治工作人員偏少；電子政務(wù)平臺(tái)技術(shù)支撐不足，部分設(shè)備更新不及時(shí)；經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，難以滿足普法宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)等常態(tài)化工作需求，制約了法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。
（四）普法宣傳質(zhì)效有待提升。法治宣傳仍存在形式單一、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)青少年、老年人、流動(dòng)人口等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)普法覆蓋不夠全面，普法內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，部分群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)仍需提升，“遇事找法”的行動(dòng)自覺(jué)尚未完全形成。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）構(gòu)建精準(zhǔn)普法新格局，筑牢法治信仰根基。一是創(chuàng)新普法方式方法。整合微信公眾號(hào)、短視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，制作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法短視頻、情景短劇、案例解讀等內(nèi)容，打造“指尖上的法治課堂”；持續(xù)開(kāi)展“模擬法庭進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園”“法治明白人講法”等特色活動(dòng)，增強(qiáng)普法的吸引力和感染力。二是強(qiáng)化重點(diǎn)群體普法。針對(duì)青少年、老年人、流動(dòng)人口等群體制定專項(xiàng)普法方案，聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“法治進(jìn)校園”“法治夏令營(yíng)”活動(dòng)，為老年人提供法律咨詢、法律援助、防詐騙普法等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法全覆蓋。三是推動(dòng)法治德治融合。將法治文化與村規(guī)民約、家風(fēng)建設(shè)、道德評(píng)議相結(jié)合，通過(guò)評(píng)選“法治示范戶”“優(yōu)秀法律明白人”，打造法治文化示范村，讓法治精神融入群眾日常生活，形成“守法光榮、違法可恥”的良好風(fēng)尚。
（二）打造過(guò)硬法治隊(duì)伍，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。制定“法律明白人”能力提升計(jì)劃，邀請(qǐng)法官、檢察官、律師開(kāi)展專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律法規(guī)、電子平臺(tái)操作等集中培訓(xùn)，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，健全執(zhí)法全過(guò)程記錄管理辦法，完善執(zhí)法公示平臺(tái)建設(shè)，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保執(zhí)法權(quán)依法規(guī)范行使。三是提升數(shù)字法治效能。開(kāi)展數(shù)字化平臺(tái)操作技能培訓(xùn)，建立“一對(duì)一幫扶機(jī)制，幫助年齡偏大工作人員提升操作能力；優(yōu)化“掃碼入企”等智慧執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、矛盾化解等工作線上線下一體化推進(jìn)。
（三）健全保障體系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額納入資金預(yù)算保障，重點(diǎn)保障普法宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)等工作需求。二是優(yōu)化力量配置。統(tǒng)籌司法所、派出所、法律顧問(wèn)等法治資源，建立“鎮(zhèn)域法治人才庫(kù)”，推動(dòng)法治工作力量向村（社區(qū)）下沉，實(shí)現(xiàn)基層法治服務(wù)全覆蓋。三是完善考核機(jī)制。細(xì)化法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，將數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用、執(zhí)法規(guī)范化程度、群眾法治滿意度等納入考核重點(diǎn)，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”，倒逼各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
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