海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)2025年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2025年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、依法行政為核心、服務(wù)群眾為宗旨、監(jiān)督制約為保障，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升基層治理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決履行法治建設(shè)首要責(zé)任，將法治政府建設(shè)作為全局性任務(wù)，與年度重點(diǎn)工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同步部署、一體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)考核。全年召開(kāi)黨委會(huì)、專題會(huì)議研究法治政府建設(shè)相關(guān)議題12次，及時(shí)解決重大問(wèn)題，確保法治建設(shè)方向不偏、力度不減。二是健全工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人協(xié)同配合，形成突出黨委主體責(zé)任和綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，制定《七營(yíng)鎮(zhèn)群眾來(lái)訪首接首辦工作實(shí)施方案》，完善組織機(jī)構(gòu)，明確各村矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任人，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)信訪問(wèn)題在“第一時(shí)間、第一地點(diǎn)”得到妥善處理，一定程度上減少群眾越級(jí)、赴銀進(jìn)京訪，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念。三是加強(qiáng)法治能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全年組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法4次，開(kāi)展鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)70余次，覆蓋300余人次。重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升依法履職能力。
（二）依法全面履行政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我鎮(zhèn)持續(xù)深化“放管服”改革，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)深化行政審批制度改革，全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，推動(dòng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)穩(wěn)步擴(kuò)展，著力提升政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”覆蓋率。積極推廣“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)線上平臺(tái)便捷辦理業(yè)務(wù)，不斷提升辦事效率與滿意度。二是持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)制定并公開(kāi)發(fā)布年度抽查計(jì)劃。全年組織跨部門聯(lián)合抽查4次，覆蓋市場(chǎng)主體25戶，抽查結(jié)果依法全面公開(kāi)，有效杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效能。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。組織開(kāi)展“法治體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，由司法所牽頭，聯(lián)合法律顧問(wèn)為轄區(qū)內(nèi)5家重點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)診斷服務(wù)，幫助解決合同糾紛、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律問(wèn)題15個(gè)。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款行為，無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象發(fā)生，市場(chǎng)主體滿意度顯著提升。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能。一是深化綜合行政執(zhí)法改革。整合鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)力量，組織開(kāi)展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)3次，覆蓋鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)員及輔助人員10余人。實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。制定《七營(yíng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確執(zhí)法權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織開(kāi)展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)3次，覆蓋鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)員及輔助人員10余人。暢通群眾監(jiān)督渠道，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，打造共建共治共享格局。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制，每季度組織一次交叉評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，全年執(zhí)法投訴辦理"12345"熱線372件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)98%以上。有效防范和糾正執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不規(guī)范等問(wèn)題。
（四）優(yōu)化法治服務(wù)，增強(qiáng)群眾法治獲得感。一是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。七營(yíng)鎮(zhèn)設(shè)立15個(gè)工作站，配備村法律顧問(wèn)1名，通過(guò)為老群眾提供法律咨詢、法律援助申請(qǐng)受理、律師和公證業(yè)務(wù)指引等服務(wù)，讓群眾享受多元化、“一站式”的法律服務(wù)。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。以“八五”普法為抓手，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·26”禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，在轄區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)3場(chǎng)次；針對(duì)老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體，開(kāi)展“法治送溫暖”活動(dòng)共計(jì)20余次，通過(guò)入戶宣傳、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，普及防范電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等法律知識(shí)15次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6000余份。三是依法化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“訪調(diào)對(duì)接”“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題在法治軌道上解決。2025年以來(lái)，共排查矛盾糾紛436件，成功調(diào)處化解428件，剩余8件通過(guò)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法訴訟渠道解決，化解成功率達(dá)98.1%，群眾滿意度達(dá)97%以上。
二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2025年，鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范，親力親為，將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。一是帶頭深入學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，全年撰寫(xiě)法治學(xué)習(xí)心得4篇，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是親自組織推動(dòng)。主持召開(kāi)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。對(duì)法治政府建設(shè)督察反饋的問(wèn)題，親自督辦，確保整改到位。三是重視考核督察。將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重。支持鎮(zhèn)人大、紀(jì)委對(duì)法治政府建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
盡管我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在一些短板：一是部分干部法治思維仍需強(qiáng)化，依法辦事的自覺(jué)性和能力有待提升；二是基層執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，專業(yè)素養(yǎng)和裝備保障尚不充分；三是法治宣傳形式較為傳統(tǒng)，針對(duì)性和吸引力有待增強(qiáng)；四是村級(jí)法治建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別村“兩委”依法治理能力較弱。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。我鎮(zhèn)將錨定“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面發(fā)力：
（一）持續(xù)強(qiáng)化法治思維，筑牢依法行政根基。一是健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，每季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)或法治講座。二是壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、述職評(píng)議重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)法治能力實(shí)訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部參加旁聽(tīng)庭審、模擬執(zhí)法、案例研討等活動(dòng)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
（二）深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升基層治理效能。一是優(yōu)化執(zhí)法資源配置。爭(zhēng)取上級(jí)支持，補(bǔ)充執(zhí)法專業(yè)人才，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。細(xì)化常見(jiàn)執(zhí)法事項(xiàng)的操作指引和裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、智慧巡查等新模式，提高執(zhí)法效率與透明度。四是健全執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。建立執(zhí)法回訪、群眾評(píng)議、第三方評(píng)估等機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）拓展法治服務(wù)供給，增強(qiáng)群眾法治獲得感。一是升級(jí)公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站與綜治中心、便民服務(wù)中心深度融合。二是創(chuàng)新普法宣傳形式。運(yùn)用短視頻、微信公眾號(hào)、鄉(xiāng)村廣播等新媒體手段，制作本土化、情景化普法產(chǎn)品，開(kāi)展“法治積分”“法治家庭”評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)群眾參與熱情。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域普法。圍繞土地管理、宅基地審批、集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展精準(zhǔn)普法和政策解讀，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性表達(dá)訴求。
???（四）夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，推動(dòng)治理重心下移。一是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。以“民主法治示范村”創(chuàng)建為抓手，完善村規(guī)民約合法性審查機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行。二是健全多元解紛機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。推廣“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”等自治載體，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。三是強(qiáng)化法治考核督導(dǎo)。將法治建設(shè)納入村級(jí)年度目標(biāo)考核，定期開(kāi)展督查通報(bào)，對(duì)工作滯后、問(wèn)題突出的村進(jìn)行約談提醒，確保法治建設(shè)責(zé)任落地見(jiàn)效。
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