海原縣鄭旗鄉(xiāng)2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2025年，鄭旗鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊扣基層治理實(shí)際，聚焦依法決策、規(guī)范執(zhí)法、普法惠民、矛盾化解等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方協(xié)同的法治建設(shè)工作體系，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”，將法治政府建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作、績效考核與述職評議重要內(nèi)容，與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督查。研究制定《2025年鄭旗鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制。定期召開黨委會議、專題會議研究法治政府建設(shè)中的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
（二）規(guī)范行政決策，筑牢依法履職根基。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，對黨委的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、村級公示欄等載體，主動在政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息37條，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是充分發(fā)揮法律顧問作用，凡涉及重大事項(xiàng)、協(xié)議合同及相關(guān)法律文書、行政程序辦理的信訪事項(xiàng)均征求鄉(xiāng)法律顧問的意見建議，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)。年內(nèi)組織全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員參加各類法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)6場次，著力提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。聚焦安全生產(chǎn)、禁牧封育、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展執(zhí)法檢查行動。全年開展綜合及專項(xiàng)檢查5輪，累計(jì)檢查各類經(jīng)營場所、在建工地等114家，排查并督促整改安全隱患15項(xiàng)。依法立案查處違法行為2起，組織開展亂堆亂放等專項(xiàng)治理2次，現(xiàn)場督促整改問題3處，有效維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（四）深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。積極構(gòu)建大普法工作格局。一是突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳。以“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等為契機(jī)，組織司法所、派出所、綜治中心等單位，深入集市、學(xué)校、村組開展集中普法宣傳活動16場次。二是豐富普法形式載體。累計(jì)發(fā)放憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法及防范電信詐騙、安全生產(chǎn)等宣傳資料、宣傳品5000余份，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢80余人次，直接受教育群眾超1000人次，努力使法治觀念深入人心。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普法。貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，加強(qiáng)集中宣傳，注重加強(qiáng)青少年法治教育，積極開展“法治宣傳進(jìn)校園”活動，通過法治課堂深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國禁毒法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)青少年法治觀念。
（五）健全化解機(jī)制，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。立足我鄉(xiāng)地廣人稀、自發(fā)移民多、治理線條長的實(shí)際，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、多元參與的“一站式”矛盾糾紛化解體系。一是健全聯(lián)動機(jī)制。建立由派出所、司法所、綜治中心、相關(guān)辦公室及村居負(fù)責(zé)人參加的周碰頭例會制度，全年召開會議38次，實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動。二是推動源頭治理。組織網(wǎng)格員、調(diào)解員、“法律明白人”常態(tài)化開展?jié)L動排查，聚焦土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、鄰里糾紛及移民安置等易發(fā)矛盾，提前介入、精準(zhǔn)疏導(dǎo)。全年累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛200起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。三是暢通訴求渠道。高效辦理“12345”市民服務(wù)熱線工單166件，按期辦結(jié)率100%；妥善處理信訪轉(zhuǎn)辦件12件，成功化解歷時(shí)多年的信訪積案1件，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。
二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人2025年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，積極落實(shí)黨委會議會前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。一是完善學(xué)習(xí)機(jī)制。將《習(xí)近平法治思想概論》及中央全面依法治國工作會議精神作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部例會的必學(xué)內(nèi)容，全年組織專題學(xué)習(xí)11次，開展“書記講法”活動2次，累計(jì)培訓(xùn)干部160人次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。二是拓展宣傳陣地。依托“鄭旗鄉(xiāng)人民政府”微信公眾號，開設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄，定期推送解讀文章、典型案例、普法信息15條，促進(jìn)法治精神向基層延伸、向社會傳導(dǎo)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主持召開黨委會議專題研究法治建設(shè)工作，審議通過《鄭旗鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》，謀劃部署年度重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)將“第一責(zé)任人”職責(zé)扛在肩上、落在實(shí)處。明確班子成員法治建設(shè)責(zé)任分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓”的工作格局。
三、2025年度法治政府建設(shè)中存在的不足和原因
（一）存在的主要不足
一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。執(zhí)法隊(duì)伍中具備法律專業(yè)的人員比例偏低，部分執(zhí)法人員在復(fù)雜案件辦理、法律文書規(guī)范制作、執(zhí)法全過程記錄等方面能力有待加強(qiáng)。執(zhí)法案卷管理存在個(gè)別不規(guī)范現(xiàn)象，如簽名遺漏、歸檔不及時(shí)等，反映出內(nèi)部監(jiān)督審核流程需進(jìn)一步壓實(shí)。
二是普法宣傳精準(zhǔn)性實(shí)效性不足。針對不同群體的差異化、個(gè)性化需求研究不深。面向殘疾人、老年人、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育活動開展頻次相對較低，形式不夠新穎，重點(diǎn)群體對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度和運(yùn)用能力提升不明顯。
（二）主要原因分析
一是部分執(zhí)法人員重結(jié)果、輕程序，重效率、輕規(guī)范，對執(zhí)法全過程記錄、文書法定要求、案卷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。執(zhí)法人員法治培訓(xùn)系統(tǒng)性不足，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，應(yīng)對基層復(fù)雜法治問題的專業(yè)能力、實(shí)踐能力跟不上新形勢新要求。
二是對重點(diǎn)群體法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、長期性、民生性認(rèn)識不足，工作重心更多集中于常規(guī)普法、節(jié)點(diǎn)宣傳、面上覆蓋，對特殊群體、弱勢群體的個(gè)性化需求缺乏足夠重視，存在“重普遍、輕特殊”“重形式、輕實(shí)效”的傾向。對重點(diǎn)群體法治需求的緊迫性、現(xiàn)實(shí)性研判不足，未能充分認(rèn)識到老年人防詐騙、殘疾人權(quán)益保障、務(wù)工人員勞動維權(quán)等領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、維權(quán)能力薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致工作主動性、前瞻性不強(qiáng)。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，鄭旗鄉(xiāng)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面提升基層治理法治化水平。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)、會前學(xué)法核心內(nèi)容，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)研討、專題培訓(xùn)。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，細(xì)化年度工作任務(wù)，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、民生保障深度融合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)效權(quán)威。深化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，采用“案例教學(xué)+模擬執(zhí)法”、“線上學(xué)習(xí)+線下考核”等模式，常態(tài)化開展執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作等專項(xiàng)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，定期開展案卷評查和執(zhí)法評議考核，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范等問題，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理。不斷提升行政執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
（三）深化精準(zhǔn)普法，營造濃厚法治氛圍。建立殘疾人、老年人、農(nóng)民工、青少年等重點(diǎn)群體普法需求臺賬，聯(lián)合民政、殘聯(lián)、工會等部門，年內(nèi)針對每個(gè)重點(diǎn)群體至少開展2場“訂單式”普法活動。積極運(yùn)用短視頻、以案釋法等群眾喜聞樂見的形式，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、村民微信群等平臺，推送通俗易懂的普法內(nèi)容，提升普法吸引力和滲透力。
附件：鄭旗鄉(xiāng)2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告2.13.pdf
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