????為進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(零售)的安全條件和經(jīng)營行為，加強全縣煙花爆竹經(jīng)營(零售)單位安全管理工作,堅決預防煙花爆竹安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》(2016年修訂)(國務院令第666號)、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號)、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號)和《煙花爆竹零售店(點)安全技術規(guī)范》(AQ4128-2019)等法律法規(guī)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)制定《海原縣2025—2026年煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃》。

一、布點規(guī)劃原則

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營布點，實行“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則審批，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量、戶數(shù)、地理區(qū)域位置和傳統(tǒng)習慣等因素，建立公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場流通程序。

二、規(guī)劃范圍期限

(一)規(guī)劃范圍:海原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)規(guī)劃期限:2025年1月1日-2025年12月31日

三、布點規(guī)劃數(shù)量

嚴格按照《海原縣關于加強2025年春節(jié)、元宵節(jié)期間煙花爆竹燃放管理的通告》精神，禁放區(qū)域外延50米內(nèi)原則上不設煙花爆竹零售店。針對全縣春節(jié)期間經(jīng)濟社會活動和群眾文化需求，在縣城限放區(qū)域合理布設長期煙花爆竹零售店（點），總量原則上控制在5家，合理布設臨時煙花爆竹零售店（點），總量原則上控制在10家；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布設長期煙花爆竹零售店（點），保障每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家零售店（點），總量原則上控制在17家，合理布設臨時煙花爆竹零售店（點），總量原則上控制在15家。

四、零售網(wǎng)點布點條件

(一)布點要求

符合全縣煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點布點規(guī)劃。

（二）從業(yè)人員

主要負責人經(jīng)過安全培訓合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育。

(三)選址要求

1.零售店(點)不應設置在距學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館、危險物品生產(chǎn)、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣100米范圍內(nèi)。

2.零售店(點)不應設置在軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)。

3.零售店(點)不應設置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)，以及橋下與涵洞內(nèi)。

4.零售店(點)不應設置在地下及半地下室內(nèi)、三層及以上建筑物內(nèi)。

5.零售店(點)不應設置在電壓高于1kV電力線路下方。

6.零售店(點)四周與架空電力線路的距離不小于桿高的1.5倍。

7.零售店(點)不應設置在其地下、室內(nèi)或上方以及前后有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。

8.零售店(點)不應設置在二層建筑物為營業(yè)場所、培訓教室、會議室、辦公室、有人員住宿等場所樓下。

9.零售店(點)周圍25米范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點，兩者之間應有不燃材料實體隔擋。

10.零售店(點)隔墻應為實體墻，屋頂應為不燃材料。

11.零售店(點)與其他煙花爆竹零售店(點)保持50米以上的安全距離，直接相對時大于80米，不滿足以上條件不設置。

12.其他要求:(1)零售店(點)與賓館、旅店、酒店、洗浴等場所及住宅樓不能直接相鄰，不滿足以上條件不設置。(2)零售店(點)直接相鄰兩側(cè)有餐飲店、食品加工店的不設置。(3)零售店(點)與其他經(jīng)營場所或住戶門窗等洞口直接相對時距離要大于20米，不滿足以上條件不設置。(4)零售店(點)與住宅樓直接相通或在住宅樓下方不設置。(5)小區(qū)所有出入門正中間存在的獨棟建筑不設置。(6)零售店(點)與活動中心、培訓機構(gòu)、“小飯桌”、托管班等場所要保持50米以上安全距離，不滿足以上條件不設置。

13.符合上述要求但選址周邊存在其他情況的，由海原縣應急管理局會同安全生產(chǎn)專家綜合研判后決定。

(四)技術規(guī)定

零售店(點)面積、存放限量、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防、電氣、經(jīng)營行為及安全管理應符合《煙花爆竹零售店(點)安全技術規(guī)范》(AQ4128-2019)的相關規(guī)定。

（五）進貨方面

應從合法的批發(fā)企業(yè)進貨，并簽訂煙花爆竹產(chǎn)品供貨合同。經(jīng)營范圍限于符合國家標準的C、D級個人燃放類產(chǎn)品，不得采購銷售應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

鼓勵推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營模式，從源頭規(guī)范流通渠道，提高安全管理水平。零售店(點)與煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂連鎖經(jīng)營安全管理協(xié)議，做到安全管理制度、操作規(guī)程、安全教育培訓、經(jīng)營場所安全標準、產(chǎn)品銷售流向信息、煙花爆竹買賣合同、實名制購買、應急處置、配送服務“八統(tǒng)一”。

五、布點規(guī)劃實施

《海原縣2025—2026年煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃方案》由海原縣應急管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工組織實施，確保屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)(經(jīng)營者)主體責任落到實處。

六、工作要求

(一)加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視，加強煙花爆竹法律法規(guī)、禁放政策和安全燃放知識的宣傳教育，倡導綠色、環(huán)保、健康的生活消費理念，為煙花爆竹安全管理和大氣污染防治工作營造良好的安全法制環(huán)境和社會氛圍。

(二)嚴格審批監(jiān)管。應急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職權，嚴把準入關，依法加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的行政許可審批。同時，做好煙花爆竹各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，建立健全安全隱患整治長效機制，督促落實各項安全管理制度和措施，按照“適度競爭”的原則，規(guī)范合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營。

(三)加強日常監(jiān)管。各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責，進一步健全完善煙花爆竹經(jīng)營安全基礎管理臺賬，做到情況清底子明;不斷加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營門店的日常安全監(jiān)管，定期開展安全檢查巡查，消除安全隱患，提高安全管理水平，杜絕煙花爆竹非法違法經(jīng)營儲存行為，依法取締轄區(qū)內(nèi)非法違法經(jīng)營商戶及個人，切實維護煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

(四)強化“打非治違”。應急管理、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、市生態(tài)環(huán)境局海原分局等部門應當按照各自職責，共同做好煙花爆竹安全管理工作，要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處超量儲存、超范圍經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、無證經(jīng)營、非法運輸、非法儲存等違法違規(guī)行為，加強依法打擊和取締煙花爆竹非法違法行為。

??

??

海原縣應急管理局????

????2024年12月16日??????

??

??