各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

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海原縣人民政府辦公室????

2025年12月17日??????

（此件公開發(fā)布）

海原縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，深入貫徹中央、區(qū)市縣“放管服”改革精神，健全國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕17號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（寧財(cái)資發(fā)〔2025〕240號(hào)）等有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第五條 各部門及其所屬行政事業(yè)單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第二章 ?管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 財(cái)政部門是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和區(qū)市縣有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家和區(qū)市縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）會(huì)同縣人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門研究制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定權(quán)限辦理資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評估、清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的審核或?qū)徟瑢π姓挝唤?jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤前的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（七）對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（八）向縣人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作；

（九）縣人民政府賦予的其他資產(chǎn)管理職責(zé)。

第七條 縣人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理政府機(jī)關(guān)辦公用房和車輛；統(tǒng)籌安排政府機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地；制定和組織實(shí)施政府機(jī)關(guān)辦公用房等資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）制定本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）組織本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)的配置、出租、出借和處置等事項(xiàng)；

（四）對所屬行政單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤前的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作;

（六）督促本部門所屬行政事業(yè)單位繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）維護(hù)和管理本部門所屬行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對所屬行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（八）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并向其報(bào)告本部門所屬行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）按規(guī)定權(quán)限辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、出租、出借、處置、對外投資、對外承包經(jīng)營和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）行政單位對本單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤前的國有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；事業(yè)單位對本單位出資企業(yè)及其下屬企業(yè)實(shí)施具體管理；

（六）按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）維護(hù)和管理本單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（八）接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并向其報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理工作。

????第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作完成情況。

第三章 ?資產(chǎn)配置

第一節(jié) 管理規(guī)定

第十一條 資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置等方式配備資產(chǎn)的行為。

第十二條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

第十三條 資產(chǎn)配置的資金來源包括財(cái)政撥款收入和其他各類收入。

第十四條 行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設(shè)等方式配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制年度新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，按程序報(bào)財(cái)政審核。納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)類別，由財(cái)政部門在布置年度部門預(yù)算時(shí)明確。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十六條 財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)和大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。

主管部門及其所屬行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮從公物倉調(diào)劑解決。

第二節(jié) 配置標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價(jià)格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報(bào)和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。

第十九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第二十條 行政事業(yè)單位配備通用辦公家具、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海原縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海政辦規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）確定的數(shù)量、價(jià)格限額、最低使用年限等進(jìn)行配置或者更新，嚴(yán)禁擅自超編、超標(biāo)配置或者更新資產(chǎn)。

第三節(jié) 配置方式

第二十一條 行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；

（二）資產(chǎn)處置后需要更新；

（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第二十二條 資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接收捐贈(zèng)等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。

第二十三條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置能夠通過調(diào)劑方式解決的，原則上應(yīng)當(dāng)申請調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑由劃出方部門根據(jù)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

第二十四條 租用是指支付一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。

第二十五條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。對于資產(chǎn)處置后的更新申請，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政部門優(yōu)先予以安排；對于新增的資產(chǎn)購置申請，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴(yán)審核。

第二十六條 建設(shè)是指以自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第二十七條 行政事業(yè)單位通過接收捐贈(zèng)的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第四節(jié) 配置相關(guān)預(yù)算申請、審核與批復(fù)

第二十八條 納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算規(guī)定的程序申請：

（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按要求編制新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，報(bào)部門審核。對缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)或與標(biāo)準(zhǔn)不一致的項(xiàng)目，要對資產(chǎn)配置的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由。

（二）部門初審。主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請隨部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門。

（三）財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)配置的上限指標(biāo)。

（四）批復(fù)。財(cái)政部門將新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)給各部門，各部門批復(fù)給所屬各單位。

第二十九條 行政事業(yè)單位通過基本建設(shè)項(xiàng)目納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。

第五節(jié) 配置相關(guān)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

第三十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由主管部門向財(cái)政部門提出調(diào)整新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請，經(jīng)財(cái)政部門同意后方可執(zhí)行。

第三十一條 行政事業(yè)單位因特殊原因需要追加新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加申請中詳細(xì)說明追加理由，追加資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)及其來源等。

第三十二條?行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第三十三條 行政事業(yè)單位配置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 ?資產(chǎn)使用

第一節(jié) 管理規(guī)定

第三十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用方式包括單位自用、出租出借、對外投資等行為。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，符合規(guī)定條件的，可以出租出借、對外投資、擔(dān)保。

第三十五條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、物盡其用、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)使用管理。

第三十六條?行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡，填寫資產(chǎn)基本信息、財(cái)務(wù)信息、使用信息、特性信息等。對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實(shí)際控制的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記資產(chǎn)信息卡。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)使用管理制度，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高使用效益。

第三十八條?財(cái)政和各主管部門按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批。

第三十九條?各部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（不包括土地）出租出借、對外投資等單位價(jià)值或者批量價(jià)值（賬面原值，下同）50萬元（含50萬元）以上的，經(jīng)主管部門審核同意后，由財(cái)政部門審批。單位價(jià)值或批量價(jià)值在50萬元以下的，由主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審批（無主管部門的行政事業(yè)單位直接報(bào)財(cái)政部門審批）。土地等重大資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)的，由各部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

各部門所屬行政事業(yè)單位6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的國有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，由各部門審批。國有資產(chǎn)連續(xù)出租出借給同一承租承借方超過6個(gè)月的，按照本條第一款規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)。

第四十條?行政事業(yè)單位對通過調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式獲得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫和登記入賬手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，最長不得超過1年。對已交付使用但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)以暫估價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等。

第四十一條?行政事業(yè)單位辦公用房和公務(wù)用車使用管理，《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條?行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對外公開收費(fèi)的，如停車場、體育文化場館、教育教學(xué)場地等，履行集體決策程序后，報(bào)主管部門備案。不再另行審批。單位應(yīng)在收費(fèi)場所顯著位置做好收費(fèi)公示工作，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。其中實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)按照價(jià)格主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 各部門對國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)出租出借、對外投資等的依據(jù)。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制報(bào)送年度報(bào)告、月度報(bào)告，在報(bào)告中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國有資產(chǎn)出租出借、對外投資等使用和收入管理情況。強(qiáng)化資產(chǎn)報(bào)告與政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、部門預(yù)決算報(bào)告的銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

第二節(jié) 資產(chǎn)自用

第四十四條 行政事業(yè)單位自用資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等管理制度和流程，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的使用管理。

第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)使用管理責(zé)任落實(shí)到人，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第四十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況，及時(shí)組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗。達(dá)到報(bào)廢更新年限但能正常使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第四十七條 行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位需要和捐贈(zèng)資產(chǎn)性能統(tǒng)籌安排使用。

第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋資產(chǎn)的使用規(guī)范和安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用房屋資產(chǎn)，不得擅自改變使用功能。落實(shí)房屋資產(chǎn)安全主體責(zé)任，做好日常檢查和維修保養(yǎng)，確保安全使用。

第四十九條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行編制管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定車輛編制。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)用于保障工作開展，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁違規(guī)固定給單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人使用。

第五十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)配置、績效管理掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將資產(chǎn)共享共用情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考因素，充分利用存量資產(chǎn)，科學(xué)配置新增資產(chǎn)，解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)等問題，提高資產(chǎn)使用效益。

第五十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、資產(chǎn)調(diào)劑共享功能以及充分運(yùn)用公務(wù)艙等平臺(tái)，積極推進(jìn)資產(chǎn)共享共用工作，可以按照共享共用資產(chǎn)平均工時(shí)成本和物料消耗合理制定、標(biāo)示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由使用方向提供方給予合理補(bǔ)償。

第五十二條 鼓勵(lì)行政事業(yè)單位合法合規(guī)開展軟件等無形資產(chǎn)共享共用工作，共享共用的軟件等無形資產(chǎn)著作權(quán)仍歸原單位所有。使用共享軟件等無形資產(chǎn)的單位可通過合同約定享受修改權(quán)、復(fù)制權(quán)等部分著作權(quán)利。

第五十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。在確保公共安全和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價(jià)值充分利用。

第三節(jié) 出租、出借

第五十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)出租、出借行為，對不需使用且難以調(diào)劑、難以共享、共用的國有資產(chǎn)，經(jīng)嚴(yán)格論證和集體決策，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限履行審批手續(xù)后可以出租出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租出借。經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的國有資產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償借用對方資產(chǎn)的，應(yīng)按本辦法第三十九條規(guī)定的權(quán)限履行審批手續(xù)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制房屋資產(chǎn)的出租出借行為。除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位辦公用房、業(yè)務(wù)用房、其他用房閑置且無法調(diào)劑使用、無法按規(guī)定轉(zhuǎn)換用途或者置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)的，可以按照本辦法第三十九條規(guī)定的權(quán)限履行審批程序后出租出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租出借。經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的辦公用房、業(yè)務(wù)用房、其他用房不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

第五十六條 行政事業(yè)單位出租出借的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且不存在糾紛，原則上不得在資產(chǎn)閑置的情況下租用借用、購置同類資產(chǎn)，不得在對外出租出借的情況下租用借用、購置同類資產(chǎn)。

第五十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（三）未取得其他共有人同意的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第五十八條 行政事業(yè)單位申請出租出借國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件；

（二）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或者收據(jù)、財(cái)務(wù)資料、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)證、專利證、著作權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件，并加蓋單位公章；

（三）可行性分析報(bào)告，包括出租出借的必要性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析，擬出租出借國有資產(chǎn)的基本情況，并對是否租用借用同類資產(chǎn)情況作出說明，涉及房屋出租出借的，需提供房屋安全情況相關(guān)材料；

（四）行政事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（五）其他材料。

第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)以公開競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開方式。以公開競爭方式進(jìn)行的，原則上通過單位或者資產(chǎn)所在地相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行，確保過程公正透明。必要時(shí)可采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定價(jià)格。

經(jīng)各部門批準(zhǔn)，出租房產(chǎn)單位價(jià)值或者批量價(jià)值（賬面原值）在50萬元以下（含50萬元）或房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，原則上通過單位或者資產(chǎn)所在地相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行，也可自行組織招租。

行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，從其規(guī)定。

第六十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過5年。合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)承租方確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂出租合同或協(xié)議，每期合同或協(xié)議的期限一般為1-5年。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對外出借，確因工作需要出借的，出借期限原則上不得超過2年。

第六十一條 除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位為提供餐飲、住宿、生活服務(wù)、文化服務(wù)等功能的房屋類國有資產(chǎn)，確需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理或者授權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)有償使用的，原則上以公開競爭方式進(jìn)行，并由各部門自行審批。

第四節(jié) 對外投資

第六十二條?除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織，不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。事業(yè)單位原則上不得利用房屋類國有資產(chǎn)對外投資。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照本辦法第三十九條規(guī)定的權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外投資。

國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位原則上不得直接投資新設(shè)或者新入股企業(yè)；確需新設(shè)或者新入股企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各部門審核同意后報(bào)縣人民政府審批。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第六十三條 事業(yè)單位對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且不存在權(quán)屬糾紛，除國家另有規(guī)定外，不得利用財(cái)政撥款、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金對外投資，嚴(yán)格控制貨幣資金對外投資。

第六十四條?事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項(xiàng)：

（一）買賣股票、期貨、基金、公司債券，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買任何形式的金融衍生品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的投資事項(xiàng)。

第六十五條?事業(yè)單位申請對外投資，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件；

（二）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或者收據(jù)、財(cái)務(wù)資料、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，并加蓋單位公章；

（三）可行性分析報(bào)告，包括對外投資的必要性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析，擬合作方的基本情況，擬用于對外投資的國有資產(chǎn)類型及來源，對外投資對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等；

（四）雙方簽署的意向性協(xié)議、擬創(chuàng)辦企業(yè)的章程草案；

（五）擬合作方法人證書或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、擬合作方或者被投資方經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（七）其他材料。

第六十六條?事業(yè)單位對外投資形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不得將對外投資在往來款科目核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第六十七條 除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

第五節(jié) 使用收入

第六十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入包括出租收入、對外投資收益、擔(dān)保收益、共享共用取得的補(bǔ)償收入以及其他有償使用方式取得的收入等。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當(dāng)在扣除稅金、資產(chǎn)評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳縣級(jí)國庫。

行政事業(yè)單位土地使用權(quán)出租收益，按照有關(guān)規(guī)定上繳縣級(jí)國庫。

第六十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取資產(chǎn)使用收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第五章 ?資產(chǎn)處置

第一節(jié) 管理規(guī)定

第七十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

第七十一條 符合下列情形的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；

（二）涉及盤虧等非正常損失的；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第七十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，資產(chǎn)處置事項(xiàng)，必須經(jīng)集體決策程序和按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第七十三條 行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。

被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 處置程序

第七十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字同意后，以正式文件向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，并提供有關(guān)材料。

（二）主管部門審核審批。主管部門對本部門及所屬單位申報(bào)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性審核，并按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序后，對規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部門備案；對規(guī)定權(quán)限外的資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出處置意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門審批。

（三）財(cái)政部門審核審批。財(cái)政部門對主管部門規(guī)定權(quán)限外申報(bào)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、審核，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。

（四）資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門或主管部門資產(chǎn)處置批復(fù)，對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果報(bào)資產(chǎn)處置審批單位備案；財(cái)政部門或主管部門直接委托評估的，應(yīng)將評估結(jié)果告知行政事業(yè)單位。

（五）公開處置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的批復(fù)對申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

對出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行公開交易；經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、仍有殘余價(jià)值的，或由單位自行征集受讓方進(jìn)行公開處置，或進(jìn)行公開交易。

進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的資產(chǎn)，交易價(jià)低于評估價(jià)90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

（六）收入上繳。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政部門，并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。主管部門、行政事業(yè)單位要將國有資產(chǎn)處置結(jié)果、收入上繳情況報(bào)財(cái)政部門備案。

（七）賬務(wù)處理。行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)和處置結(jié)果，及時(shí)通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)備案后進(jìn)行資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)調(diào)整。

第三節(jié) 處置權(quán)限

第七十五條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或者備案。

第七十六條 行政事業(yè)單位處置單位價(jià)值或者批量價(jià)值（賬面原值，下同）在300萬元以下的國有資產(chǎn)，由主管部門審批，無主管部門的自行審批；處置單位價(jià)值或者批量價(jià)值在300萬元（含300萬元）以上的國有資產(chǎn)，由主管部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門審批。土地、房屋資產(chǎn)處置事項(xiàng)，經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置國有資產(chǎn)，一個(gè)月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計(jì)算批量價(jià)值。

由主管部門或行政事業(yè)單位自行審批的，在審批程序完成后，將審批文件和處置結(jié)果等相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門備案。

第七十七條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后報(bào)主管部門備案。

第七十八條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件是國有資產(chǎn)處置的依據(jù)。

?第七十九條 除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

第四節(jié) 處置方式

第八十條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由劃出方按照本辦法第五章第三節(jié)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；行政事業(yè)單位對國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由財(cái)政部門進(jìn)行審批。

（二）跨級(jí)次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由海原縣無償劃轉(zhuǎn)給自治區(qū)及其他市縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級(jí)財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由行政事業(yè)單位按本辦法第五章第三節(jié)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；由自治區(qū)及其他市縣（區(qū)）無償劃轉(zhuǎn)給海原縣的，由劃出方按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第八十一條 行政事業(yè)單位申請無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明（如購貨發(fā)票或者收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報(bào)告、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、擔(dān)保（抵押）憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，下同）；

（二）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議；

（三）因單位撤銷、合并、分立、改制而移交國有資產(chǎn)的， 需提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

（四）其他相關(guān)材料。

第八十二條 對外捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依照《中華人民

共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。行政事業(yè)單位對外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈(zèng)。同一部門上下級(jí)單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

第八十三條 行政事業(yè)單位申請對外捐贈(zèng)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）對外捐贈(zèng)報(bào)告，包括對外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、 國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對外捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第八十四條 轉(zhuǎn)讓是指行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式，可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第八十五條 行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，以財(cái)政部門、主管部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

第八十六條 行政事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第八十七條 置換是指行政事業(yè)單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。

資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)以財(cái)政部門、主管部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為置換對價(jià)的參考依據(jù)。

第八十八條 行政事業(yè)單位申請置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及雙方單位內(nèi)部決策文件，雙方資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（四）其他相關(guān)材料。

第八十九條 報(bào)廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品等資產(chǎn)的報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第九十條 行政事業(yè)單位申請報(bào)廢國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）有關(guān)部門、專家出具的鑒定文件及處理意見；

（三）因房屋拆除等原因需辦理國有資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；

（四）專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件；

（五）其他相關(guān)材料。

第九十一條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

行政事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第九十二條 行政事業(yè)單位申請存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明），賠償責(zé)任認(rèn)定說明和單位內(nèi)部核批文件；

（三）國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明；

（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房屋拆除證明等；

（五）其他相關(guān)材料。

第九十三條 行政事業(yè)單位申請對外投資、擔(dān)保（抵押）國有資產(chǎn)的損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（二）形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料；

（三）涉及仲裁或者提起訴訟的，提交仲裁決定或者法院判決等相關(guān)法律文書；

（四）其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 處置收入

第九十四條?處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、

拆遷補(bǔ)償收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級(jí)企業(yè)的清算收入等。

第九十五條 除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳海原縣國庫。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益以及占地補(bǔ)償收益，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳海原縣國庫。

第九十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，除按照自治區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上交的國有資本收益和國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定管理：

（一）利用貨幣資金對外投資形成股權(quán)（權(quán)益）的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用其他國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，扣除投資收益以及相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳自治區(qū)國庫；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（三）統(tǒng)籌利用貨幣資金、科技成果和其他國有資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六章 ?基礎(chǔ)管理和資產(chǎn)報(bào)告

第九十七條?主管部門及所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定規(guī)范設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不得形成賬外資產(chǎn)。要嚴(yán)格各類資產(chǎn)登記管理，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記，對資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第九十八條 主管部門及其所屬行政事業(yè)單位之間，主管部門及其所屬行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生資產(chǎn)權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式解決。各部門及其所屬單位與非國有單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生權(quán)屬糾紛的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照司法程序處理。

?第九十九條 除國家另有規(guī)定外，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對外投資等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第一百條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)、對賬，每年至少盤點(diǎn)一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理有關(guān)制度規(guī)定及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符。

有下列情形之一的，主管部門及其所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查：

（一）根據(jù)縣人民政府部署要求；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；

（五）國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第一百零一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰，對需要辦理權(quán)屬登記的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的國有資產(chǎn)，可以向有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第一百零二條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，并將資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息按照要求及時(shí)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)更新。

第一百零三條 縣人民政府按照規(guī)定向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

第一百零四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括行政事業(yè)性國有資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益全生命周期管理，資產(chǎn)保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)，以及推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

第七章 ?監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第一百零五條 財(cái)政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第一百零六條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)配置、使用和處置管理制度，定期或者不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第一百零七條?主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置過程中存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報(bào)：

（一）報(bào)送虛假材料的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（三）超出新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算配置資產(chǎn)的；

（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)而仍申請新購的。

第一百零八條 主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對規(guī)定限額以上國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對外投資和擔(dān)保；

（二）對不符合規(guī)定的出租、出借和對外投資及擔(dān)保事項(xiàng)予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對外投資和擔(dān)保；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（五）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第一百零九條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，對不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留國有資產(chǎn)處置收入；

（五）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（六）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

????第一百一十條 事業(yè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)管。

第一百一十一條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)配置、使用和處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第一百一十二條 審計(jì)部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第八章 ?附則

第一百一十三條?執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、以及民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、使用和處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

?第一百一十四條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位所辦國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)配置、使用和處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第一百一十五條 行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物

文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，以及行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十七條 行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置、處置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第一百一十八條 國家和自治區(qū)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第一百一十九條 本辦法由海原縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第一百二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海原縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（海政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）同時(shí)廢止。