各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣西河灌區(qū)建設(shè)試點精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好落實。

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海原縣人民政府辦公室

2025年7月18日????????????

（此件公開發(fā)布）

海原縣西河灌區(qū)建設(shè)試點精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵實施方案

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為建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵工作機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，保護和合理利用水資源，推動水資源集約高效利用，創(chuàng)新灌區(qū)高水平管理和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)試點現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)《寧夏農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施方案》（寧政辦發(fā)〔2017〕94號）和《海原縣人民政府關(guān)于海原縣西河灌區(qū)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點實施方案的批復(fù)》（海政函〔2024〕83號）文件精神，按照不增加種糧農(nóng)民負擔(dān)的原則制定本方案。

一、精準(zhǔn)補貼辦法

進一步推行農(nóng)業(yè)用水定額管理，加強用水計量設(shè)施建設(shè)和用水?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼到節(jié)水戶，提高補貼的精準(zhǔn)性、指向性，重點補貼種糧農(nóng)民（合作社、種植大戶）定額內(nèi)用水。超定額用水不予補貼，并實行超定額累進加價制度。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水執(zhí)行水價與運行維護成本的差額確定。

（一）補貼對象

補貼對象為灌區(qū)內(nèi)種糧農(nóng)民（合作社、種植大戶）。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

重點對種糧農(nóng)民（合作社、種植大戶）定額內(nèi)用水水價給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)行水價與種糧農(nóng)民（合作社、種植大戶）可承受水價的差額確定，灌區(qū)執(zhí)行水價1.55元/立方米，種糧農(nóng)民（合作社、種植大戶）可承受水價為1.18元/立方米，按照實際用水量，補貼0.37元/立方米。2025年西河灌區(qū)計劃種植糧食作物面積共5.21萬畝（其中種植玉米4.13萬畝；馬鈴薯0.45萬畝；小雜糧0.58萬畝，玉豆0.05萬畝），初步估算2025年預(yù)算精準(zhǔn)補貼資金336.19萬元（具體補貼資金以最終驗收為準(zhǔn)）。

（三）資金來源

2025年現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點獎勵資金257.45萬元，不足部分由縣財政籌措。

（四）補貼程序

每年6月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供灌區(qū)內(nèi)糧食種植臺賬，經(jīng)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局共同驗收，作為年終核算水費補貼的依據(jù)。10月上旬，按照申請—審核—公示—批準(zhǔn)發(fā)放的程序落實精準(zhǔn)補貼機制。第一申請，由合作社向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供糧食種植面積臺賬、用水量臺賬和水費收繳、水費支出等資料，編制水費補貼申請文件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總向水務(wù)局提出申請。第二審核，經(jīng)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局驗收審核后編制農(nóng)業(yè)灌溉水費精準(zhǔn)補貼資金發(fā)放方案，提交縣人民政府研究審定。第三公示，水費補貼方案在灌區(qū)內(nèi)進行公示，公示時間7日，接受用水組織、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。第四批準(zhǔn)、發(fā)放，在公示無異議后，由財政部門按規(guī)定程序?qū)⒕珳?zhǔn)補貼資金發(fā)放給種糧農(nóng)戶。

二、節(jié)水獎勵辦法

為提高農(nóng)民用水戶、用水管理單位主動節(jié)水的意識和積極性，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率，通過節(jié)水措施實際灌溉用水量在灌溉用水定額以內(nèi)的農(nóng)戶，享有農(nóng)業(yè)用水獎勵政策，按照節(jié)獎超罰的原則，建立農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制。對采取節(jié)水措施節(jié)約用水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)約用水和加強工程管護節(jié)約用水的合作社、農(nóng)戶、管水員按節(jié)約水量給予適當(dāng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)節(jié)約水量的程度（節(jié)水率）確定獎勵檔次。對于撂荒休耕未發(fā)生實際灌溉、因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、灌溉期降水量充沛等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎勵。

（一）節(jié)水獎勵對象

獎勵對象包括合作社、種植戶、管水員。

（二）節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)

全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點，寧夏吳忠市利通區(qū)為第一批建設(shè)試點，參照利通區(qū)試點模式制定了我縣節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灌溉用水定額與實際用水量的差額（節(jié)水量）決定。節(jié)水量占定額5%~10%（含10%）的，節(jié)約每方水獎勵0.2元，其中用水戶獎勵0.1元，合作社獎勵0.06元，管水員獎勵0.04元；節(jié)水量占定額10%~20%（含20%）的，節(jié)約每方水獎勵0.3元，其中用水戶獎勵0.15元，合作社獎勵0.09元，管水員獎勵0.06元；節(jié)水量占定額20%以上的，節(jié)約每方水獎勵0.4元，其中用水戶獎勵0.2元，合作社獎勵0.12元，管水員獎勵0.08元。

根據(jù)西河灌區(qū)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，節(jié)水獎勵按照平均節(jié)水量10%考慮，2025年預(yù)算節(jié)水獎勵資金32.55萬元。

（三）資金來源
2025年現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點獎勵資金32.55萬元。

（四）節(jié)水獎勵程序

申請節(jié)水獎勵資金的依據(jù)是用水量統(tǒng)計臺賬。每年11月上旬，按申請—審核—公示—批準(zhǔn)發(fā)放的程序?qū)嵤?/span>第一申請，由合作社向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供灌溉面積、用水定額標(biāo)準(zhǔn)、實際用水量、實際節(jié)水量等資料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照節(jié)水率編制節(jié)水獎勵申請文件。第二審核，經(jīng)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審核后編制節(jié)水獎勵資金發(fā)放方案，提交縣人民政府研究審定。第三公示，節(jié)水獎勵方案在灌區(qū)內(nèi)進行公示，公示時間7日，接受用水組織、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。第四批準(zhǔn)、發(fā)放，公示無異議后，由財政部門按規(guī)定程序?qū)?/span>節(jié)水獎勵資金發(fā)放至合作社、種植戶、管水員。

三、工作要求

（一）完善獎補資金發(fā)放臺賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作社利用信息化管理系統(tǒng)，上報高效節(jié)水灌溉面積、作物種植面積、實際用水量、水費收繳等信息，建立獎補資金發(fā)放臺賬。

（二）落實獎補資金。統(tǒng)籌整合水資源稅、水資源有償使用費、水權(quán)交易費、超定額累進加價水費等各類資金作為獎補資金，建立獎補資金專用賬戶，多渠道、多方式籌集精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金，不足部分由海原縣財政籌措。

（三）加強獎補資金管理。任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金?？h財政、水務(wù)、審計等部門要對獎補資金的使用情況進行專項檢查。對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，依照黨紀(jì)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。