寧夏回族自治區(qū)宗教事務(wù)條例

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（2023年8月2日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

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目??錄

第一章??總??則

第二章??宗教團體

第三章??宗教活動場所

第四章??宗教教職人

第五章??宗教活動

第六章??互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理

第七章??宗教財產(chǎn)

第八章??服務(wù)與監(jiān)督

第九章??法律責(zé)任

第十章??附??則

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第一章 總 則

第一條??為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和順與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)及其管理活動。

第三條??公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下簡稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下簡稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第四條??宗教工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的宗教工作理論和方針政策，堅持我國宗教中國化方向，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

第五條??各宗教應(yīng)當(dāng)堅持中國化方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在保持基本信仰、核心教義的前提下，促進(jìn)教義教規(guī)、管理制度、禮儀習(xí)俗、行為規(guī)范與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會主義社會相適應(yīng)。

第六條??各宗教應(yīng)當(dāng)鞏固宗教制度民主改革成果，不得恢復(fù)宗教封建特權(quán)。

第七條??各宗教應(yīng)當(dāng)堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受境外勢力的支配。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第八條??宗教事務(wù)管理堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

依法保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。

任何組織或者個人不得利用宗教進(jìn)行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康，妨礙司法、選舉、教育、婚姻、社會管理等制度實施，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動。

任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團結(jié)、分裂國家和進(jìn)行恐怖活動。

第九條??宗教工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教工作，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會兩級宗教治理責(zé)任制，保障工作力量和必要的工作條件。

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。

第二章??宗教團體

第十條??宗教團體成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)按照國家社會團體和宗教事務(wù)管理的規(guī)定，經(jīng)本級人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，由社會團體登記管理機關(guān)辦理登記。

第十一條??宗教團體應(yīng)當(dāng)加強組織建設(shè)，健全完善民主評議、履職考核、負(fù)責(zé)人述職等制度。

宗教團體應(yīng)當(dāng)建立完善宗教團體聯(lián)席會議制度。

第十二條??宗教團體應(yīng)當(dāng)依法依章程開展工作，履行下列職能:

（一）協(xié)助人民政府宣傳貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)信教公民合法權(quán)益，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教公民正確處理國法與教規(guī)關(guān)系，增強國家意識、公民意識、法治意識；

（二）指導(dǎo)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所活動，教育引導(dǎo)信教公民增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識；

（三）按照權(quán)限認(rèn)定、管理宗教教職人員，實行考試、考核、培訓(xùn)、備案管理，指導(dǎo)宗教教職人員依法依規(guī)開展宗教教務(wù)活動，建立完善宗教教職人員行為規(guī)范，健全宗教教職人員違規(guī)懲戒、公示通報機制，建立監(jiān)督舉報平臺；

（四）開展宗教典籍研究，編寫講經(jīng)布道范本，對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；

（五）開展宗教文化研究，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺革除陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)信教公民移風(fēng)易俗，形成健康文明的生活習(xí)俗；

（六）開展宗教教職人員教育培訓(xùn)，加強政治教育、法治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教職人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)精通宗教經(jīng)典教義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宗教教職人員

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職能。

第十三條??宗教團體的下列事項，應(yīng)當(dāng)報同級宗教事務(wù)部門審核同意：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教事務(wù)部門審批的事項；

（二）調(diào)整本團體相關(guān)負(fù)責(zé)人，聘請名譽會長（主任）；

（三）舉辦重大會議、活動，開展政策法規(guī)培訓(xùn)以及對外交流活動；

（四）開展擬冠以人民政府宗教事務(wù)部門作為支持單位、主辦單位的活動；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)審核的事項。

第十四條??宗教團體的下列事項，應(yīng)當(dāng)書面報告同級宗教事務(wù)部門：

（一）工作規(guī)劃、年度工作計劃、年度工作總結(jié)；

（二）大額財務(wù)支出、重大資產(chǎn)處置、重大建設(shè)工程項目；

（三）成立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、社會組織以及經(jīng)濟實體；

（四）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失情況；

（五）影響本團體正常開展工作的矛盾、糾紛；

（六）發(fā)生重大違法違規(guī)問題；

（七）宗教團體負(fù)責(zé)人因赴自治區(qū)外參加會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等原因離開自治區(qū)的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第三章??宗教活動場所

第十五條??設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行、安全實用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則，符合國家規(guī)定的條件，依法辦理籌備設(shè)立、登記等手續(xù)。

對于已經(jīng)建成且經(jīng)縣級人民政府宗教事務(wù)部門依法登記、符合國土空間規(guī)劃的宗教活動場所，未辦理土地使用相關(guān)手續(xù)的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條??籌備設(shè)立宗教活動場所的申請、審核和決定程序執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

縣級人民政府宗教事務(wù)部門在審核相關(guān)申請事項時，應(yīng)當(dāng)征求自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及宗教活動場所所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核查、評估。

宗教活動場所設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防、環(huán)保等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條??宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成，寺觀教堂一般不超過五年。

未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成宗教活動場所籌備設(shè)立事項的，經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)同意后可以延長，延長期限不超過二年。在延長期限內(nèi)仍未完成的，由籌備設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)注銷行政許可。提出籌備設(shè)立申請的宗教團體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。

第十八條??宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)完工并驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記；未辦理登記手續(xù)的，不得組織、舉行宗教活動。

符合法人條件的，可以到社會團體登記管理機關(guān)辦理法人登記。

第十九條??宗教活動場所因合并、自行解散等終止的，或者變更名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。宗教活動場所辦理注銷變更登記手續(xù)后應(yīng)當(dāng)向所在地宗教團體告知注銷變更情況。

宗教活動場所未按照規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，在原登記管理機關(guān)告知后十五個工作日內(nèi)仍未依法辦理的，原登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團體依法予以注銷登記。

第二十條??宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國風(fēng)格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十一條??宗教活動場所陳列物應(yīng)當(dāng)符合本宗教教義教規(guī)，不得出現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的內(nèi)容。

第二十二條??宗教活動場所內(nèi)不得使用強化宗教派別屬性、影響宗教健康和諧的標(biāo)語。

宗教活動場所外立面不得使用擴大宗教影響的用語或者符號。

第二十三條??宗教活動場所實行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一掛牌制度。

縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宗教活動場所統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制作標(biāo)識牌，指導(dǎo)宗教活動場所在規(guī)定位置統(tǒng)一懸掛，將相關(guān)信息錄入宗教信息管理平臺，實行動態(tài)管理，保證信息的及時、準(zhǔn)確、完整。

塔林、歸真園、拱北、道堂按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。

第二十四條??除歷史因素或者采用通用地名作為宗教活動場所名稱前綴外，宗教活動場所名稱不得以教會、教派、人名、家族姓氏命名，不得冠以中華、中國等字樣，不得有違背公序良俗等可能造成不良影響的文字。

第二十五條??宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。管理組織成員由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表組成，按照下列程序推選產(chǎn)生:

（一）宗教活動場所或者宗教活動場所籌備組織醞釀推薦候選人員；

（二）征求所在地村（居）民委員會意見；

（三）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核；

（四）信教公民民主協(xié)商推選；

（五）推選結(jié)果報所在地宗教團體同意；

（六）報場所登記管理機關(guān)備案。

宗教活動場所管理組織成員每屆任期不超過五年，任期屆滿應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定換屆。管理組織成員無法履行職責(zé)或者未按照規(guī)定履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。

宗教活動場所之間不得形成隸屬關(guān)系。

第二十六條??宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）團結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）落實本宗教團體制定的規(guī)章制度，建立健全本場所人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、建筑安全、衛(wèi)生防疫、突發(fā)事件應(yīng)急處置等管理制度并組織落實；

（三）協(xié)調(diào)本場所與社會其他方面的關(guān)系，維護(hù)本場所及其人員的合法權(quán)益；

（四）依法組織開展宗教活動，處理日常事務(wù)，維護(hù)本場所管理秩序；

（五）管理本場所宗教教職人員和其他工作人員，對暫住人員進(jìn)行登記，將人員變動情況向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會報告；

（六）依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理使用本場所的財產(chǎn)，定期向信教公民公開收支情況；

（七）接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，制止非法宗教活動，抵制宗教極端思想，防范境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對宗教活動場所新建、改建、擴建及異地重建的管理，分類有序推進(jìn)宗教活動場所布局合理。

設(shè)立在校園周邊、居民小區(qū)內(nèi)的宗教活動場所，通過城鄉(xiāng)改造、土地置換等方式依法處理。

第二十八條??在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物,應(yīng)當(dāng)由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等有關(guān)部門以及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

擬改建或者新建的建筑物不改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，縣級人民政府宗教事務(wù)部門自受理之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出意見，屬于寺觀教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門審核，報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于其他固定宗教活動處所的，報設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門。設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十九條??在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

宗教活動場所擴建、異地重建以及其他固定宗教活動處所變更為寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立宗教活動場所程序辦理。

異地重建宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)依法收回原土地使用權(quán)。

第三十條??宗教團體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報國家宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織和個人不得修建或者設(shè)置大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建或者設(shè)置大型露天宗教造像。

第三十一條??宗教活動場所建設(shè)由宗教活動場所籌備組織或者管理組織負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)審批事項進(jìn)行，不得擅自更改建設(shè)規(guī)劃、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格；確需更改的，按照原審批程序辦理手續(xù)。

第三十二條??景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，景區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)為宗教活動場所開展正常宗教活動提供便利，不得干涉宗教活動場所的正常宗教活動和內(nèi)部事務(wù)。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)配合景區(qū)管理組織做好安全管理工作，不得干擾景區(qū)的正常運營。

第四章??宗教教職人員

第三十三條??宗教教職人員經(jīng)宗教團體認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。

宗教活動場所主要教職應(yīng)當(dāng)按照全國性宗教團體、自治區(qū)宗教團體有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，并于產(chǎn)生十日內(nèi)報宗教團體同意后，由宗教活動場所報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教活動場所暫時無主要教職且信教公民確有需求的，可以由所在地宗教團體指定宗教教職人員臨時負(fù)責(zé)宗教教務(wù)。其他任何組織或者個人不得指派宗教活動場所主要教職。

第三十四條??宗教活動場所主要教職實行任期制，任期三至五年。期滿后擬繼續(xù)擔(dān)任主要教職的，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。

宗教教職人員離任宗教活動場所主要教職，該場所應(yīng)當(dāng)按照任職備案程序向縣級人民政府宗教事務(wù)部門辦理注銷備案手續(xù)。

第三十五條??宗教教職人員應(yīng)當(dāng)具備從事教務(wù)活動所需的宗教學(xué)識和文化、道德素養(yǎng)，研究教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容，融入講經(jīng)布道。

第三十六條??外省、自治區(qū)、直轄市的宗教教職人員到本自治區(qū)擔(dān)任宗教活動場所主要教職或者從事講經(jīng)、說法、布道等宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)宗教團體同意，并報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)查驗該人員離開地省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的意見書及其省級人民政府宗教事務(wù)部門的備案手續(xù)。

本自治區(qū)宗教教職人員到外省、自治區(qū)、直轄市擔(dān)任宗教活動場所主要教職或者從事講經(jīng)、說法、布道等宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)宗教團體同意，并報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

本自治區(qū)宗教教職人員在自治區(qū)內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市擔(dān)任宗教活動場所主要教職或者從事講經(jīng)、說法、布道等宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地的設(shè)區(qū)的市宗教團體同意后，報離開地和前往地的設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市無相應(yīng)宗教團體的，應(yīng)當(dāng)取得自治區(qū)宗教團體同意。

第三十七條??宗教教職人員有下列情形之一的，宗教團體應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府宗教事務(wù)部門辦理注銷手續(xù)，并以適當(dāng)方式公告：

（一）被宗教事務(wù)部門依法建議宗教團體取消宗教教職人員資格的；

（二）被宗教團體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定取消宗教教職人員資格的；

（三）自愿放棄、死亡或者其他原因喪失宗教教職人員資格的。

第五章??宗教活動

第三十八條??信教公民在宗教活動場所內(nèi)舉行的禮拜、聚禮、會禮、誦經(jīng)、圣紀(jì)、經(jīng)懺、齋醮、彌撒、禱告等常規(guī)宗教活動，由宗教活動場所組織，按照教義教規(guī)進(jìn)行。

第三十九條??舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教團體、寺觀教堂在擬舉行日的三十日前，向舉行地設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起十五日內(nèi)，在征求本級公安機關(guān)、縣級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)向自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

舉行大型宗教活動的宗教團體或者寺觀教堂應(yīng)當(dāng)制定活動方案、應(yīng)急預(yù)案并組織演練，采取防范措施，消除安全隱患，保證宗教活動安全、有序進(jìn)行。

宗教團體、宗教活動場所舉行除常規(guī)宗教活動和大型宗教活動以外的開光、傳度、晉鐸、按立等其他宗教活動，宗教團體應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限報宗教事務(wù)部門備案，宗教活動場所報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第四十條??舉行宗教活動按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”和小型、就地、從簡、安全、有序的原則進(jìn)行，不得影響社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，不得損害公民身體健康。

舉行宗教活動的宗教團體或者宗教活動場所對活動的安全負(fù)責(zé)，該宗教團體主要負(fù)責(zé)人、宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)人為宗教活動安全的第一責(zé)任人。

第四十一條??宗教事務(wù)、公安、網(wǎng)信、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大型宗教活動安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對宗教活動安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關(guān)部門，并協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好大型宗教活動舉辦期間的秩序維護(hù)、突發(fā)事件處置等安全管理工作。

第四十二條??本自治區(qū)內(nèi)信仰伊斯蘭教的公民前往國外朝覲，應(yīng)當(dāng)參加由中國伊斯蘭教協(xié)會組織的朝覲活動。寧夏伊斯蘭教協(xié)會協(xié)助中國伊斯蘭教協(xié)會做好朝覲組織工作。

其他任何組織或者個人不得組織朝覲活動。任何個人不得參加非法朝覲活動。

參加非法朝覲活動的個人，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門給予批評教育，責(zé)令停止活動；屬于機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體職工的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建議其所在單位依法依規(guī)處理。

第四十三條??各級人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)歸口管理所在地伊斯蘭教朝覲事務(wù)。外事、公安、衛(wèi)生健康、文化旅游、國家安全、海關(guān)、邊檢、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)伊斯蘭教朝覲事務(wù)管理工作。

第四十四條??縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)牽頭協(xié)調(diào)開展非法朝覲活動綜合治理工作，做好政策法規(guī)宣傳和教育引導(dǎo)，依法制止非法朝覲活動。

第四十五條??任何組織或者個人不得在宗教活動場所外設(shè)立乜貼箱、功德箱、奉獻(xiàn)箱等宗教設(shè)施，不得在宗教活動場所外傳教、布道和散發(fā)宗教類出版物、印刷品或者音像制品。

除宗教團體外，行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、個體工商戶名稱中不得含有宗教內(nèi)容。

第四十六條??宗教團體、宗教院校和寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者印刷其他宗教用品，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，向自治區(qū)出版管理部門申請核發(fā)準(zhǔn)印證。

宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的數(shù)量印制，在自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門規(guī)定的范圍內(nèi)免費交流贈閱。

任何組織或者個人不得銷售、復(fù)制和散發(fā)非法印制或者非法進(jìn)境的宗教類出版物、印刷品以及音像制品，不得在網(wǎng)上經(jīng)銷、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。

第六章??互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理

第四十七條??從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的條件，依法獲得自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)行政許可。

第四十八條??獲得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)行政許可的組織應(yīng)當(dāng)遵守互聯(lián)網(wǎng)信息管理的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹黨的宗教工作理論和方針政策，弘揚社會主義核心價值觀，堅持我國宗教獨立自主自辦的原則，堅持我國宗教中國化方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅決抵制不良風(fēng)氣和低俗內(nèi)容，維護(hù)國家利益和公共利益，維護(hù)宗教和順、社會和諧、民族和睦。

第四十九條??獲得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)實名制，并與平臺注冊用戶簽訂協(xié)議，核驗注冊用戶真實身份信息。未取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，應(yīng)當(dāng)加強平臺注冊用戶管理，不得為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)。

開通互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)載體的，應(yīng)當(dāng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，在顯著位置明示互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證件編號。

第五十條??發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，不得含有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止傳播的內(nèi)容。

轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)宗教信息的，應(yīng)當(dāng)注明轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)來源及發(fā)布時間等要素，不得轉(zhuǎn)載未經(jīng)審核發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息。

第五十一條??除依法獲得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)行政許可的宗教團體、宗教院校和寺觀教堂可以依法定情形開展相關(guān)活動外，任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上開展下列涉及宗教的活動：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、自媒體、新技術(shù)應(yīng)用等途徑進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳教；

（二）成立宗教組織、設(shè)立宗教院校和宗教活動場所、發(fā)展教徒；

（三）開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)講道內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容；

（四）組織開展朝覲體驗、圣體朝拜等宗教活動；

（五）以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播誦經(jīng)、禮拜、朝覲、拜佛、燒香、受戒、彌撒、受洗等宗教儀式；

（六）以宗教名義開展募捐；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定禁止的其他情形。

第五十二條??從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的組織、傳播平臺，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，?yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第五十三條??自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)屬地管理，建立相關(guān)部門日常監(jiān)管、監(jiān)測研判、協(xié)同處置等工作機制，依法處置互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違法違規(guī)和犯罪行為。

第七章??宗教財產(chǎn)

第五十四條??宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。

第五十五條??宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)、資產(chǎn)、會計管理制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理機制，每年第一季度向所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告上一年度財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)代理記賬，定期以適當(dāng)方式公開財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受信教公民的監(jiān)督。政府有關(guān)部門可以組織對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進(jìn)行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。

第五十六條??因公共利益需要征收宗教團體、宗教院校、宗教活動場所房屋及其他不動產(chǎn)的，征收部門應(yīng)當(dāng)與該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所協(xié)商補償事宜，并征求本級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

第五十七條??宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定，以自養(yǎng)為目的開展與其宗教宗旨、習(xí)俗相符的經(jīng)營活動，可以將非用于宗教活動的房屋出租。

第五十八條??宗教活動場所應(yīng)當(dāng)申請開立單位銀行結(jié)算賬戶，各項收入應(yīng)當(dāng)存入本場所單位銀行結(jié)算賬戶，不得以任何方式存入其他組織和個人的賬戶。

禁止向信教公民攤派費用，不得強迫信教公民捐贈，不得規(guī)定捐贈金額。

第五十九條??宗教活動場所管理組織的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人離任時，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。

第六十條??任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，不得以捐資為由干預(yù)宗教活動場所內(nèi)部事務(wù)。

禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳，防止宗教商業(yè)化傾向。

第六十一條??宗教團體、宗教院校、宗教活動場所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財產(chǎn)清算。

財產(chǎn)清算時，應(yīng)當(dāng)在宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門指導(dǎo)下成立清算組織，對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)、負(fù)債等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，并妥善處理各項遺留問題。

第八章??服務(wù)與監(jiān)督

第六十二條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持宗教團體依法依章程開展工作，建立健全內(nèi)部管理制度，加強自身建設(shè)，開展學(xué)習(xí)交流，履行好法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職能。

支持和鼓勵宗教教職人員參加學(xué)歷教育和能力素質(zhì)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)愛國守法、符合時代要求的宗教教職人員。

第六十三條??宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險登記。

第六十四條??宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，及時處理屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報；屬于其他部門職責(zé)范圍的，及時移送有關(guān)部門。處理或者移送情況應(yīng)當(dāng)向投訴舉報人反饋。

宗教事務(wù)部門可以對舉報非法宗教活動的人員進(jìn)行獎勵。

第六十五條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)宗教事務(wù)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章情況，建立和執(zhí)行內(nèi)部管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第六十六條??各級人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實宗教活動場所和宗教活動安全監(jiān)管責(zé)任，定期排查宗教活動場所建筑、施工、消防、設(shè)施設(shè)備以及宗教活動等安全風(fēng)險隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。

第六十七條??縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列宗教事務(wù)管理職責(zé)：

（一）做好本行政區(qū)域內(nèi)宗教工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查；

（二）開展黨的宗教工作理論和方針政策宣傳教育；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行屬地責(zé)任、村（居）民委員會落實屬地協(xié)管責(zé)任；

（四）開展風(fēng)險隱患排查，防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險；

（五）指導(dǎo)宗教活動場所加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防安全事故發(fā)生；

（六）治理非法宗教活動，防范抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透；

（七）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十八條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹黨的宗教工作理論和方針政策以及法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）掌握并報告轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所、宗教教職人員的基本信息以及宗教活動開展情況；

（三）做好宗教活動場所、宗教教職人員和宗教活動的管理，指導(dǎo)督促宗教活動場所依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門依法處理違法行為；

（四）開展宗教活動場所日常安全檢查，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或者報告相關(guān)部門；

（五）做好轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所日常監(jiān)管，化解處置宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門查處非法宗教活動；

（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十九條??村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹黨的宗教工作理論和方針政策以及法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）督促宗教活動場所健全民主管理制度，指導(dǎo)宗教活動場所開展管理組織換屆和主要教職民主選聘、財務(wù)收支公開等工作；

（三）開展日常巡查，及時掌握舉辦宗教教育、宗教活動場所新建、改建、擴建等情況，發(fā)現(xiàn)非法宗教活動、利用宗教干預(yù)公共事務(wù)和社會生活、宗教活動場所安全隱患等問題，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他需要協(xié)助的事項。

第九章??法律責(zé)任

第七十條??違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條??違反本條例規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)責(zé)令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)責(zé)令停止日?；顒?，改組管理組織，予以通報批評，限期整改；有違法所得、非法財物的，予以沒收：

（一）未按照規(guī)定向宗教事務(wù)部門報告有關(guān)事項，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照規(guī)定成立管理組織或者管理組織不符合要求的；

（三）舉辦宗教活動影響社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，損害公民身體健康的；

（四）舉辦其他宗教活動未辦理備案手續(xù)的；

（五）向信教公民攤派費用、強迫信教公民捐贈或者規(guī)定捐贈金額的。

第七十二條??違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴建、異地重建宗教活動場所，擅自在宗教活動場所內(nèi)改建、新建建筑物，或者未按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由宗教事務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法予以行政處罰。

第七十三條??違反本條例規(guī)定，指派宗教活動場所主要教職的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正，建議有關(guān)宗教團體取消涉事宗教教職人員資格。

第七十四條??違反本條例規(guī)定，除宗教團體外，行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、個體工商戶名稱中含有宗教內(nèi)容的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，給予批評教育。

第七十五條??違反本條例有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)、網(wǎng)信、電信、公安等部門對相關(guān)組織及人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未取得行政許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、自媒體、新技術(shù)應(yīng)用等途徑進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳教；

（三）在網(wǎng)絡(luò)上成立宗教組織、設(shè)立宗教院校和宗教活動場所、發(fā)展教徒；

（四）在網(wǎng)絡(luò)上開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)講道內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容；

（五）在網(wǎng)絡(luò)上開展朝覲體驗、圣體朝拜等宗教活動；

（六）在網(wǎng)絡(luò)上以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播誦經(jīng)、禮拜、朝覲、拜佛、燒香、受戒、彌撒、受洗等宗教儀式；

（七）在網(wǎng)絡(luò)上以宗教名義開展募捐；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十章??附??則

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第七十六條??本條例自2023年10月1日起施行。