縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部：

為認(rèn)真落實(shí)《縣委第二巡察組關(guān)于巡察總工會(huì)黨組的反饋意見》文件精神，我單位高度重視，及時(shí)制定了《關(guān)于海原縣總工會(huì)落實(shí)縣委第十輪第二巡察組巡察縣總工會(huì)黨組工作反饋意見的整改方案》，并召開專題會(huì)議，針對(duì)3個(gè)方面10個(gè)問題進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確整改任務(wù)、細(xì)化責(zé)任清單，同時(shí)采取扎實(shí)有效的措施促進(jìn)各項(xiàng)整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，10個(gè)問題已整改落實(shí)9個(gè)，1個(gè)因客觀原因沒有完成，目前正在協(xié)調(diào)溝通中，爭(zhēng)取年底完成，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署要求有差距。貫徹中央群團(tuán)工作會(huì)議精神有差距，黨組沒有把習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作的指示精神學(xué)深學(xué)透，主要以領(lǐng)讀文件或文章為主，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，致使存在“機(jī)關(guān)化、行政化”傾向，推進(jìn)工會(huì)改革還不夠有力，班子成員和機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)群眾的時(shí)間少，工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)不明晰，服務(wù)方式單一，轉(zhuǎn)職能還不夠明顯。

完成情況：此問題已整改完成。

1.制定專題學(xué)習(xí)計(jì)劃專題《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述》等，通過集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的指示精神。集中學(xué)習(xí)4次，每人撰寫心得體會(huì)4篇，交流研討4次。

2.深入推進(jìn)工會(huì)改革，組織動(dòng)員工會(huì)干部深入基層、深入一線中小企業(yè)、深入職工，制定了《海原縣總工會(huì)干部2020年基層聯(lián)系點(diǎn)工作安排》，按照“六個(gè)一”（即：每個(gè)工會(huì)干部至少聯(lián)系1個(gè)以上非公經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)系10名一線職工、10名農(nóng)民工、1名困難職工，每季度下基層時(shí)間不少于10天，每次在基層的時(shí)間不少于1天）要求，圍繞組織職工、教育職工、服務(wù)職工等，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，破解工會(huì)工作“機(jī)關(guān)化、行政化”問題。

3.發(fā)揮專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化干部崗位職責(zé)，調(diào)整崗位。根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍管理工作的通知》（寧工辦通[2020]44號(hào)）文件精神，規(guī)范機(jī)關(guān)留用社會(huì)化工會(huì)工作者人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)工會(huì)編制數(shù)10人以下的，留用人數(shù)不得超過8人。待中衛(wèi)市總工會(huì)調(diào)研職業(yè)化干部后，統(tǒng)一執(zhí)行分配任務(wù)。

（二）黨組履職作用發(fā)揮不夠充分。一是對(duì)全縣困難職工救助、企業(yè)維權(quán)機(jī)制建設(shè)底數(shù)不清，覆蓋面不高，三方集體協(xié)商簽約數(shù)量較少，目前只簽約17家，對(duì)全縣其余中小企業(yè)應(yīng)納入工會(huì)救助和維權(quán)建設(shè)基本情況底數(shù)不清。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)組織的建立沒有達(dá)到全覆蓋要求，全縣共有應(yīng)建立工會(huì)組織的機(jī)關(guān)事業(yè)單位133個(gè)，現(xiàn)已建立工會(huì)的有124個(gè)，仍有9個(gè)單位還沒有建立工會(huì)組織，未建立工會(huì)組織的占比6.8%。三是對(duì)企業(yè)建會(huì)基礎(chǔ)摸底工作推進(jìn)較慢，根據(jù)區(qū)總工會(huì)《關(guān)于做好2019年度工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的通知》（寧工通〔2019〕47號(hào)）文件要求，2019年6月底前完成企業(yè)建會(huì)情況摸排，截止目前，海原縣總工會(huì)對(duì)企業(yè)建會(huì)摸排工作仍未完成，致使對(duì)企業(yè)困難職工的救助工作無法正常開展。

完成情況：此問題已整改完成。

1.縣總工會(huì)黨組7月20日召開專題會(huì)議安排部署摸清全縣困難職工對(duì)象核準(zhǔn)工作、企業(yè)維權(quán)機(jī)制建設(shè)底數(shù)，提高覆蓋面。深入基層、調(diào)查摸底。縣總工會(huì)全體干部職工以包片負(fù)責(zé)的方式對(duì)全縣中小企業(yè)經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等情況進(jìn)行普查，摸清中小企業(yè)情況及困難職工底數(shù)。目前已摸清組建工會(huì)的32家企業(yè)困難職工數(shù)200余人，力爭(zhēng)趕年底將所有符合條件的企業(yè)困難職工全部納入救助范圍。健全維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)措施。開展線上線下、12351熱線、微信平臺(tái)等訴求渠道。健全困難職工幫扶機(jī)制。采取多種措施開展困難職工幫扶救助工作。（1）通過“兩節(jié)”送溫暖、慰問疫情防控一線人員、“夏送清涼”活動(dòng)、農(nóng)民工豐收節(jié)慰問等活動(dòng)，共慰問農(nóng)民工1202人25.2萬元；（2）救助困難職工281人81.365萬元。（3） 對(duì)4家企業(yè)129名困難職工進(jìn)行了健康體檢。開展“學(xué)條例、用條例，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”工作。
????2.加大集體協(xié)商的覆蓋面,與企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商工作。目前共簽訂2家行業(yè)合同（快遞行業(yè)、物業(yè)服務(wù)行業(yè)），1家區(qū)域合同（裝修業(yè)），30家企業(yè)，以上涵蓋企業(yè)數(shù)45家，建會(huì)企業(yè)覆蓋達(dá)100%。. ?????????????????????????
????3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)組織的建立基本達(dá)到全覆蓋要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建工會(huì)132個(gè)，目前只有人武部未建（人武部按規(guī)定不能建立工會(huì)）。

二、關(guān)于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面 ???

（三）執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度不到位。工會(huì)會(huì)計(jì)制度第三條規(guī)定“工會(huì)要依法建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算管理體系”，而縣總工會(huì)確是一個(gè)單位兩套財(cái)務(wù)系統(tǒng)，“經(jīng)費(fèi)賬戶”由縣委辦會(huì)計(jì)代理，專項(xiàng)資金則由總工會(huì)財(cái)務(wù)室管理，這在實(shí)際工作中不便于統(tǒng)一核算、監(jiān)督管理和審計(jì)檢查。

完成情況：此問題中正在協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取年底整改完成。

針對(duì)執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度不到位問題，縣總工會(huì)已于9月初以書面形式向縣財(cái)政局申請(qǐng)將兩套財(cái)務(wù)系統(tǒng)合并，目前正在協(xié)調(diào)溝通中。

（四）工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年末結(jié)余較大，作用發(fā)揮不充分。2019年末工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)額較大，從而減少了對(duì)基層工會(huì)開展活動(dòng)的資金支持力度，影響工會(huì)資金使用效益。

完成情況：此問題已整改完成。

1.加強(qiáng)預(yù)算管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》和《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，略有節(jié)余”的預(yù)算編制原則，細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范管理秩序，完善預(yù)算申報(bào)、審批和追加（減）手續(xù)，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，正確把握工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的意識(shí)，在全縣廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽、大型文體活動(dòng)、建家活動(dòng)、扶貧幫困送溫暖及關(guān)愛農(nóng)民工等重點(diǎn)工作。加大對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度，合理分配資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和感召力。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)，單位內(nèi)部管理不規(guī)范。一是發(fā)文編號(hào)混亂，如《關(guān)于印發(fā)“學(xué)習(xí)型服務(wù)型法治型效能型廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)五個(gè)實(shí)施方案》（海工發(fā)〔2018〕39號(hào)）文件，發(fā)文時(shí)間為2018年3月23日；《縣總工會(huì)關(guān)于成立“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》（海工發(fā)〔2018〕40號(hào)）文件，發(fā)文時(shí)間為2018年3月20日，前后兩個(gè)文件發(fā)文時(shí)間和文號(hào)邏輯順序錯(cuò)誤。二是文號(hào)有重復(fù)現(xiàn)象，如海工發(fā)〔2018〕2號(hào)文件有3個(gè)。三是文件存在雷同現(xiàn)象，2018年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作實(shí)施方案與2017年實(shí)施方案雷同。

完成情況：此問題已整改完成。

1.及時(shí)完善制度。及時(shí)修訂定《海原縣總工會(huì)收發(fā)文處理制度》，并嚴(yán)格落實(shí)制度。

2.嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。嚴(yán)格實(shí)行審核把關(guān)簽字，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任落實(shí)制，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)前后文件發(fā)文時(shí)間、文號(hào)不符、文號(hào)重復(fù)等問題。

三、關(guān)于聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

（六）黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。一是責(zé)任分解不到位，2017年主要負(fù)責(zé)人與班子成員沒有簽訂責(zé)任書，2017、2018年任務(wù)分工沒有分解落實(shí)到人，也沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。二是“四述三評(píng)”活動(dòng)開展不扎實(shí)，活動(dòng)開展資料少，2017年只有班子述職報(bào)告，沒有民主評(píng)議活動(dòng)的相關(guān)資料。

完成情況：此問題已整改完成。

1.制定《海原縣總工會(huì)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排》，落實(shí)任務(wù)分工分解到具體人，及時(shí)簽訂了2020年目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

2.組織學(xué)習(xí)“四述三評(píng)”活動(dòng)相關(guān)文件精神，扎實(shí)開展“四述三評(píng)”、民主評(píng)議活動(dòng)。

（七）黨組對(duì)黨建工作重視不夠。黨組專題研究黨建工作次數(shù)少，2017、2018年黨建工作分別只研究了2次，2019年未專題研究黨建工作，不符合每年研究4次的要求。

完成情況：此問題已整改完成。

牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)思考，把黨建工作作為黨組織書記的首要職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)縣總工會(huì)黨組織建設(shè)，按照“三強(qiáng)九嚴(yán)”工作標(biāo)準(zhǔn)，2020年嚴(yán)格落實(shí)黨組對(duì)黨建工作專題研究，同業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同核查，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。每年至少黨組研究黨建工作4次。今年黨組已專題研究黨建 ?創(chuàng)新抓黨建工作思路，確保黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（八）黨內(nèi)組織生活不夠規(guī)范。一是組織生活會(huì)表面化問題突出，召開程序不規(guī)范，缺少必要的環(huán)節(jié)，會(huì)前缺少征求意見和談心談話環(huán)節(jié)；民主評(píng)議黨員工作流于形式，2019年召開的民主評(píng)議黨員工作中沒有自評(píng)、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。二是“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，一方面，參會(huì)率過低，2020年1-4月召開的黨員大會(huì)應(yīng)參會(huì)為8人，實(shí)際參會(huì)3人，達(dá)不到黨員大會(huì)開會(huì)比例；另一方面，記錄過于簡(jiǎn)單，會(huì)議簽到，發(fā)言內(nèi)容等要素記錄不全。三是“主題黨日”活動(dòng)開展不扎實(shí)。活動(dòng)開展中沒有討論和交流發(fā)言的相關(guān)內(nèi)容，也存在個(gè)別月份未召開“主題黨日”活動(dòng)的情況，2018年12月、2019年3月沒有開展“主題黨日”活動(dòng)的相關(guān)資料。四是發(fā)展黨員程序不規(guī)范，2019年8月，支委會(huì)討論確定1名入黨積極分子時(shí)，會(huì)上沒有支委發(fā)言記錄，只有研究結(jié)果；在入黨積極分子培養(yǎng)期間沒有每季度思想?yún)R報(bào)的相關(guān)材料。

完成情況：此問題已整改完成。

1.2020年將嚴(yán)格按照程序召開組織生活會(huì)，杜絕組織生活會(huì)表面化，規(guī)范召開程序和環(huán)節(jié)；會(huì)前征求意見，落實(shí)談心談話環(huán)節(jié)，落實(shí)民主評(píng)議黨員工作，加大黨員自評(píng)和民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免流于形式。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，提高黨員參會(huì)率，目前已將不在海原縣轄區(qū)居住的退休和辭職人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出到其居住地黨組織（李梅、王應(yīng)龍），2名同志（撒世華、馬銀花）產(chǎn)假已滿，現(xiàn)已能夠按時(shí)參加主題黨日活動(dòng)，要求長(zhǎng)期病假的黨員（李珍）按時(shí)參加組織生活會(huì)，完善組織生活會(huì)記錄、會(huì)議簽到和發(fā)言內(nèi)容等要素記錄，并對(duì)未參加活動(dòng)的黨員作出書面檢查。

3.2020年扎實(shí)開展“主題黨日”活動(dòng)，加強(qiáng)討論和交流發(fā)言扎實(shí)開展“主題黨日”活動(dòng)，自巡察后，5-9月份開展主題黨日活動(dòng)5次，結(jié)合主題黨日慰問孤殘、困難兒童130名，參觀紅色教育基地1次，黨支部書記講黨課1次，結(jié)合“雙學(xué)雙強(qiáng)”學(xué)理論學(xué)黨規(guī)黨章，開展交流研討5次（如何增強(qiáng)新時(shí)代黨支部政治功能發(fā)揮、如何更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證、如何嚴(yán)守紀(jì)律紅線，做合格黨員、如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨中央和上級(jí)黨委決策部署落實(shí)、如何更好發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用），觀看教育紀(jì)錄片撰寫個(gè)人心得體會(huì)2次，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的完成主題黨日的規(guī)定動(dòng)作及自選動(dòng)作。

4.針對(duì)發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問題，縣總工會(huì)積極整改。一是總工會(huì)黨組集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》，黨支部書記及黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)了《基層黨務(wù)工作實(shí)用手冊(cè)》加強(qiáng)了黨建的業(yè)務(wù)知識(shí)。二是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展工作流程。做好黨員的發(fā)展工作。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)、思想覺悟、政治品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面的考察教育工作，加強(qiáng)入黨積極分子的溝通聯(lián)系，對(duì)培養(yǎng)不成熟的對(duì)象堅(jiān)決不能發(fā)展，真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，入黨積極分子要每季度報(bào)告思想工作。四是嚴(yán)格審查，加強(qiáng)黨員發(fā)展材料規(guī)范。認(rèn)真收集原始材料和各考察表，要求實(shí)事求是，符合規(guī)范。

（九）用行政代替黨組織發(fā)文。縣總工會(huì)自黨組成立以來，只有1份文件用黨組織發(fā)文，其他黨組文件全部用行政代替黨組發(fā)文，如以行政文件印發(fā)《關(guān)于召開縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子2018年度民主生活會(huì)的請(qǐng)示》《縣總工會(huì)2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)方案》等。

完成情況：此問題已整改完成。

嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣總工會(huì)收發(fā)文處理制度》，落實(shí)《海原縣總工會(huì)收發(fā)文處理制度》每項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)行政代替黨組織發(fā)文。

（十）“三重一大”事項(xiàng)研究不夠規(guī)范。對(duì)重大事項(xiàng)、大額資金研究沒有記錄在黨組會(huì)議本，而是記錄在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議本，黨組會(huì)絕大多數(shù)記錄簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，要素記錄不全，只有研究結(jié)果，沒有班子成員討論內(nèi)容，無法體現(xiàn)研究過程和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制情況。

完成情況：此問題已整改完成。

日常會(huì)議記錄有三本（黨組會(huì)議記錄本、常務(wù)主席辦公會(huì)議記錄本、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議本），對(duì)重大事項(xiàng)、大額資金研究同時(shí)記錄在黨組會(huì)議記錄本和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議本。巡察后，將記錄改為兩本（黨組會(huì)議記錄本、常務(wù)主席辦公會(huì)議記錄本）今后要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、大額度資金使用，必須要集體討論做出決定。嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣總工會(huì)黨組議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善規(guī)范黨組會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要詳實(shí)全面，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。

? ? 總之，縣總工會(huì)黨組將以此次巡察整改為契機(jī)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、鞏固整改成效，從而有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

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中共海原縣總工會(huì)黨組? ? ????

2020年9月23日? ? ? ? ? ?