海原縣應(yīng)急管理局2025年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2025年，海原縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主責(zé)主業(yè)，將法治建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)全過程，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、普法宣傳、爭議化解等各項(xiàng)工作，持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全法治屏障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深化普法宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制 。一是聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)開展法治宣傳。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，編印《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書》《防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》等普法資料，提升普法針對(duì)性和實(shí)用性。利用“4·15”國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中普法宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢1000余人次，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。二是推進(jìn)“五進(jìn)”宣傳，拓寬普法覆蓋面。深入開展安全法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，在企業(yè)結(jié)合“開工第一課”開展安全法治培訓(xùn)6次，覆蓋3000余人次；在社區(qū)農(nóng)村利用宣傳欄、村民會(huì)議普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)；在學(xué)校協(xié)助開展應(yīng)急演練和安全法治講座，推動(dòng)法治理念深入人心。三是創(chuàng)新普法載體，提升宣傳吸引力。打造“線上+線下”普法矩陣，通過單位微信公眾號(hào)推送法律法規(guī)、政策解讀、事故警示、應(yīng)急知識(shí)40余條，制作發(fā)布法治宣傳短視頻1部，點(diǎn)擊播放量逾萬次。堅(jiān)持“以案釋法”，在執(zhí)法檢查、案件查處中現(xiàn)場普法60余場次，通過典型案例解讀法律條文，讓群眾在具體案例中感受法治權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“查處一起、教育一片”的普法效果。
（二）依法化解爭議，自覺接受各方監(jiān)督。一是依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。高度重視行政爭議化解工作，嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，依法履行行政復(fù)議答復(fù)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)。2025年，我局辦理行政復(fù)議案件2件、行政訴訟案件1件，均嚴(yán)格按照法定程序提交答辯狀、證據(jù)依據(jù)，積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)審理、人民法院審判工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)議決定和法院判決，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，彰顯依法行政公信力。二是健全爭議化解機(jī)制，從源頭減少矛盾。堅(jiān)持訴源治理、復(fù)議優(yōu)先，將行政爭議化解融入執(zhí)法、服務(wù)全過程，推行說理式執(zhí)法、調(diào)解式執(zhí)法，在執(zhí)法檢查、案件查處中充分聽取企業(yè)和群眾意見，積極溝通協(xié)調(diào)，努力將爭議化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)與司法行政部門、人民法院的協(xié)作配合，建立行政爭議會(huì)商機(jī)制，提升爭議化解質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/span>三是自覺接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，依法公開行政執(zhí)法、行政審批、財(cái)政信息等內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改落實(shí)，不斷提升依法行政水平。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)政治責(zé)任。一是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，引領(lǐng)依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，局主要負(fù)責(zé)人定期主持召開黨委會(huì)議，專題研究法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法、普法宣傳、行政爭議化解等重點(diǎn)工作，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法及應(yīng)急管理領(lǐng)域法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行重大行政決策程序，帶頭出庭應(yīng)訴、述法考法，帶動(dòng)全體干部職工樹牢法治思維、提升法治能力。全年局黨委專題研究法治工作4次，主要負(fù)責(zé)人開展法治調(diào)研2次，部署法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)12項(xiàng)，切實(shí)以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)法治建設(shè)整體效能。二是完善制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。健全學(xué)法用法、行政執(zhí)法、普法宣傳、行政復(fù)議應(yīng)訴等配套制度，制定《2025年度學(xué)法用法計(jì)劃》《普法責(zé)任清單》等制度文件，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，將法治學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容。全年組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)7次，干部職工集中學(xué)法24次，開展述法考法活動(dòng)，參考率、合格率均達(dá)100%，推動(dòng)干部職工法治素養(yǎng)持續(xù)提升。
（二）依法全面履職，提升應(yīng)急管理法治效能。聚焦主責(zé)主業(yè)，依法防控安全風(fēng)險(xiǎn)。融合執(zhí)法過程，提升“以案釋法”實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，將普法滲透到執(zhí)法檢查、案件審理、行政處罰、行政強(qiáng)制等各個(gè)環(huán)節(jié)。一是在執(zhí)法檢查中普法。執(zhí)法人員深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，同步進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講，解讀檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，指出隱患及其可能造成的違法后果，指導(dǎo)企業(yè)整改提升。2025年，在檢查?；髽I(yè)8家次、工貿(mào)企業(yè)52家次過程中，累計(jì)開展“面對(duì)面”普法宣講60余場次，排查整改隱患261條，促使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識(shí)、守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是在案件查處中普法。對(duì)立案查處的1起安全生產(chǎn)違法行為（罰款3200元）以及聯(lián)合公安查處的5起非法銷售煙花爆竹案件，嚴(yán)格依法辦理的同時(shí)，向當(dāng)事人詳細(xì)闡釋違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由及程序權(quán)利，使其在接受處罰中受到法治教育。通過公開典型案例、組織涉案企業(yè)人員旁聽學(xué)習(xí)等方式，達(dá)到“查處一起、教育一片”的效果。三是在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中普法。充分發(fā)揮縣安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門聯(lián)動(dòng)普法與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促各成員單位結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，加大典型違法違規(guī)案例曝光力度，全年累計(jì)曝光典型違法案例24起，以身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示教育震懾效果。充分發(fā)揮縣安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查40余次，實(shí)行“進(jìn)一次門，辦多件事”，在聯(lián)合行動(dòng)中共同宣講跨領(lǐng)域法律法規(guī)，提升了普法的綜合效能，減少對(duì)企業(yè)多頭重復(fù)檢查100余次，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能與普法效果的統(tǒng)一。全年受理行政審批事項(xiàng)46件，全部依法按時(shí)辦結(jié)，群眾滿意度達(dá)100%。
三、2025年度法治政府建設(shè)中存在的不足和原因
在總結(jié)成效的同時(shí)，對(duì)照法治政府建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局法治建設(shè)仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入。部分股室存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”思想，法治思維運(yùn)用不夠充分，行政執(zhí)法、普法宣傳與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)融合不夠緊密，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不夠順暢。二是數(shù)字化執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)緩慢。“掃碼入企”數(shù)字化監(jiān)管模式推行進(jìn)度較慢，執(zhí)法信息化、智能化水平不高，涉企執(zhí)法數(shù)字化備案、亮碼檢查、全程留痕等工作尚未全面鋪開，規(guī)范化、便捷化執(zhí)法效能有待提升。三是行政執(zhí)法能力仍需加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員法律政策解讀、精準(zhǔn)執(zhí)法、以案釋法能力不足，執(zhí)法案卷規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升，新媒體普法、數(shù)字化執(zhí)法技能有待強(qiáng)化。四是普法宣傳精準(zhǔn)性不足。普法宣傳存在“大水漫灌”現(xiàn)象，針對(duì)不同行業(yè)、不同群體的個(gè)性化、差異化普法供給不足，滴灌式、互動(dòng)式普法深度不夠，普法實(shí)效性有待提升。五是行政爭議防范能力有待增強(qiáng)。行政復(fù)議、行政訴訟案件暴露出執(zhí)法程序、證據(jù)固定、法律適用等方面的細(xì)節(jié)問題，源頭防范行政爭議的機(jī)制仍需完善。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
海原縣應(yīng)急管理局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理法治化水平。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全“大法治”工作格局，將法治建設(shè)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，細(xì)化責(zé)任清單、強(qiáng)化考核問責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推行“掃碼入企”。針對(duì)“掃碼入企”推進(jìn)緩慢問題，積極對(duì)接縣司法局，完善涉企執(zhí)法檢查備案、亮碼檢查、結(jié)果公示、企業(yè)評(píng)價(jià)閉環(huán)機(jī)制，制定“掃碼入企”操作規(guī)范，組織執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)入企檢查“必掃碼、必亮碼、必留痕”，從源頭規(guī)范涉企執(zhí)法，減少重復(fù)檢查、隨意檢查，提升執(zhí)法規(guī)范化、智能化水平。三是規(guī)范行政執(zhí)法，提升依法行政質(zhì)效。持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，完善執(zhí)法流程、規(guī)范執(zhí)法行為、細(xì)化自由裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法能力。嚴(yán)格依法辦理行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，確保執(zhí)法全過程合法合規(guī)。
下一步，海原縣應(yīng)急管理局將以習(xí)近平法治思想為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，正視問題、補(bǔ)齊短板，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升應(yīng)急管理法治化水平。
五、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無。
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