寧夏璽程建設(shè)工程有限公司

“9·05”事故調(diào)查報告

2024年9月5日16時許，寧夏璽程建設(shè)工程有限公司在海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧示范村下水溝槽施工作業(yè)時，因溝槽邊坡坍塌致1人死亡事故。

事故發(fā)生后，海原縣人民政府高度重視，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，縣人民政府迅速成立聯(lián)合事故調(diào)查組，組長由縣分管領(lǐng)導擔任，調(diào)查組成員由縣應(yīng)急、公安、人社、網(wǎng)信、三河鎮(zhèn)、工會等單位有關(guān)人員組成。同時邀請海原縣紀委監(jiān)委、縣檢察院派人參與，全面開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過勘驗現(xiàn)場、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)事故有關(guān)單位基本情況

1.施工單位：寧夏璽程建設(shè)工程有限公司，成立于2020年10月27日；單位類型：有限責任公司（自然人獨資）；住所：寧夏固原市原州區(qū)北京路新天地商業(yè)中心2#020301號；法定代表人：康**；注冊資本：1000萬元整；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：許可項目：各類工程建設(shè)活動；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；文物保護工程施工；建筑智能化工程施工；消防設(shè)施工程施工；地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工；建筑勞務(wù)分包；施工專業(yè)作業(yè)；建設(shè)工程設(shè)計；林木種子生產(chǎn)經(jīng)營；電力設(shè)施承裝、承修、承試（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

一般項目：土石方工程施工；園林綠化工程施工；金屬門窗工程施工；體育場地設(shè)施工程施工；規(guī)劃設(shè)計管理；城市公園管理；工程管理服務(wù)；普通機械設(shè)備安裝服務(wù)；農(nóng)業(yè)園藝服務(wù)；會議及展覽服務(wù)；大氣污染治理；土壤污染治理與修復服務(wù)；水利相關(guān)咨詢服務(wù)；土地整治服務(wù)；城市綠化管理；停車場服務(wù)；電氣安裝服務(wù)；花卉種植；建筑材料銷售；防腐材料銷售；消防器材銷售；建筑工程用機械銷售；電氣設(shè)備銷售；充電樁銷售；金屬制品銷售；金屬工具銷售；建筑裝飾材料銷售；水泥制品銷售；金屬結(jié)構(gòu)銷售；建筑用鋼筋產(chǎn)品銷售；機械設(shè)備銷售；電氣機械設(shè)備銷售；機械設(shè)備租賃；辦公設(shè)備銷售；燈具銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；五金產(chǎn)品零售；特種勞動防護用品銷售；門窗銷售(除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目)；統(tǒng)一社會信用代碼：9164**************；登記機關(guān)：固原市審批服務(wù)管理局；安全生產(chǎn)許可證編號：（寧）JZ安許證字〔2020〕0****9；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D2********；資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包貳級；市政公用工程施工總承包貳級；公路工程施工總承包貳級；水利水電工程施工總承包貳級 機電工程施工總承包貳級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級；防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級；城市及道路照明工程專業(yè)承包貳級；環(huán)保工程專業(yè)承包貳級；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包貳級；公路路面工程專業(yè)承包貳級；公路路基工程專業(yè)承包貳級；特種工程(結(jié)構(gòu)補強)專業(yè)承包不分等級。

2.建設(shè)單位：海原縣三河鎮(zhèn)人民政府，負責人：秦*；機構(gòu)性質(zhì)：機關(guān)；統(tǒng)一社會信用代碼：1164**************；機構(gòu)地址：寧夏中衛(wèi)市海原縣三河鎮(zhèn)唐堡街15號。

3.監(jiān)理單位：寧夏興大川工程管理咨詢有限公司，成立于2022年10月9日；單位類型：有限責任公司（自然人獨資）；法定代表人：張**；住所：寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街詩經(jīng)里小區(qū)4-4-301室；注冊資本：500萬元整；統(tǒng)一社會信用代碼：9164**************；登記機關(guān)：銀川市審批服務(wù)管理局；經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程監(jiān)理；水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；工程造價咨詢業(yè)務(wù)；消防技術(shù)服務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）一般經(jīng)營范圍：工程管理服務(wù)；招投標代理服務(wù)；物業(yè)管理（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目）。

(二)事故項目合作情況

該項目建設(shè)單位為海原縣三河鎮(zhèn)人民政府，施工單位為寧夏璽程建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位為寧夏興大川工程管理咨詢有限公司。

2024年6月25日，海原縣三河鎮(zhèn)人民政府秦*和寧夏璽程建設(shè)工程有限公司康**簽訂《合同協(xié)議書》，工程名稱：海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段，合同工期：2024年6月27日至2024年8月26日，工期60天，由于土地報批手續(xù)及天氣原因，工期順延至2024年9月30日。簽約合同價為：7448874.68元。

二、事故基本情況

(一)事故簡要經(jīng)過

2024年9月5日下午16時許，寧夏璽程建設(shè)工程有限公司在海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村下水溝槽施工作業(yè)時，一名作業(yè)人員褚**（身份證號:64************1592）進入溝槽作業(yè)時，溝槽邊坡發(fā)生坍塌，致使該作業(yè)人員被困，17時05分，被困人員褚**被救出，海原縣120急救中心醫(yī)護人員立即送往寧南醫(yī)院搶救，17時58分，經(jīng)全力搶救無效，被困人員死亡。

(二)事故現(xiàn)場情況

2024年9月5日16時24分，海原縣公安局刑偵大隊刑事技術(shù)民警接到馬**指派，在海原縣三河鎮(zhèn)發(fā)生一起工人開挖管道溝渠被土埋事件，需要對現(xiàn)場進行勘查。接報后，刑偵大隊技術(shù)民警迅速趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場邀請余**作為現(xiàn)場見證人，并提前告知其相關(guān)的權(quán)利義務(wù)以及需要注意的地方?，F(xiàn)場位于海原縣三河鎮(zhèn)坪路村余**家門前十字路口處，現(xiàn)場北側(cè)為水泥硬化路，

??南側(cè)為水泥硬化路，西側(cè)為開挖管道溝渠，東側(cè)為開挖管道溝渠。中心現(xiàn)場位于余**家門前十字路口溝渠施工處，施工現(xiàn)場正在由東向西開挖管道溝渠，溝渠未塌方處寬1.4米，深3.6米，溝渠兩側(cè)堆放著挖出的泥土，在十字路口中間位置有一長6.1米，寬3.35米的塌方位置，塌方位置處水泥板厚度為21厘米，溝渠下方有一矩形坑，該坑為救出受害者的位置，該矩形坑長1.5米，寬1米，坑內(nèi)西側(cè)位置插有一鐵鍬。在塌方位置西側(cè)有一黃色挖機。現(xiàn)場未提取到其他明顯痕跡物證，拍照固定后現(xiàn)場勘驗至此結(jié)束。(完)

圖1 事故現(xiàn)場示意圖

(三)事故項目管理情況

1.作業(yè)人員安全教育培訓情況

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組調(diào)取了死者褚**在該項目的《“三級”安全教育記錄卡》，該企業(yè)存在不按規(guī)定對新上崗從業(yè)人員進行足夠?qū)W時和具有針對性內(nèi)容的三級安全教育培訓，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容的行為。

2.作業(yè)安全措施情況

(1)個人防護措施:褚**未佩戴安全帽，未穿反光馬甲，未有其他防護措施。

(2)溝槽安全防護措施:事故發(fā)生段管道溝槽未采取邊坡支護措施，開挖比例不符合圖紙1:0.33的設(shè)計和海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段管道溝槽開挖專項施工方案等要求，實際放坡不足且未采取邊坡支護措施。

(四)人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

該起事故造成1人死亡。死者：褚**，男，漢族，19**年*月*日出生，身份證號碼：6422**********1592，家住海原縣三河鎮(zhèn)四營村七組016，生前系寧夏璽程建設(shè)工程有限公司雇傭的工人，雙方已簽訂勞動合同。

此次事故經(jīng)過核定，造成直接經(jīng)濟損失共計人民幣115萬元。

三、事故應(yīng)急救援及善后處置情況

?? (一)事故報告及應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，寧夏璽程建設(shè)工程有限公司在海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村溝槽施工人員在組織搶救的同時，第一時間向海原縣消防救援大隊和120急救中心撥打了求助電話。隨后，119、120、公安交警、應(yīng)急管理等部門陸續(xù)到達現(xiàn)場開展救援。

海原縣應(yīng)急管理局接到海原縣三河鎮(zhèn)報告后，逐級向海原縣人民政府、中衛(wèi)市應(yīng)急局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳進行了報告。

接到事故報告后，海原縣委、縣政府、公安、應(yīng)急管理、三河鎮(zhèn)主要負責同志立即趕往事故現(xiàn)場指導應(yīng)急處置和善后工作，現(xiàn)場秩序管控良好，救援保障有力，未發(fā)生次生、衍生事故和信訪事件。

(二)善后處理情況

事故發(fā)生后，經(jīng)三河鎮(zhèn)人民政府調(diào)解，9月6日，寧夏璽程建設(shè)工程有限公司同死者家屬達成賠償意愿并簽署《賠償協(xié)議》、《諒解書》。

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

(一)直接原因

經(jīng)事故調(diào)查組綜合分析認定，事故發(fā)生的直接原因為:溝槽邊坡未按照設(shè)計文件要求及海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段管道溝槽開挖專項施工方案進行放坡施工，事故段邊坡放坡不足且未做邊坡支護，導致邊坡發(fā)生坍塌。

直接原因分析:溝槽邊坡放坡坡率不符合至少為1:0.33的設(shè)計要求，事故段采用的是直壁開挖，且邊坡未采取支護措施。

(二)間接原因

造成本次事故的間接原因是寧夏璽程建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，寧夏興大川工程管理咨詢有限公司現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工單位安全管理不到位，項目建設(shè)單位監(jiān)管存在漏洞，具體表現(xiàn)為:

1.施工單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

2.監(jiān)理單位監(jiān)理人員監(jiān)督職責存在疏漏，對施工現(xiàn)場監(jiān)督不力。

3.建設(shè)單位未有效督促施工單位和監(jiān)理人員認真落實安全生產(chǎn)責任，對施工中存在安全隱患失察失管。

(三)其他可能因素排除

1.通過事故現(xiàn)場勘查、詢問當事人等方式確定，本次事故無人為故意破壞行為。

2.根據(jù)中衛(wèi)氣象局9月5日天氣情況，海原縣三河鎮(zhèn)天氣晴，東風，無降雨，溫度：20.0℃，濕度：16.0%，無突發(fā)災(zāi)害影響。

(四)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認定，寧夏璽程建設(shè)工程有限公司“9·05”事故是一起因溝槽邊坡未按照設(shè)計文件要求及海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段管道溝槽開挖專項施工方案進行放坡施工，事故段邊坡放坡不足且未采取邊坡支護措施，致使邊坡發(fā)生坍塌導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任單位存在的主要問題

(一)寧夏璽程建設(shè)工程有限公司

1.落實安全管理職責不到位。主要負責人未落實崗位安全責任、安全管理不到位；安全管理人員對作業(yè)人員的崗前安全教育培訓不到位、未嚴格進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查；未按要求進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)隱患和并制止工人在未戴勞動防護用品的情況下在溝槽作業(yè)。以上問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（一）（三）項、第二十五條第一款第（五）（六）項、第四十六條第一款、第二十六條第一款、第四十五條之規(guī)定。

2.安全教育培訓不規(guī)范。未制定安全教育培訓計劃；安全教育臺賬建立不規(guī)范，對新上崗從業(yè)人員未進行足夠?qū)W時和具有針對性內(nèi)容的三級安全教育培訓；現(xiàn)場未開展對作業(yè)人員告知危險因素、防范措施、事故應(yīng)急措施等方式的安全教育，無法保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，作業(yè)人員未掌握本崗位安全操作技能。以上問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（三）項、第二十五條第一款第（二）項、第二十八條第一款之規(guī)定。

3.雙重預(yù)防機制落實不到位。未落實安全風險分級和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；對作業(yè)過程中存在的安全風險辨識不到位，未能采取風險消減措施并及時消除事故隱患，未建立隱患排查治理臺帳，未如實記錄隱患排查治理情況。以上問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項、第四十一條第一款和第二款之規(guī)定。

4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺位。施工現(xiàn)場安全管理不到位，未及時制止崗位人員違章作業(yè)；對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的內(nèi)容無針對性，未向其告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；未監(jiān)督和教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。以上問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條第一款、第四十五條之規(guī)定。

(二)寧夏興大川工程管理咨詢有限公司

履行監(jiān)理職責不到位。對三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段溝槽開挖邊坡未按照設(shè)計文件及施工方案要求放坡施工的問題審核不嚴;督促落實安全技術(shù)交底和安全教育培訓不力;在檢查過程中，未及時糾正邊坡放坡不足的問題。以上問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第二十五條第一款第（二）項、第二十八條第一款之規(guī)定。

(三)項目監(jiān)管部門

海原縣三河鎮(zhèn)人民政府。海原縣三河鎮(zhèn)人民政府作為事故項目安全監(jiān)管部門，監(jiān)督管理施工單位落實溝槽開挖放坡不足、直壁開挖等安全隱患排查治理不到位存在監(jiān)管不力的問題。

六、對有關(guān)責任人員及單位的處理建議

(一)免予追究責任人員（1人）

褚**（男，漢族，19**年*月*日出生，身份證號碼：6422**********1592，家住海原縣三河鎮(zhèn)四營村七組016），2024年7月26日由寧夏璽程建設(shè)工程有限公司雇傭從事施工作業(yè)人員，對于此次事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）對相關(guān)責任人員的行政處罰建議（4人）

1.施工單位：寧夏璽程建設(shè)工程有限公司

（1）康**，（男，身份證號碼：6422**********1413，家住寧夏固原市原州區(qū)中山街育才園小區(qū)），系寧夏璽程建設(shè)工程有限公司法定代表人。未落實全員崗位安全責任；對項目部落實安全教育培訓計劃、安全檢查、隱患排查督促不力；未組織落實安全風險分級和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，對事故的發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（五）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對康**處以上一年年收入40%的罰款。

（2）辛**，（男，身份證號碼：6422**********2939，家住固原市原州區(qū)金城陽光家園4-2-501），系寧夏璽程建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理（兼任安全員、技術(shù)員），對施工單位編制的專項施工方案審查把關(guān)不嚴;未糾正施工單位未按專項方案及設(shè)計要求組織施工的行為;施工管理不到位，督促施工單位隱患整改、執(zhí)行安全生產(chǎn)指令不力:參與溝槽驗槽過程中，未發(fā)現(xiàn)并糾正邊坡放坡不足的問題，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項、第(六)項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對辛**處以上一年年收入40%的罰款。

2.監(jiān)理單位：寧夏興大川工程管理咨詢有限公司

（1）黃*，（男，身份證號碼：6401**********1816，家住寧夏銀川市西夏區(qū)同心路水泥廠3號院1-3-101），系寧夏興大川工程管理咨詢有限公司總監(jiān)，對海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段施工單位編制的專項方案審查把關(guān)不嚴，對溝槽邊坡未按照設(shè)計文件要求及海原縣三河鎮(zhèn)坪路村閩寧協(xié)作示范村建設(shè)項目一標段專項施工方案進行放坡施工的問題失察;督促施工單位落實隱患整改監(jiān)理指令不力;參與溝槽驗槽過程中，未發(fā)現(xiàn)并糾正邊坡放坡不足的問題，以上行為違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)3.2.1條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對黃*處以上一年年收入40%的罰款。

??（2）楊**，（男，身份證號碼：6422**********4613，家住寧夏中衛(wèi)市海原縣關(guān)莊鄉(xiāng)古莊溝自然村），系寧夏興大川工程管理咨詢有限公司監(jiān)理員，未糾正施工單位未按專項方案及設(shè)計要求組織施工的行為;督促施工總承包單位對溝槽邊坡放坡不足的安全隱患整改不力，其行為違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)3.2.3條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項、第(六)項，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對楊**處以上一年年收入30%的罰款。

??(三)責任企業(yè)行政處罰建議（1家）

寧夏璽程建設(shè)工程有限公司。企業(yè)未對相關(guān)作業(yè)人員開展作業(yè)安全教育培訓，無法保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，作業(yè)人員未掌握本崗位安全操作技能；對作業(yè)過程中存在的安全風險辨識不到位，未能采取風險消減措施并及時消除事故隱患，未隱患排查治理臺帳，未如實記錄隱患排查治理情況；施工現(xiàn)場進行安全管理不到位，未及時制止崗位人員違章作業(yè)；對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底流于形式，并未向其告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急處置措施。以上違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四款、第四十一條第一款和第二款、第四十三條、第四十四條第一款、第四十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局予以行政處罰。

(四)對監(jiān)管人員的處理建議(3人)

1、秦 *：三河鎮(zhèn)黨委書記，中共黨員，對項目安全檢查指導督促不到位，建議分別向海原縣委、縣政府作出書面檢查。

2、趙**：三河鎮(zhèn)人民政府武裝部部長，中共黨員，項目主管負責人，監(jiān)督管理施工單位落實溝槽開挖放坡不足等安全隱患排查治理的問題不到位，建議向三河鎮(zhèn)黨委、人民政府作出書面檢查。

3、牛**：海原縣三河鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展中心副主任，項目甲方代表，現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工單位落實溝槽開挖放坡不足等問題隱患不力且未及時消除隱患，建議三河鎮(zhèn)人民政府對該同志進行通報批評。

七、事故防范和整改措施

本次事故暴露出涉事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位等問題、監(jiān)管部門對監(jiān)管工作還存在盲區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)。為深刻汲取本次事故教訓，有效遏制類似事故再次發(fā)生，提出以下建議：

(一)舉一反三，深刻汲取事故教訓

各行業(yè)監(jiān)管部門認真吸取事故教訓，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，始終將安全生產(chǎn)工作放在首要位置。在事故發(fā)生后，第一時間海原縣應(yīng)急局組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)在應(yīng)急局召開了安全警示教育大會，做到“一廠出事故，萬廠受教育”。按照“深、準、狠”的總要求，要進一步深化施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和領(lǐng)導。要嚴格落實“三管三必須”要求，明確細化主管部門和監(jiān)管部門職責，加強主管部門的安全督導檢查力度和專業(yè)性，多部門形成合力，確保施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）認真排查，落實屬地監(jiān)管責任

三河鎮(zhèn)人民政府要進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。要完善和落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，層層壓緊壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任，及時分析研判安全風險，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施。

（三）扎實管控，落實企業(yè)主體責任

企業(yè)結(jié)合自身實際，舉一反三，查漏補缺，深挖企業(yè)的重大隱患，提升企業(yè)安全管理水平。認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入分析企業(yè)安全管理方面存在的問題，加強作業(yè)現(xiàn)場管理、加強隱患排查治理。要扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立有效的隱患排查治理機制，組織企業(yè)全員開展安全隱患排查整治，尤其要立即開展施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實做好風險辨識和風險管控，及早采取針對性防控措施，堅決杜絕亡人事故再次發(fā)生。

寧夏璽程建設(shè)工程有限公司“9·05”事故調(diào)查組

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