海原縣衛(wèi)生健康局2025年法治政府建設(shè)年度報告
2025年，縣衛(wèi)健局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入落實《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》及相關(guān)文件精神，緊扣衛(wèi)生健康核心職能，健全制度體系、規(guī)范執(zhí)法行為、強化普法宣傳，不斷推動法治政府建設(shè)與衛(wèi)生健康事業(yè)深度融合，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效、公共衛(wèi)生安全筑牢法治屏障。
一、2025年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化政治引領(lǐng)，壓實法治建設(shè)主體責任。局黨組高度重視法治政府建設(shè)和依法行政工作，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿法治建設(shè)各方面、全過程，嚴格壓實主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責。健全完善法治建設(shè)組織體系,明確黨組書記、局長為第一負責人牽頭抓總，班子成員分工負責，各科室及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同落實，構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實工作格局。
（二）健全制度機制，提升依法行政決策水平。一是強化理論學習。嚴格落實領(lǐng)導班子帶頭學、科室負責人跟進學、全體干部集中學的常態(tài)化學法制度，推動領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，全面提升依法決策、依法行政能力。依托宣傳欄、宣傳手冊、微信公眾號等多種載體，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)及政策文件，積極營造尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍。全年組織專題學法12次，工作例會學法40余次。二是嚴格規(guī)范性文件管理。落實行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、備案審查和動態(tài)清理制度，規(guī)范性文件經(jīng)法律顧問審核、黨組會議審議后印發(fā)，確保文件合法合規(guī)、務(wù)實管用。定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時廢止、修訂與上位法沖突、不適應(yīng)發(fā)展需求的文件，維護衛(wèi)生健康法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性。三是發(fā)揮公職律師的作用。委托公職律師參與重大決策、文件審核、合同審查、行政復議應(yīng)訴、糾紛化解等工作，為依法行政提供專業(yè)法律支撐，有效防范法律風險。
（三）強化制約監(jiān)督，推動行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是深化政務(wù)公開，嚴格落實“五公開”要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，重點公開行政權(quán)力運行、財政資金、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法等信息，主動接受社會監(jiān)督。二是規(guī)范權(quán)力運行，健全內(nèi)部審批、執(zhí)法、監(jiān)管、財務(wù)、人事等制度，強化流程管控與風險防控，確保行政行為于法有據(jù)、程序正當。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五項核心流程，確保各項行政決策依法合規(guī)、權(quán)責清晰。堅決杜絕越權(quán)決策、失職失責等行為，以程序規(guī)范保障決策科學、公平、合法。我局現(xiàn)行權(quán)力清單224項，保留行政許可6項，行政處罰165項，行政強制8項、行政征收1項、行政給付7項、行政確認6項、行政檢查9項，行政獎勵11項、行政裁決1項，其他行政類別10項；通過梳理和清理，進一步明確了權(quán)力范圍，為依法履職提供了權(quán)力依據(jù)。?
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)效。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推動執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化。一是強化事前公示，公開權(quán)責清單、隨機抽查事項清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式，保障群眾知情權(quán)。二是規(guī)范事中執(zhí)法，執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，全程音像記錄，規(guī)范調(diào)查取證、文書制作、權(quán)利告知，做到程序合法、行為規(guī)范、說理到位。三是嚴格事后公開，通過政務(wù)平臺及時公示行政許可、行政處罰信息等。2025年政務(wù)服務(wù)窗口共受理行政許可辦件125件，全部按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，以高效服務(wù)兌現(xiàn)便民利民承諾。四是加強案卷評查，開展執(zhí)法案卷自查、互查、集中評查，整改文書不規(guī)范、程序不嚴謹?shù)葐栴}，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。五是落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。聚焦群眾關(guān)切的衛(wèi)生健康領(lǐng)域熱點難點問題，制定部門聯(lián)合 “雙隨機” 抽查實施方案及國家隨機監(jiān)督抽查計劃，實行專項整治項目化管理、定期督導評估。2025 年全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)全部完成，完結(jié)率 100%，嚴厲打擊行業(yè)違法違規(guī)行為，切實保障群眾生命健康安全。
（五）依法化解矛盾，強化權(quán)力制約監(jiān)督。堅持依法維權(quán)、源頭治理，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。一是暢通訴求渠道，規(guī)范辦理12345熱線、信訪投訴、醫(yī)療糾紛，依法調(diào)解、及時回應(yīng)，矛盾化解率100%。2025年共受理各類信訪投訴 156 件，涵蓋各級轉(zhuǎn)辦、熱線投訴等全渠道訴求，全部辦結(jié)完畢，辦結(jié)率 100%，全年未發(fā)生重大群體性上訪及越級信訪事件。二是提升應(yīng)急處置，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案與法治保障，依法開展監(jiān)測預警、防控救治、物資保障，提升依法應(yīng)急能力。三是加強廉政監(jiān)督，整治醫(yī)藥領(lǐng)域不正之風，公開服務(wù)承諾，強化執(zhí)紀問責，堅決杜絕不作為、亂作為、吃拿卡要等問題，營造風清氣正行業(yè)生態(tài)。
二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
2025年以來，縣衛(wèi)健局黨政主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，持續(xù)推進《法治海原建設(shè)實施意見（2021-2025）》工作落實，認真履行部門職責，推進法治政府建設(shè)、依法行政能力和衛(wèi)生健康法治化水平顯著提升，保障了我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）持續(xù)筑牢思想根基，學深悟透習近平法治思想。一是強化理論武裝。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于法治的重要論述和重要指示精神，納入黨組理論學習中心組和黨員干部理論學習重點內(nèi)容。用好《習近平法治思想學習綱要》等著作，開展專題學習，深刻把握習近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求。二是嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，2025年局黨組理論學習中心組開展法治專題學習44次，同步組織全系統(tǒng)干部職工參與法治培訓、法律知識測試，3月專項開展法治政府建設(shè)能力測評，以學促考、以考提能，全面強化干部隊伍法治意識與履職能力，持續(xù)推動黨內(nèi)法規(guī)學習經(jīng)?；?、制度化，全委上下學法、知法、懂法、守法的氛圍進一步濃厚。
（二）深入開展普法宣傳，普及法律知識。一是制發(fā)2025年衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點和領(lǐng)導干部重點學法任務(wù)清單、普法計劃安排表，動態(tài)調(diào)整普法責任清單，組織全系統(tǒng)深入普法。二是圍繞《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等重點法律法規(guī)，開展線下展板宣傳、資料發(fā)放、現(xiàn)場咨詢，線上電子屏、宣傳視頻警示教育等多形式普法活動。2025年全年開展法治警示教育5次、職業(yè)病防治專場宣傳2次，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展法治宣傳21次，印發(fā)宣傳資料3000余份，發(fā)放宣傳品5000余份，切實提升群眾衛(wèi)生健康法律知曉率與依法維權(quán)意識。三是清單式組織開展普法宣傳，尤其在“全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等活動中，不斷加大宣傳力度，提高了群眾依法維權(quán)意識，進一步保障了人民群眾的健康權(quán)益。
（三）加強執(zhí)法培訓，夯實隊伍建設(shè)。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，對持證執(zhí)法人員開展年度注冊培訓與考核，考核合格后方可登記上崗。二是定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化培訓，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。嚴格落實行政處罰案件二次合議制度，通過集體研討確定處罰種類、法律適用等關(guān)鍵事項，確保行政處罰公平公正、合法合規(guī)。2025年累計出動執(zhí)法車輛 83 臺次，執(zhí)法人員 306 人次，扎實開展行業(yè)執(zhí)法檢查工作。三是重視法治人才培養(yǎng)，鼓勵和支持干部職工參加法律知識學習培訓和學歷教育。落實國家工作人員學法用法制度，組織開展專題法治講座、旁聽庭審等活動，提升全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)與依法履職能力。
（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升行政執(zhí)法水平。我局始終秉持依法治理理念，聚焦醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢物處置等重點環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查。倡導“以干代訓”實戰(zhàn)化工作模式，組織局機關(guān)工作人員全程參與執(zhí)法流程、證據(jù)固定等實務(wù)工作，切實提升依法履職能力。嚴格遵循法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效維護衛(wèi)健領(lǐng)域法治秩序。
（五）高效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。重點做好醫(yī)療糾紛的預防與調(diào)處工作，依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，依法、公正、及時化解糾紛。二是做好行政復議與應(yīng)訴工作。依法履行行政復議答復和行政應(yīng)訴職責，尊重并執(zhí)行生效的行政復議決定和法院裁判。健全行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。三是暢通信訪投訴渠道。規(guī)范信訪工作程序，依法分類處理信訪訴求，引導群眾依法理性維權(quán)。加強對信訪事項的督查督辦，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是落實《醫(yī)療機構(gòu)投訴管理辦法》，健全“院內(nèi)調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解+醫(yī)療責任保險”的“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛處置體系，多元化解醫(yī)患矛盾，依法維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
三、2025年度法治政府建設(shè)存在的問題
在推進法治政府建設(shè)工作中，我局仍存在一些短板和不足：一是部分干部職工法治意識和依法行政能力有待進一步提升；二是衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平需持續(xù)加強；三是普法宣傳的針對性、創(chuàng)新性有待增強；四是法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合的成效需進一步提升。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
?????一是強化政治引領(lǐng)，持續(xù)深學細悟習近平法治思想，壓實法治建設(shè)主體責任，推動法治建設(shè)與衛(wèi)生健康工作深度融合。二是健全制度體系，嚴格規(guī)范性文件管理和重大行政決策程序，提升依法行政制度化、規(guī)范化水平。三是規(guī)范執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法“三項制度”落實，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升重點領(lǐng)域監(jiān)管效能。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，提升便民利企服務(wù)水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。五是依法化解糾紛，健全矛盾糾紛多元化解機制，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益和行業(yè)穩(wěn)定。
六是深化普法宣傳，創(chuàng)新普法形式，提升普法實效，營造全社會關(guān)心支持衛(wèi)生健康法治建設(shè)的良好氛圍。
五、其他需要報告的情況。
無其他需要報告的情況。
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