目??錄

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況??

二、評(píng)估工作程序??

三、事故情況??

（一）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)??

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況??

（三）事故原因??

四、事故責(zé)任追究落實(shí)情況??

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（1人）??

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰（4人）??

（三）??責(zé)任企業(yè)行政處罰（1 家） ??

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況??

六、評(píng)估結(jié)論??

七、改進(jìn)建議??

??

前??言

2023年12月10日18時(shí)許，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司在福銀高速公路K2130+120處路面維修施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起壓路機(jī)碾壓致2人死亡事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失373.36萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，海原縣人民政府高度重視，成立了事故調(diào)查組，全面開(kāi)展了事故調(diào)查。事故調(diào)查組完成事故調(diào)查報(bào)告并提交海原縣人民政府。2024年3月5日，海原縣人民政府對(duì)《寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司“12.10”事故調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。

為確保事故責(zé)任追究到位，防范整改措施落實(shí)到位，依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》(安委辦〔2021〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》)要求，海原縣應(yīng)急管理局聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加，成立了寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司“12.10”事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”)，對(duì)該起事故責(zé)任追究和防范整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

根據(jù)海原縣人民政府《關(guān)于對(duì)寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司“12.10”事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》，評(píng)估組對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》(安委辦〔2021〕4號(hào))、《自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實(shí)情況評(píng)估實(shí)施辦法的通知》（寧安辦〔2021〕107號(hào)）文件及《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的通知》（衛(wèi)安辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）文件有關(guān)要求，深入事故企業(yè)采取查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改防范措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行了核實(shí)，確保事故調(diào)查報(bào)告中每一項(xiàng)責(zé)任都追究到位，每一項(xiàng)整改措施都落到實(shí)處。

二、評(píng)估工作程序

（一）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)要求，對(duì)事故企業(yè)相關(guān)整改檔案資料進(jìn)行審查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。

1.座談了解。聽(tīng)取事故單位關(guān)于事故整改措施、防范措施落實(shí)情況的介紹。

2.交流淡話。與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通談話，了解事故責(zé)任追究的執(zhí)行情況、事故整改措施及防范措施的落實(shí)情況。

3.實(shí)地檢查。深入事故企業(yè)，查閱事故企業(yè)安全生產(chǎn)檔案資料，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，全面核實(shí)了事故防范整改措施落實(shí)的符合性。

（三）綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出評(píng)估意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估工作組成員

三、事故情況

（一）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)??

2023年12月10日，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司租賃的膠輪壓路機(jī)（司機(jī)孫**）在福銀高速上行線K2130+120～K2130+222攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。17時(shí)20分，孫**駕駛膠輪壓路機(jī)在作業(yè)區(qū)內(nèi)碾壓，在路面碾壓工序完成后，從北向南倒車(chē)準(zhǔn)備去停放壓路機(jī)時(shí)，將壓路機(jī)后面正在給路面貼縫的2名工人（馬*，馮**）碾壓。18時(shí)許，寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院寧南醫(yī)院120急救中心醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)診斷馬*、馮**已無(wú)生命體征。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況??

現(xiàn)場(chǎng)位于福銀高速固原至銀川方向2130公里處(海原七營(yíng)鎮(zhèn)路段)，該現(xiàn)場(chǎng)為福銀高速公路路面維修工程的三河到李旺方向的施工工地。該施工工地南北兩側(cè)為三河到李旺方向的G70福銀高速公路，東側(cè)為農(nóng)田，西側(cè)為李旺到三河方向G70福銀高速公路，該施工工地由東向西為應(yīng)急車(chē)道、兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道?，F(xiàn)場(chǎng)有一輛黃色“L1UGONG”牌壓路機(jī)，該壓路機(jī)位于應(yīng)急車(chē)道西側(cè)的第一條機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)。壓路機(jī)車(chē)頭朝北車(chē)尾朝南，處于正常狀態(tài)。在壓路機(jī)北側(cè)4.7米處有兩具男性尸體，兩具尸體頭朝南，腳朝北，腹臥位，且一前一后呈緊挨狀。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)家屬指認(rèn)確定，頭部靠前的男性尸體姓名為馮**，頭部靠后的男性尸體名為馬*。

（三）事故原因

1.直接原因

經(jīng)事故調(diào)查組綜合分析認(rèn)定，司機(jī)孫**駕駛膠輪壓路機(jī)碾壓路面作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，未充分關(guān)注運(yùn)行環(huán)境，致使正在壓路機(jī)后面路面貼縫的作業(yè)人員馬*、馮**碾壓致死是本次事故的直接原因。

2.間接原因??

寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司：

（1）對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡?。?/span>

（2）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未時(shí)刻關(guān)注壓路機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章作業(yè)，未在壓路機(jī)倒退運(yùn)行過(guò)程中清除后方人員；

（3）項(xiàng)目安全管理不到位。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，項(xiàng)目部安全管理體系不健全，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，安全檢查和隱患排查治理流于形式。

四、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

評(píng)估組通過(guò)查閱事故案卷，翻看行政處罰文書(shū)，核對(duì)罰款專(zhuān)用票據(jù)及有關(guān)佐證資料，確認(rèn)事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究大部分已落實(shí)到位，具體情況如下：

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（1人）

孫**，LIUGONG牌膠輪壓路機(jī)駕駛員，在駕駛膠輪壓路機(jī)碾壓路面作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，注意力不集中，未充分關(guān)注運(yùn)行環(huán)境，導(dǎo)致作業(yè)人員馬*、馮**被碾壓死亡，建議由公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

????經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)事故責(zé)任人孫**的刑事處罰，海原縣公安局已立案處理，仍在調(diào)查取證階段，目前暫未移交法院辦理。具體見(jiàn)“海公（治）立字【2023】10817號(hào)”。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰（4人）

1.崔*，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司法定代表人。未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確崗位安全責(zé)任；未按要求組織制定并落實(shí)安全管理制度；未組織制定并落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)崔*處以上一年年收入40%的罰款，共計(jì)64000元人民幣。

????經(jīng)評(píng)估組核實(shí)，事故責(zé)任人崔*已于2024年4月3日繳納罰款64000 元。（ 具體詳見(jiàn)附件2-1、附件3-1）。

2.馬**，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未認(rèn)真履行安全檢查義務(wù)，未能及時(shí)排查并消除事故隱患；未安排落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，對(duì)違章作業(yè)行為未能及時(shí)制止和糾正，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)馬**處以上一年年收入40%的罰款，共計(jì)33600元人民幣。

經(jīng)評(píng)估組核實(shí)，事故責(zé)任人馬**于2024年4月2日繳納罰款33600 元。（具體詳見(jiàn)附件2-2、附件3-2）

3.金**，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司技術(shù)員。檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未嚴(yán)格督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施；隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除事故隱患；安全管理人員未按要求進(jìn)行安全檢查，對(duì)違章作業(yè)行為未能及時(shí)制止和糾正。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)金**處以上一年年收入30%的罰款，共計(jì)18000元人民幣。

經(jīng)評(píng)估組核實(shí)，事故責(zé)任人金**于2024年4月2日繳納罰款18000 元（具體詳見(jiàn)附件2-3、附件3-3）

4.海**，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工員（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查）履行安全管理工作職責(zé)不到位，對(duì)該工程現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題失管失察；檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未嚴(yán)格督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施；隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)海**處以上一年年收入30%的罰款，共計(jì)18000元人民幣。

????經(jīng)評(píng)估組核實(shí)，事故責(zé)任人海**于2024年4月2日繳納罰款18000 元（具體詳見(jiàn)附件2-4、附件3-4）

（三）責(zé)任企業(yè)行政處罰（1 家）??

1.寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司。企業(yè)未對(duì)相關(guān)作業(yè)人員開(kāi)展作業(yè)安全教育培訓(xùn)，無(wú)法保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，作業(yè)人員未掌握本崗位安全操作技能；對(duì)作業(yè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未能采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施并及時(shí)消除事故隱患，未隱患排查治理臺(tái)賬，未如實(shí)記錄隱患排查治理情況；未安排專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未及時(shí)制止崗位人員違章作業(yè)；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底流于形式，并未向其告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。以上違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四款、第四十一條第一款和第二款、第四十三條、第四十四條第一款、第四十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020版）》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局處以75萬(wàn)元人民幣罰款。

經(jīng)評(píng)估組核實(shí)，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司已于2024年4月1日一次性繳納罰款75萬(wàn)元（具體詳見(jiàn)附件2-5、附件3-5）。

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況

評(píng)估組通過(guò)審查資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、查閱文件、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)本起事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了核查評(píng)估，事故防范和整改措施基本落實(shí)到位。

（一）企業(yè)事故防范和整改措施落實(shí)情況

寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司“12?10”事故發(fā)生后，企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析事故，深刻反省總結(jié)，吸取事故教訓(xùn)，并從以下幾個(gè)方面落實(shí)防范和整改措施：

1.健全了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充成立了安全專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，配備配齊了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員、技術(shù)人員、施工人員，并明確了以上人員的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

2.補(bǔ)充完善了安全管理制度體系。

（1）補(bǔ)充完善了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。事故發(fā)生后，寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定了各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了橫向到邊、縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，層層壓實(shí)了安全管理責(zé)任，強(qiáng)化了各級(jí)人員的安全責(zé)任意識(shí)。

（2）完善了安全操作規(guī)程。針對(duì)原有安全操作規(guī)程適用性差、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善了膠輪壓路機(jī)安全操作規(guī)程，并對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面分析，制定了有效的安全控制措施和應(yīng)急處置措施，明確了作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的操作流程和安全注意事項(xiàng)，明確了作業(yè)過(guò)程中必須設(shè)置專(zhuān)人指揮等控制要點(diǎn)。

（3）完善了安全管理制度。結(jié)合工程施工的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，補(bǔ)充制定了工程車(chē)輛施工安全管理制度，明確了制定安全施工方案、落實(shí)安全技術(shù)交底的要求；同時(shí)完善了安全教育培訓(xùn)管理制度，明確了新員工在入廠作業(yè)前必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗的要求，明確了作業(yè)前必須告知作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素、控制措施和應(yīng)急處置措施；明確作業(yè)過(guò)程中必須遵守安全操作規(guī)程的要求；補(bǔ)充了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制管理制度、安全隱患排查治理管理制度、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，明確各級(jí)管理人員必須定期進(jìn)行隱患排查治理及時(shí)消除安全隱患等要求，使今后的施工作業(yè)的進(jìn)一步得到規(guī)范管理。

??3.加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)。“12.10”事故發(fā)生后，企業(yè)組織全體員工集中召開(kāi)了此次事故的安全警示大會(huì)，針對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了深層次的剖析，進(jìn)一步明確了防范整改措施落實(shí)的責(zé)任人，同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行了責(zé)任追究；并組織開(kāi)展了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程和典型事故案例的培訓(xùn)，一定程度上提升了企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全操作技能，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理人員及作業(yè)人員防止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的防范意識(shí)。??

??4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況

寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司自2023年“12.10”事故發(fā)生后，截至目前再未承包過(guò)任何工程項(xiàng)目，評(píng)估過(guò)程中未看到現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況及隱患排查等相關(guān)資料。

六、評(píng)估結(jié)論

通過(guò)核查，評(píng)估組認(rèn)為：海原縣人民政府能夠深刻吸取此次事故教訓(xùn)，高度重視《事故調(diào)查報(bào)告》中提出的處理建議和事故防范整改措施，對(duì)1名責(zé)任人員依法進(jìn)行了刑事追究，對(duì)4名責(zé)任人及1個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰。同時(shí)，狠抓事故防范和整改措施落實(shí)，舉一反三，督促事故企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控；事故企業(yè)通過(guò)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理等多措并舉，使批復(fù)中的各項(xiàng)整改防范措施建議基本落實(shí)到位。

七、改進(jìn)建議

寧夏譽(yù)鑫建設(shè)工程有限公司，雖然針對(duì)“12.10”事故追究了企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)了相關(guān)整改防范措施，但有些防范措施還存在落實(shí)不細(xì)、不深入的情況，在日常管理中還存在一些管理缺失和薄弱環(huán)節(jié)。因此，建議企業(yè)深刻吸取該起事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全理念，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)事故報(bào)告中提及的管理不足，舉一反三，做好以下幾方面的工作：

（一）持續(xù)做好整改和防范措施落實(shí)工作，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落細(xì)落實(shí)。

建議企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，制定責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)責(zé)任考核，特別是強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的職責(zé)落實(shí)；強(qiáng)化各級(jí)人員的安全責(zé)任意識(shí)，真正使各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行法定安全職責(zé)，當(dāng)好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。??

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全操作技能。

建議企業(yè)進(jìn)一步加大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，認(rèn)真組織宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述思想和指示批示精神，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置措施等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓每一個(gè)作業(yè)人員都清楚本崗位可能存在哪些危險(xiǎn)有害因素及相應(yīng)的控制措施；認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急技能訓(xùn)練，切實(shí)提高全員的安全意識(shí)和自救互救能力。

企業(yè)應(yīng)高度重視新員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)，新員工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后方可上崗；高度重視對(duì)勞務(wù)派遣人員的安全培訓(xùn)和安全告知，必須落實(shí)班前對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程車(chē)輛司機(jī)操作規(guī)程的培訓(xùn)，讓每一個(gè)司機(jī)都能做到會(huì)開(kāi)車(chē)、知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)防范，切實(shí)提高司機(jī)的安全意識(shí)。

（三）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，使安全風(fēng)險(xiǎn)始終得到有效的控制。

建議企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，施工作業(yè)前應(yīng)制定可行的安全施工方案，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、安全管理人員、監(jiān)護(hù)人員（指揮人員）及其職責(zé)，并有針對(duì)性的進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)護(hù)人員（指揮人員）必須全程監(jiān)督，堅(jiān)決抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。相關(guān)人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除隱患，真正使作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。持續(xù)加強(qiáng)工程車(chē)輛的安全管理，定期對(duì)車(chē)輛的安全保障性進(jìn)行檢查；必須做到司機(jī)持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)工程車(chē)輛安全操作規(guī)程，落實(shí)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中的安全管控措施，要求司機(jī)必須無(wú)人指揮堅(jiān)決不動(dòng)車(chē)、不作業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)和監(jiān)護(hù)管理。

（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

建議企業(yè)以三年治本攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，將雙重預(yù)防機(jī)制的管理工作落到實(shí)處。針對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并制定可靠的安全控制措施。根據(jù)施工類(lèi)型、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件變化，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，從工程技術(shù)、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急管理5個(gè)方面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制；同時(shí)深入開(kāi)展隱患排查治理，通過(guò)開(kāi)展日常安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，落實(shí)隱患排查治理“五定”方案，實(shí)現(xiàn)隱患排查閉環(huán)管理。通過(guò)雙體系運(yùn)行，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和消除隱患的能力。