各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)熟悉應(yīng)急救災(zāi)物資使用流程，認(rèn)真組織實(shí)施。

??

??

??海原縣人民政府辦公室????

2025年9月11日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

海原縣突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案

??

為進(jìn)一步提高海原縣應(yīng)急救災(zāi)物資保障能力，確保受災(zāi)群眾和突發(fā)事件受影響群眾基本生活得到有效保障，按照國(guó)家、區(qū)、市黨委、政府和各級(jí)物資儲(chǔ)備部門(mén)工作部署、海原縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作要求，制定本方案。

一、總則

（一）適用范圍。本方案適用于海原縣突發(fā)重、特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作。

（二）保障清單。重點(diǎn)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需的基礎(chǔ)救災(zāi)物資帳篷、折疊床、棉被、大衣、電暖氣等，以及代儲(chǔ)的自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資帳篷、折疊床等。

（三）工作原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”救援機(jī)制，和“屬地為主、分級(jí)儲(chǔ)備、節(jié)約優(yōu)先”物資保障機(jī)制，最大程度保障受災(zāi)群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

屬地為主。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如需使用基礎(chǔ)救災(zāi)物資，優(yōu)先使用縣本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，在縣本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足需求的情況下，可申請(qǐng)使用市級(jí)及以上救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

分級(jí)儲(chǔ)備。縣本級(jí)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建設(shè)滿足救災(zāi)需要的專業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，按照國(guó)家、區(qū)、市、縣有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額儲(chǔ)備基礎(chǔ)救災(zāi)物資，并做好需求統(tǒng)計(jì)、物資分發(fā)等工作，滿足受災(zāi)群眾和救災(zāi)人員工作所需。

節(jié)約優(yōu)先。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件結(jié)束后，未動(dòng)用或者按相關(guān)規(guī)定可回收的基礎(chǔ)救災(zāi)物資（帳篷、折疊床等），由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)指導(dǎo)物資使用部門(mén)進(jìn)行回收，物資使用部門(mén)將可回收物資經(jīng)維修、清洗、消毒、整理后交由縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)作為本級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資存儲(chǔ)、管理。對(duì)使用后沒(méi)有回收價(jià)值的基礎(chǔ)救災(zāi)物資，由縣發(fā)展和改革局按照有關(guān)規(guī)定組織財(cái)政、應(yīng)急等部門(mén)進(jìn)行報(bào)廢處置，并做好報(bào)廢登記、歸檔工作。屬自治區(qū)代儲(chǔ)物資的，使用和回收辦法按照自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局具體要求執(zhí)行。

二、組織管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

按照海原縣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）部署要求，開(kāi)展突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

本方案啟動(dòng)后，在縣指揮部和減災(zāi)委指導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作。

組長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作人員以縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局人員為主，并由指揮部統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員充實(shí)力量，會(huì)同相關(guān)成員單位做好應(yīng)急保障工作。

調(diào)運(yùn)物資屬自治區(qū)代儲(chǔ)物資的，在自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的直接指導(dǎo)下，由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，工作組同上。

（三）工作職責(zé)

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)物資統(tǒng)籌工作，根據(jù)指揮部指令由縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室向縣發(fā)展和改革局發(fā)送調(diào)撥函?？h發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)和日常管理，根據(jù)縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室調(diào)撥指令按程序組織物資出庫(kù)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需基礎(chǔ)救災(zāi)物資種類、數(shù)量、費(fèi)用由縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局按照實(shí)際需求和調(diào)用量測(cè)算，以縣減災(zāi)委辦公室名義提出采購(gòu)需求，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。

三、儲(chǔ)備管理

（一）物資管理

縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施管理。儲(chǔ)備的基礎(chǔ)救災(zāi)物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志、專庫(kù)存儲(chǔ)、專人管理、封閉式管理、無(wú)償使用原則，嚴(yán)禁非救災(zāi)用途和非疫情防控工作借用。物資存放要標(biāo)明物資品名、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間、儲(chǔ)存年限等重要信息，做到分類存放，整齊碼放，留有通道，便于快速調(diào)撥。物資入庫(kù)前要組織驗(yàn)收，儲(chǔ)備期間要做好日常養(yǎng)護(hù)、定期盤(pán)點(diǎn)，出庫(kù)時(shí)要有完備手續(xù)，做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符。

（二）物資庫(kù)管理

物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施，儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施如非人為原因自然損壞，應(yīng)及時(shí)維修更換。

（三）管理經(jīng)費(fèi)

縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資管理經(jīng)費(fèi)包括人員工資、物資晾曬搬運(yùn)及其他費(fèi)用，由縣財(cái)政解決，并列入預(yù)算。

四、應(yīng)急調(diào)撥

（一）物資調(diào)撥

本方案啟動(dòng)后，申請(qǐng)使用縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)向指揮部提出書(shū)面申請(qǐng)，包括申請(qǐng)物資原因、已動(dòng)用本地應(yīng)急基礎(chǔ)救災(zāi)物資情況，以及申請(qǐng)縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資品種、數(shù)量和分配方案等（詳見(jiàn)附件1），指揮部根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容向縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室（縣應(yīng)急管理局）提出調(diào)撥建議（詳見(jiàn)附件2），縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室結(jié)合全縣基礎(chǔ)救災(zāi)物資情況向縣發(fā)展和改革局發(fā)出調(diào)撥指令（詳見(jiàn)附件3）?？h發(fā)展和改革局根據(jù)調(diào)撥指令向縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)出調(diào)運(yùn)通知（詳見(jiàn)附件4）。緊急情況下，有關(guān)部門(mén)也可先通過(guò)電話向指揮部溝通申請(qǐng)物資，后續(xù)盡快補(bǔ)齊手續(xù)。如遇通信、電力中斷，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局主動(dòng)派人第一時(shí)間趕往縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)運(yùn)，后補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。

（二）物資發(fā)運(yùn)

接到縣發(fā)展和改革局調(diào)運(yùn)通知后，縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)立即安排調(diào)運(yùn)力量，在10小時(shí)內(nèi)發(fā)運(yùn)物資（物資出庫(kù)按照先進(jìn)先出原則），并及時(shí)做好物資財(cái)務(wù)下賬手續(xù)。物資運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)調(diào)運(yùn)的基礎(chǔ)救災(zāi)物資進(jìn)行全面保價(jià)，并及時(shí)向指揮部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局報(bào)告基礎(chǔ)救災(zāi)物資啟運(yùn)時(shí)間及調(diào)運(yùn)進(jìn)展情況。

（三）物資接收

物資使用地（部門(mén)）應(yīng)對(duì)發(fā)來(lái)的縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資和自治區(qū)級(jí)代儲(chǔ)物資清點(diǎn)驗(yàn)收后出具接收手續(xù)，并統(tǒng)一存放、有序發(fā)放。如發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)情況、協(xié)調(diào)處理，并將有關(guān)情況向指揮部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局報(bào)告。

（四）運(yùn)輸保障

調(diào)運(yùn)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資和自治區(qū)級(jí)代儲(chǔ)物資發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由使用地財(cái)政部門(mén)或使用部門(mén)予以保障；受委派調(diào)運(yùn)物資的，運(yùn)輸費(fèi)和裝運(yùn)費(fèi)由委派單位支付或協(xié)調(diào)支付，交通運(yùn)輸部門(mén)要確?；A(chǔ)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通有序。

五、方案管理

（一）日常培訓(xùn)

縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)及時(shí)開(kāi)展方案培訓(xùn)，熟悉方案工作流程，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作人員，明確工作責(zé)任。

（二）方案演練

在指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)及時(shí)組織基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案演練，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化完善工作方案和工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平。

（三）管理更新

本工作方案應(yīng)根據(jù)客觀情況和基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作經(jīng)驗(yàn)，跟進(jìn)調(diào)整、優(yōu)化和完善。本工作方案的修訂由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同縣發(fā)展和改革局修訂完善后提請(qǐng)縣人民政府辦公室印發(fā)。

??

附件：1.縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資申請(qǐng)單（式樣）

2.關(guān)于調(diào)撥縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資建議的函（式樣）

3.縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)撥指令（式樣）

4.縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)通知（式樣）

??

????

附件1

??

縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資申請(qǐng)單（式樣）

??

指揮部：

xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)于x年x月x日x時(shí)發(fā)生xx事件，急需相關(guān)基礎(chǔ)救災(zāi)物資。

目前，xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)儲(chǔ)備帳篷x頂、棉被x床、折疊床x張、大衣x件、······,已全部用于應(yīng)對(duì)xx事件?，F(xiàn)申請(qǐng)縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資帳篷x頂、大衣x件、棉被x床、折疊床x張、……，我局/我鄉(xiāng)承諾將嚴(yán)格按要求管理和使用以上物資。

??

??

??

??xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)????????

年??月??日?????????

聯(lián)系人：??聯(lián)系方式：??

??

??

附件2

??

關(guān)于調(diào)撥縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資建議的函（式樣）

??

縣應(yīng)急管理局：

因xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)xx事件需要，建議向xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)調(diào)撥帳篷x頂、大衣x件、棉被x床、折疊床x張.......作應(yīng)急使用。

??

??

??

海原縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部??

年??月??日??

聯(lián)系人：??聯(lián)系方式：??

??

??

??

??

??

??

??

??

附件3

??

海應(yīng)急調(diào)函〔??〕??號(hào)

縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)撥指令（式樣）

??

縣發(fā)展和改革局（調(diào)撥方）、xx鄉(xiāng)/xx縣xx局（接收方）：

因xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)xx事件需要，決定向xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)調(diào)撥帳篷x頂、大衣x件、棉被x床、折疊床x張.......。請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定，做好以上基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和接收工作，并按要求管理和使用。應(yīng)對(duì)xx事件結(jié)束后，及時(shí)做好xx物資（可回收物資）回收工作。

縣應(yīng)急管理局：??聯(lián)系方式：

調(diào)撥方聯(lián)系人：??聯(lián)系方式：

接收方聯(lián)系人：??聯(lián)系方式：

??

??

??

海原縣應(yīng)急管理局??

年??月??日??

??

??

??

附件4

??

海發(fā)改調(diào)函〔??〕號(hào)

縣級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)通知（式樣）

??

海原縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、xx鄉(xiāng)/xx縣xx局（接收方）：

按照縣減災(zāi)委員會(huì)基礎(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)撥指令（文號(hào)），決定向xx局/xx鄉(xiāng)/xx鎮(zhèn)（接收方）調(diào)撥帳篷x頂、大衣x件、棉被x床、折疊床x張.......。

請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定，做好以上救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、接收工作，嚴(yán)格管理和使用。應(yīng)對(duì)xx事件結(jié)束后，及時(shí)做好xx物資（可回收物資）回收工作。

聯(lián)系人：??聯(lián)系方式：

調(diào)撥人：??聯(lián)系方式：

接收人：??聯(lián)系方式：

??

??

??

海原縣發(fā)展和改革局??

年??月??日??

??

??

??

??