許正清同志在縣委十四屆九次全會(huì)上安排2021年經(jīng)濟(jì)工作的講話
在縣委十四屆九次全會(huì)上
安排2021年經(jīng)濟(jì)工作的講話
?
（2021年1月13日）
許 正 清
?同志們：
為貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照會(huì)議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)之年，海原走過(guò)了極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，狠抓“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控取得重大成果，脫貧攻堅(jiān)奪取重大勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。
一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效顯著。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)5094萬(wàn)元，發(fā)放惠企惠民貸款70億元，續(xù)建新建項(xiàng)目117個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，位居全區(qū)前列，力促各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降7.3%，上半年即由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)1.1%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)4.7%。
二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。整合各類(lèi)涉農(nóng)扶貧資金6.34億元，聚焦“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，不斷深化閩寧扶貧協(xié)作，28630戶(hù)112086人建檔立卡戶(hù)脫貧、125個(gè)貧困村脫貧出列。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，清水河海原段水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，森林覆蓋率達(dá)9.5%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)65.71%。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取債券資金3.84億元，化解債務(wù)本息3.28億元，順利退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力發(fā)展高端肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，成立肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，設(shè)立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛產(chǎn)業(yè)工作站，建成6萬(wàn)頭肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工等項(xiàng)目，培育千頭以上養(yǎng)牛示范村10個(gè)、萬(wàn)頭以上肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)頭。扎實(shí)推進(jìn)“四調(diào)四化”，馬鈴薯、小雜糧、瓜菜及枸杞產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定達(dá)到50萬(wàn)畝、38.5萬(wàn)畝、15.5萬(wàn)畝和5.8萬(wàn)畝，種植技術(shù)及單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。中車(chē)株洲研究所風(fēng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，華潤(rùn)呱呱山、華電李俊堡二期風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。掛牌成立文旅集團(tuán)，成功創(chuàng)建天都山3A景區(qū)；組建交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)，建成聯(lián)富汽貿(mào)城，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62%。
四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成棚戶(hù)區(qū)改造1960套，建設(shè)市政道路7.8公里，開(kāi)工建設(shè)格蘭麗都、海盛富城開(kāi)發(fā)小區(qū)及北苑安置小區(qū)，新建育才公園等公園廣場(chǎng)4個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善。建成海城鎮(zhèn)武塬村等美麗村莊4個(gè)，改造危房1127戶(hù)、抗震房1320戶(hù)、戶(hù)廁2500座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。開(kāi)工建設(shè)海平、銀昆高速公路，改造干線公路89.2公里，新改建農(nóng)村公路42.2公里、硬化村組道路221.5公里，全縣路網(wǎng)體系不斷完善。
五是改革創(chuàng)新不斷深化。加強(qiáng)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，實(shí)行登記注冊(cè)全程電子化、“44證合一”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，行政審批網(wǎng)上可辦理率達(dá)83%，辦理時(shí)限壓縮63%，非行政許可事項(xiàng)全部清零。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部確權(quán)，開(kāi)展土地“兩權(quán)抵押”貸款試點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持將75%以上財(cái)政資金用于民生事業(yè)，10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送勞動(dòng)力2229人，完成技能培訓(xùn)7097人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8.98萬(wàn)人、創(chuàng)收15億元。新建、改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校23所，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)，改造增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個(gè)，建成遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)新體系，縣域綜合醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城市低保、孤兒津貼標(biāo)準(zhǔn)，建成殘疾人康復(fù)中心，成功創(chuàng)建全區(qū)雙擁模范縣。
總體看，2020年工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。特別是經(jīng)過(guò)5年持續(xù)奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，貧困縣摘帽，即將全面建成小康社會(huì)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難：一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模仍然偏小，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，投資結(jié)構(gòu)單一，加之疫情影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨；二是“一主四特”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及附加值不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才資源稀缺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，由于區(qū)位、歷史等原因，發(fā)展欠賬多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入等不均衡問(wèn)題較為突出，穩(wěn)定脫貧增收機(jī)制還不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全；四是發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，“放管服”改革還需加大力度，營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題既要辯證看，也要?jiǎng)?wù)實(shí)干，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，持續(xù)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
綜合研判各方面形勢(shì)，對(duì)接“十四五”規(guī)劃，2021年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好8項(xiàng)任務(wù)：
一、扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村全面振興。加快推動(dòng)全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持力度不減，做好“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止規(guī)模性返貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)幫扶，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。持續(xù)做好社會(huì)幫扶工作。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，制定安置點(diǎn)“一點(diǎn)一策”發(fā)展規(guī)劃，提升基層社會(huì)治理水平，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
二要堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，全面完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，牢牢守住180.3萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，科學(xué)布局耕地輪作休耕，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.95萬(wàn)畝，改造提升中低產(chǎn)田，推廣深松整地、增施有機(jī)肥，提高土壤生產(chǎn)能力，糧食種植面積穩(wěn)定在108萬(wàn)畝。
三要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建設(shè)李旺鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村及賈塘鄉(xiāng)王塘村等20個(gè)美麗村莊，實(shí)施危房改造及抗震房提升改造2000戶(hù)，農(nóng)村戶(hù)廁改造2500戶(hù)。按照鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)布局垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、垃圾處理設(shè)備，達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有填埋場(chǎng)、村村有中轉(zhuǎn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、小組有垃圾收集箱、戶(hù)有垃圾分類(lèi)箱。繼續(xù)在148個(gè)村實(shí)施“一村一年一事”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提效，促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠均衡。
二、扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、融合化方向發(fā)展。
一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“一主四特”特色產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系。做大做強(qiáng)高端肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與華潤(rùn)集團(tuán)深度合作，持續(xù)完善“6+1”體系，加快建設(shè)良種牛繁育中心、活牛交易市場(chǎng)，著力打造良種牛繁育基地、高端牛肉生產(chǎn)基地和肉?；铙w供港基地，帶動(dòng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到32萬(wàn)頭。以甘鹽池為核心，以示范村和家庭養(yǎng)殖“300”模式為抓手，加強(qiáng)整村推進(jìn)和繁育基地建設(shè)，灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在102萬(wàn)只。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新模式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，擴(kuò)大村集體資產(chǎn)確權(quán)辦證試點(diǎn)范圍，開(kāi)展農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)，切實(shí)做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
二要加快工業(yè)集約發(fā)展。圍繞“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)中車(chē)風(fēng)電裝備整機(jī)制造（組裝）二期和華潤(rùn)電力寧夏運(yùn)維基地項(xiàng)目，以華潤(rùn)和中車(chē)為龍頭，推動(dòng)全區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)和后市場(chǎng)智慧運(yùn)維基地落地海興區(qū)，承接周邊地區(qū)1500臺(tái)以上風(fēng)電機(jī)組運(yùn)維、技改等業(yè)務(wù)，將海興開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和輻射西北地區(qū)的新能源智慧運(yùn)維基地。加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)改造，加快技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)2家，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
三要推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建成鄉(xiāng)級(jí)物流中轉(zhuǎn)中心8個(gè)以上，培育壯大本地電商企業(yè)10家，全力打造電商綜合示范縣升級(jí)版。緊盯建設(shè)全域旅游示范縣目標(biāo)，加快生態(tài)旅游、文旅古鎮(zhèn)、民俗休閑、梨園風(fēng)情生態(tài)觀光游等4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)天都山景區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)和4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，舉辦文化旅游節(jié)事活動(dòng)，不斷提升海原旅游知名度和影響力。
三、扎實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。發(fā)揮好投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供不竭動(dòng)力。
一要精準(zhǔn)有效投資。圍繞天都山至華中特高壓直流輸電等“八大工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷配套完善，力爭(zhēng)開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目120個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資52.4億元。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓制，提升項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保項(xiàng)目真開(kāi)工、快建成、早見(jiàn)效。要緊盯“兩新一重”等重點(diǎn)方向，精心謀劃包裝項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善前期手續(xù)，以成熟項(xiàng)目爭(zhēng)取政策資金，提高項(xiàng)目落地率。同時(shí)，對(duì)已謀劃的431個(gè)項(xiàng)目再梳理，力爭(zhēng)中衛(wèi)經(jīng)海原至西吉高速公路等更多項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目盤(pán)子。
二要狠抓招商引資。圍繞“一主四特”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取牛副產(chǎn)品精深加工、風(fēng)機(jī)配件加工等關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)我縣。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全力做好服務(wù)保障、用地供給，確保項(xiàng)目盡快履約落地。積極開(kāi)展委托招商，引進(jìn)冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目引領(lǐng)大商貿(mào)大物流發(fā)展，不斷拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模，確保完成區(qū)市下達(dá)的招商引資任務(wù)。
三要有效激活消費(fèi)。要更好發(fā)揮消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”作用，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)復(fù)蘇升級(jí)，通過(guò)消費(fèi)惠民和消費(fèi)融合升級(jí)等方式，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城市中低收入群體消費(fèi)，促進(jìn)餐飲、住宿、零售等消費(fèi)回補(bǔ)。依托我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，組織在全國(guó)各地開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品推介會(huì)，參加各種展會(huì)，設(shè)立專(zhuān)營(yíng)店，拓寬銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量，助推農(nóng)民增收。
四、扎實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化“兩廊兩核四鎮(zhèn)”空間布局，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1000戶(hù)2000套、老舊小區(qū)改造5個(gè)，新建東盛開(kāi)發(fā)小區(qū)和黎明安置小區(qū)，加快續(xù)建北苑安置小區(qū)及海盛富城、格蘭麗都等開(kāi)發(fā)小區(qū)，確保年內(nèi)主體完工并部分投入使用，進(jìn)一步提高住房保障能力。新建市政道路4.5公里、城市綠地和西河綠地等12個(gè)植綠增綠項(xiàng)目、城市生活垃圾第二填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、南門(mén)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)濕地等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)能力，著力打造生態(tài)、宜居、精美縣城。
二要加快海興區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持縣區(qū)一體化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境稟賦，加快開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化改革步伐，重點(diǎn)實(shí)施南北區(qū)供熱中心升級(jí)改造、生態(tài)濕地水體循環(huán)化利用、海興第二中學(xué)等項(xiàng)目，完善公共配套，降低入園企業(yè)成本，持續(xù)提升服務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、人居環(huán)境，著力打造綠色園區(qū)、綠色工廠，不斷增強(qiáng)海興區(qū)發(fā)展活力和動(dòng)力。
三要著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通交通體系。積極配合完成海平、銀昆高速以及G344線李旺至同心年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，實(shí)施村組硬化路150公里、生產(chǎn)砂礫路100公里、安全生命防護(hù)工程114公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程136.56公里。全力爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)S50寨科至海興段高速、S205中衛(wèi)至下小河段、S204李旺至史店段、紅古至香水橋等公路，不斷完善全縣交通網(wǎng)絡(luò)。
五、扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，持續(xù)開(kāi)展“三大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。
一要打好生態(tài)保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)。以清水河、賀堡河、楊明河、西河“一河三流域”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水田林湖草沙綜合治理，治理河道26.51公里、疏浚河道21.6公里，新建抗旱應(yīng)急水源工程1處，液壓壩及溢流壩5座、水庫(kù)1座，新增坡改梯3萬(wàn)畝以上、水土流失治理面積100平方公里，新建和改造淤地壩、滾水壩、生產(chǎn)壩及谷坊340座，恢復(fù)治理歷史遺留礦區(qū)304公頃，新增耕地134公頃，恢復(fù)耕地139公頃，確保水土流失治理程度達(dá)65%以上。要把水資源作為最大剛性約束，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，爭(zhēng)取上馬寧夏中部干旱帶西安供水工程、三塘灌區(qū)賈塘片區(qū)配水工程、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”和農(nóng)村供水主干管網(wǎng)并網(wǎng)擴(kuò)建工程。加快建設(shè)西華山國(guó)家級(jí)草原自然公園，在西華山完成草原生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝。
二要打好污染治理大會(huì)戰(zhàn)。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤配送中心體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源供給清潔化，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。加快推進(jìn)清水河海原段入黃排水溝綜合整治工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造升級(jí)和污水處理廠（站）擴(kuò)容提標(biāo)工程，完成老城區(qū)水源地生態(tài)修復(fù)及樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)相桐農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保清水河海原段穩(wěn)定Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。加強(qiáng)土壤污染防治重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，農(nóng)作物綠色防控應(yīng)用技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
三要打好植綠增綠大會(huì)戰(zhàn)。積極備戰(zhàn)春季新一輪植綠增綠工作，完成植綠增綠任務(wù)16.27萬(wàn)畝。同時(shí)，壓實(shí)城鄉(xiāng)綠化屬地管理責(zé)任，建立城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護(hù)管理資金保障機(jī)制，堅(jiān)持造管并舉，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)綠化成效。發(fā)展枸杞、香水梨、紅梅杏及庭院經(jīng)濟(jì)林2.38萬(wàn)畝。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程8.21萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率提高至10.24%。著力提升牌路山森林公園、海興區(qū)鳳凰山林場(chǎng)、史店田拐紅梅杏基地建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
六、扎實(shí)抓好全面深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
一要建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政預(yù)算管理體系，明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，保障重點(diǎn)支出，一般性支出只減不增。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，積極構(gòu)建全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，做好事中績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化事后績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，推廣直達(dá)資金監(jiān)控模式，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推行縣屬?lài)?guó)有企業(yè)收入分配制度改革，全力支持肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文旅集團(tuán)實(shí)現(xiàn)管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
二要激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，“一窗受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)穩(wěn)定在80%以上。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“照單監(jiān)管”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)工程建設(shè)審批項(xiàng)目制度改革，全面推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全流程整合。
三要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政科研投入方式，力爭(zhēng)縣財(cái)政R&D投入年增長(zhǎng)30%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.18%。實(shí)施小雜糧有機(jī)旱作栽培技術(shù)試驗(yàn)示范等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，主推小雜糧滲水地膜等技術(shù)和馬鈴薯四位一體膜上覆土技術(shù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)科技含量。搶抓“科技支寧”東西部合作機(jī)遇，柔性引進(jìn)寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)科院等專(zhuān)家教授，圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等選拔培養(yǎng)本土人才。
七、扎實(shí)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓早抓小、防微杜漸，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
一要有序化解政府債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，合理、適度申報(bào)使用新增地方債資金和再融資債券資金，足額償還政府債務(wù)到期本息。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格按照分年度化債計(jì)劃和“八個(gè)一批”措施落實(shí)隱性債務(wù)化解任務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格“資金跟著項(xiàng)目走”原則，切實(shí)提高資金使用效率。
二要穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和操作流程，加強(qiáng)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查力度，建立健全群眾舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)、監(jiān)管排查、平臺(tái)預(yù)警等多途徑的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。特別要緊盯債務(wù)違約，督促企業(yè)聚焦主業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)，防治企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。
三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。加快“1+6”社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度整合社會(huì)資源，持續(xù)建設(shè)“雪亮工程”和“智慧小區(qū)”，著力構(gòu)建立體化治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年集中攻堅(jiān)，打造綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)社區(qū)3個(gè)。以我縣同步創(chuàng)建自治區(qū)“食品藥品安全區(qū)”為抓手，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“陽(yáng)光藥店”智慧監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
八、扎實(shí)抓好保障改善民生。全面實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，辦好民生實(shí)事，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
一要實(shí)施移民致富提升行動(dòng)。突出移民遺留問(wèn)題，科學(xué)謀劃移民致富產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖和雜糧、經(jīng)果林等種植產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)8座、養(yǎng)殖棚圈40座，新建維修灌溉設(shè)施5處，維修村道6處，帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，確保移民群眾有穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化移民群眾勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，安排公益性崗位，加大勞務(wù)輸出，增加移民群眾務(wù)工收入。加大扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)管理，拓寬移民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，確保移民群眾就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二要實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)“鐵桿莊稼保”4萬(wàn)人，依法保障農(nóng)民工資薪酬，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人、創(chuàng)收12億元以上。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類(lèi)救助金3.4億元，保障轉(zhuǎn)移性收入。
三要實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園13所，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)，打造區(qū)級(jí)標(biāo)桿校2所，新建縣級(jí)信息化示范校5所，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。持續(xù)鞏固提升學(xué)前教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提升教師教書(shū)育人能力，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
四要實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)。積極創(chuàng)建衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)取遷建縣疾病預(yù)防控制中心，新建傳染病醫(yī)院及鄭旗鄉(xiāng)衛(wèi)生院，全面落實(shí)“三個(gè)一批”分類(lèi)救治等健康扶貧各項(xiàng)惠民舉措。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，建設(shè)超聲診斷中心、病理診斷中心及遠(yuǎn)程應(yīng)用平臺(tái)。搭建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建立居民個(gè)人查看健康檔案端口，通過(guò)智能客戶(hù)端等多種形式推進(jìn)電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放，為群眾提供“智慧醫(yī)療”服務(wù)。
同志們，當(dāng)前正處于歲末年初關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各方面工作任務(wù)繁重、千頭萬(wàn)緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)門(mén)紅。一要抓好常態(tài)化疫情防控。最近國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)疫情和部分省市局部聚集性疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要繃緊思想之“弦”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，重點(diǎn)管好冷鏈物流、守好入海通道、管住重點(diǎn)場(chǎng)所，切實(shí)做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。二要抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。冬春生產(chǎn)搞得好不好，對(duì)保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大豐收具有決定性意義。各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，積極防御低溫凍害，及早準(zhǔn)備春耕生產(chǎn)，提前做好種子、化肥等生產(chǎn)資料儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)劑。三要抓好安全生產(chǎn)工作。要全面落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治，加強(qiáng)森林巡護(hù)常態(tài)化管理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、外出報(bào)備制度，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四要抓好困難群眾生活保障。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)，切實(shí)保障糧油等主要生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理各類(lèi)信訪和人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要全力做好農(nóng)民工工資保障和清欠工作，有效防范各類(lèi)群體性事件發(fā)生。五要抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。春節(jié)前后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要嚴(yán)密做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表這次會(huì)議目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃、主動(dòng)作為、盡快安排，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保新的一年開(kāi)好局、起好步。
????同志們，人勤春來(lái)早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)趨^(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)（先行市），推動(dòng)海原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗！
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