????2024年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照縣委、縣政府安排部署，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全力統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)、惠民生等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，投資降幅持續(xù)收窄，消費(fèi)市場(chǎng)加速恢復(fù)，新興動(dòng)能不斷增強(qiáng)，民生福祉有效改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2024年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.16億元，同比增長(zhǎng)6.1%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.2%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.01億元，同比增長(zhǎng)13.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.74億元，同比增長(zhǎng)2.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34086元、14891元，分別增長(zhǎng)4.8%、7.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下，單位GDP能耗降幅和主要污染物消減量均完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在區(qū)市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。第五次經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。

（二）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八必訪”工作要求，持續(xù)鞏固“三保障”和安全飲水成果，問(wèn)題動(dòng)態(tài)整改銷(xiāo)號(hào)、人員動(dòng)態(tài)納入清零。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興各項(xiàng)工作有力有效落實(shí)。圍繞“一主四特”產(chǎn)業(yè)整合資金6.83億元，實(shí)施新增基礎(chǔ)母牛補(bǔ)欄、馬鈴薯種植補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目15個(gè)，進(jìn)一步拓寬脫貧群眾增收渠道。制定出臺(tái)17條農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才相關(guān)待遇補(bǔ)助政策，建設(shè)人才培育載體5個(gè)，聘任專家教授23名，培育“土專家”“田秀才”11名。全面修訂完善148個(gè)行政村村規(guī)民約，“零彩禮”“低彩禮”占比持續(xù)提升，農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理工作成效明顯。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村污水、生活垃圾、土壤等治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量1328名，組建村集體經(jīng)濟(jì)“幫幫團(tuán)”，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收益1.79億元。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞創(chuàng)建“高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣”目標(biāo)，整合資金1.66億元，試點(diǎn)推行“牛臉識(shí)別”技術(shù)，實(shí)行“一牛一電子檔案”管理，逐步建立肉牛系譜和牛肉品質(zhì)溯源體系。全縣肉牛存欄15.3萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄9.9萬(wàn)頭，良種率達(dá)94%。持續(xù)推進(jìn)小雜糧、馬鈴薯、枸杞、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯種植25.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.24萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.65億元；小雜糧種植33.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.93萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.83億元；瓜菜種植12.83萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.98萬(wàn)噸，產(chǎn)值7.39億元；枸杞種植面積穩(wěn)定在3.16萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.9億元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。引進(jìn)上海“八合里”“左庭右院”等國(guó)內(nèi)知名餐飲企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，與莆田鑫寶食品公司合作開(kāi)發(fā)肉牛精深加工產(chǎn)品，在上海、深圳等一線城市打造海原牛肉銷(xiāo)售門(mén)店16家，肉牛產(chǎn)業(yè)形成科研、種源、養(yǎng)殖、深加工、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。健全完善“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)”機(jī)制，全縣130個(gè)村集體組織、327家合作社、648家家庭農(nóng)場(chǎng)、8家龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)農(nóng)戶2.72萬(wàn)戶10.44萬(wàn)人，戶均增收402.48元，助力農(nóng)戶增收。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成西河中型灌區(qū)10.9萬(wàn)畝高效節(jié)灌和田間配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.1萬(wàn)畝，農(nóng)村公路路況提升改造1424公里。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。一是市場(chǎng)主體不斷壯大。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到64家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，培育“創(chuàng)新型中小企業(yè)”2家。閩寧科技園入駐企業(yè)達(dá)到7家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入0.2億元，增長(zhǎng)138.8%。二是招商引資持續(xù)發(fā)力。圍繞新能源裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕紡服裝加工等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，中車(chē)風(fēng)機(jī)制造實(shí)現(xiàn)第1000臺(tái)機(jī)艙下線，引進(jìn)綠友原冷涼蔬菜、寧夏昇悅紙業(yè)加工等企業(yè)落戶，全縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金15.15億元。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效鞏固。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，積極組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)紓困解難專題座談會(huì)3次，有效回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類(lèi)訴求達(dá)51個(gè)。支持小微企業(yè)融資授信金額6070.5萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放貸款金額5470.5萬(wàn)元，發(fā)放發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等資金1386萬(wàn)元，切實(shí)助力民營(yíng)企業(yè)突破困境、穩(wěn)健發(fā)展。

（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。積極爭(zhēng)取區(qū)市各類(lèi)促消費(fèi)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券230萬(wàn)元，開(kāi)展“浪寧夏·知味道”、第八屆牛王大賽等促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)900萬(wàn)元。用足換新刺激政策，全力促進(jìn)大宗消費(fèi)，發(fā)放補(bǔ)貼1347萬(wàn)元，帶動(dòng)家電、廚衛(wèi)、手機(jī)等換新消費(fèi)8000萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶銷(xiāo)售額1.7億元。縣域商業(yè)體系不斷夯實(shí)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、限上服務(wù)業(yè)大個(gè)體8家。建成鄭旗、高崖、樹(shù)臺(tái)、關(guān)橋商貿(mào)中心、賈塘朝天椒上行動(dòng)能等項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)兌付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金471.74萬(wàn)元。打造精品旅游線路6條，成功舉辦蓋牌“村BA”等各類(lèi)文旅活動(dòng)，全年接待游客150萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)3000余萬(wàn)元。海原縣榮登“2024中國(guó)最美縣域榜單”。

（六）項(xiàng)目投資成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資年”活動(dòng)，全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、營(yíng)造林等7個(gè)國(guó)債項(xiàng)目投資3.01億元；海原六中及九小等14個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資3.64億元；國(guó)道629線西安至關(guān)莊段公路、省道103線同心至海原段公路、農(nóng)村公路路況提升改造、小流域綜合治理等34個(gè)中央和自治區(qū)財(cái)政資金項(xiàng)目投資22.37億元；三河鎮(zhèn)閩寧協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等15個(gè)閩寧協(xié)作、銜接資金和華潤(rùn)幫扶項(xiàng)目投資2.80億元；龍?jiān)达L(fēng)電、海渝尚景、冷涼蔬菜加工等20個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目投資24.53億元。全年完成固定資產(chǎn)投資同比下降12.2%，有力推動(dòng)海原縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）生態(tài)環(huán)境不斷改善。圍繞創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵、煤塵、煙塵、汽塵“四塵”共治，全縣優(yōu)良天數(shù)比率92.9%以上，PM10、PM2.5完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展“五水共治”，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理，老城區(qū)水源地、南坪水庫(kù)水源地水質(zhì)均達(dá)到III類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%?？h城建成區(qū)黑臭水體全面消除，水源地水質(zhì)、清水河王團(tuán)斷面水質(zhì)及污水處理設(shè)施出水水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展“六廢聯(lián)治”，全面完成土壤污染狀況詳查，危險(xiǎn)廢物利用處置率100%、畜禽糞污利用率93%，生活垃圾分類(lèi)處理和減量化、資源化率32%。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化，面積達(dá)23.58萬(wàn)畝。完成林草建設(shè)27.35萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到9.5%、65.7%，全縣水土流失治理保持率達(dá)到64.11%。

（八）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。格蘭麗都等5個(gè)住宅小區(qū)已交付使用，完成城中村院落改造258戶，實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目3個(gè)。建成停車(chē)場(chǎng)2個(gè)，新增停車(chē)位300個(gè)。完成縣城東西片區(qū)排水防澇管網(wǎng)鋪設(shè)34公里，打通興盛街“斷頭路”。完成煤改電3.5萬(wàn)戶227萬(wàn)平方米。突出開(kāi)展“五清一改一綠化”，新建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村10個(gè)，華潤(rùn)希望鄉(xiāng)村2個(gè)、閩寧示范村1個(gè)，鞏固、提升、整治示范村138個(gè)。實(shí)施史店田拐村和西安鎮(zhèn)園河村2個(gè)高質(zhì)量美麗宜居村莊項(xiàng)目，完成危房改造416戶。

（九）民生福祉日益增進(jìn)。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施海原縣六中、七幼等14個(gè)項(xiàng)目，新增校舍面積65003平方米，修繕校舍面積29366平方米，新增公辦學(xué)位6480個(gè)。學(xué)前教育毛入園率達(dá)95.38%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.89%。高考本科上線率45.69%，同比增長(zhǎng)10.26%，中考700分人數(shù)達(dá)到115人，同比增長(zhǎng)12.2%。招考事業(yè)編制教師116名、簽約公費(fèi)師范生28名、實(shí)施縣域內(nèi)教師調(diào)配88名、落實(shí)“三區(qū)”支教及走教教師69名。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革，建成區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？?/span>5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?/span>12個(gè)；建成4所“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化預(yù)防接種”門(mén)診；建立19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“遠(yuǎn)程會(huì)診”平臺(tái)，建成黃坪村等21家中醫(yī)閣，創(chuàng)建縣域醫(yī)療分中心1家，國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查12003人，篩查任務(wù)完成率100%；開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”24個(gè)；全縣總托位數(shù)1350個(gè)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.0個(gè)。三是文化活動(dòng)不斷豐富。舉辦“大地歡歌·相約四季”村晚和百姓大舞臺(tái)等活動(dòng)，春季村晚和夏季村晚分別入選國(guó)家百姓村晚示范項(xiàng)目和自治區(qū)百姓村晚展示項(xiàng)目。結(jié)合“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，創(chuàng)作編排《起航》《家是講愛(ài)的地方》等精品節(jié)目12個(gè)，在全縣基層文化陣地巡演260余場(chǎng)次，組織開(kāi)展文化“大篷車(chē)”進(jìn)鄉(xiāng)村、非遺趕大集等20項(xiàng)系列文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。海原縣油坊院遺址發(fā)掘填補(bǔ)了寧夏舊石器時(shí)代考古空白。四是社會(huì)保障體系不斷完善。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到104%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比69.48%，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比81.19%。加大門(mén)診慢特病保障力度，居民門(mén)診慢特病病種增加到33種、職工門(mén)診慢特病病種增加到41種。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11675人，完成目標(biāo)任務(wù)的102%，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇225.21萬(wàn)元。落實(shí)城鄉(xiāng)低保金4246.59萬(wàn)元、臨時(shí)救助金2791.77萬(wàn)元。五是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1795人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬(wàn)人，其中有組織輸出50722人，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送4820人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收21.9億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款349筆8017萬(wàn)元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體507個(gè)，創(chuàng)造新崗位1207個(gè)，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2314人，充分發(fā)揮“海原司機(jī)”勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)作用，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)10436人次。

（十）重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。持續(xù)推進(jìn)“四水四定”試點(diǎn)縣建設(shè)，建立完善水價(jià)形成機(jī)制和精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)合作社16個(gè)，關(guān)停機(jī)井286眼，每年可減少地下水取水量約750萬(wàn)立方米，用水權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成歷史遺留宅基地確權(quán)3866宗；完成批而未供1306畝，完成率172%；完成閑置土地處置237畝，完成率為419.22%，土地權(quán)改革成果顯著。完成全縣林地確權(quán)107萬(wàn)畝，確權(quán)率99.9%。積極開(kāi)展流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，形成適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)戶權(quán)益。設(shè)立山林資源政府回購(gòu)基金300萬(wàn)元，山林權(quán)改革持續(xù)深入。完成6家企業(yè)12筆排污權(quán)交易，涉及金額15.54萬(wàn)元，排污權(quán)改革成效初顯。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)“兩非”“兩資”及僵尸企業(yè)處置工作，完成肉牛集團(tuán)兩家二級(jí)子企業(yè)注銷(xiāo)工作。

一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核為全國(guó)“優(yōu)秀”等次，西河灌區(qū)被水利部列為寧夏唯一一個(gè)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制第一年考核中獲得優(yōu)秀等次，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)效能目標(biāo)考核獲評(píng)自治區(qū)優(yōu)秀縣、“提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)”被評(píng)為自治區(qū)示范縣、金融環(huán)境創(chuàng)建獲評(píng)自治區(qū)先進(jìn)縣；寶中鐵路海原縣東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目和西氣東輸三線天然氣開(kāi)口相繼獲批，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)火車(chē)站建設(shè)和管道天然氣接通“雙突破”等等。同時(shí)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小，市場(chǎng)主體少，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出；質(zhì)量效益偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化程度低；發(fā)展底子薄，社會(huì)事業(yè)、民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民收入不高，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更堅(jiān)定的決心推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更精準(zhǔn)的策略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更有力的舉措保障民生改善。我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”收官、“十五五”布局的關(guān)鍵一年，也是海原搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)突破的重要之年，做好全年工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。我們要錨定目標(biāo)、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績(jī)。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十三屆十次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)和縣委十五屆九次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步全面深化改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建體現(xiàn)海原優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加大發(fā)展、安全、生態(tài)、民生等統(tǒng)籌力度，合力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓緊抓實(shí)市委“大規(guī)劃、大基地、大融合、大發(fā)展”重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守牢“四個(gè)底線”，加快建設(shè)“四個(gè)示范縣”，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海原高質(zhì)量發(fā)展篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9.5%，糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、資源能源消耗、污染物排放等全面完成區(qū)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

主要約束性指標(biāo)：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在區(qū)市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）持之以恒抓項(xiàng)目建設(shè)，全力筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根基

聚焦重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。全面落實(shí)“五個(gè)一”重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，緊盯計(jì)劃實(shí)施的92個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)土地、資金等要素保障，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早達(dá)效，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資70.5億元以上。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)實(shí)施寧夏良種牛繁育中心種質(zhì)能力提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材及食用菌種植示范等13個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資3.86億元。在新能源及裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施龍?jiān)达L(fēng)電、華電老舊風(fēng)機(jī)“以大代小”改造等14個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資43.19億元。在市政建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，重點(diǎn)實(shí)施城市綜合地下管網(wǎng)及設(shè)施更新改造、煙氣治理超低排放、錦華苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等32個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資32.58億元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道629中衛(wèi)至下小河段公路海原段、莧麻河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等16個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資9.9億元。在社會(huì)事業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施海原縣第六中學(xué)、寧南醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技綜合樓等13個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資2.59億元。在生態(tài)環(huán)保方面，重點(diǎn)實(shí)施“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、七營(yíng)鎮(zhèn)七營(yíng)村生活污水處理站改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1.74億元。

精準(zhǔn)發(fā)力招引項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，新能源裝備制造領(lǐng)域引入威力傳動(dòng)齒輪加工、中車(chē)儲(chǔ)能PACK級(jí)電池包生產(chǎn)等制造企業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面，引入元晟生物科技食用菌種植加工等項(xiàng)目；輕工紡織產(chǎn)業(yè)方面，引入智能卡中料、高端紡織上下游企業(yè)；積極布局?jǐn)?shù)字信息產(chǎn)業(yè)，引入百度人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目落地，全方位延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，激活發(fā)展新動(dòng)能。力爭(zhēng)招商引資落地項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，到位資金達(dá)到25億元以上，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、積蓄后勁。

吃透政策謀劃項(xiàng)目。緊盯“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，結(jié)合全縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求和短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、西河中型灌區(qū)西安鎮(zhèn)調(diào)蓄水庫(kù)、城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施更新等32個(gè)項(xiàng)目，做到“項(xiàng)目等政策”“項(xiàng)目等要素”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、清水河流域城鄉(xiāng)供水海原支線、西河治理工程、環(huán)（縣）至海（原）至中（川）鐵路、寨科至海原高速公路寨科至海興段、中衛(wèi)至海原至隆德高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、菜園新石器文化保護(hù)與傳承等65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。

（二）精準(zhǔn)有力保脫貧成果，堅(jiān)決守牢防返貧底線

鞏固脫貧成果防返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面加強(qiáng)“三保障”和飲水安全隱患排查，緊盯952戶4018人未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶、2695戶11935人低收入人群，特別是73戶264人不增反降戶，持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶，精準(zhǔn)制定落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，常態(tài)化開(kāi)展“八必訪”，加大穩(wěn)就業(yè)、促增收政策宣傳，加快落實(shí)增收措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

聚焦農(nóng)民收入強(qiáng)提升。用好用活各類(lèi)銜接資金，統(tǒng)籌整合資金6.85億元以上，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益。落實(shí)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果千方百計(jì)促進(jìn)脫貧人口增收、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收等實(shí)施方案，進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持對(duì)象、突出重點(diǎn)、聚焦措施，加快生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等資金兌付進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)以工代賑政策，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)等工作，有組織、定向化向新疆、福建等省區(qū)勞務(wù)輸出。持續(xù)拓寬增收渠道，促進(jìn)群眾收入穩(wěn)步提升。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促振興。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、建強(qiáng)組織力量、加大投入力度，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興步伐。積極爭(zhēng)取銜接、閩寧等各類(lèi)資金，加快實(shí)施三河鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)馬鈴薯冷藏窖、賈塘鄉(xiāng)和三河鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金效益，高質(zhì)量推進(jìn)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目130個(gè)，培育社會(huì)化服務(wù)組織17家以上，持續(xù)鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)定不移謀產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效

加快農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞創(chuàng)建“高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣”目標(biāo)任務(wù)，加大補(bǔ)欄力度，新建13個(gè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建1個(gè)養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到25萬(wàn)頭。做大做響種子牛繁育品牌，年生產(chǎn)胚胎300枚、優(yōu)質(zhì)凍精50萬(wàn)劑，不斷提升肉牛良種率。深化與北京首農(nóng)等企業(yè)合作，有效運(yùn)營(yíng)萬(wàn)頭牛育肥場(chǎng)、肉牛精深加工二期、良種牛繁育中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。推廣新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)具，打造20萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集中連片示范區(qū)，種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝；建設(shè)5個(gè)小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝；5萬(wàn)畝冷涼蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝。落實(shí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，守牢220.06萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在112萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到23.4萬(wàn)噸以上。

力促工業(yè)提速增量。強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)中車(chē)等重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。支持宏順建材、圣特保溫等企業(yè)實(shí)施技改升級(jí)、設(shè)備更新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。新增瑞豐馬鈴薯、鑫興海鋼結(jié)構(gòu)2家規(guī)上企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)、“創(chuàng)新型中小企業(yè)”各2家。加快龍?jiān)?、華電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全縣新能源裝機(jī)總量達(dá)到350萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.5億元。加快推進(jìn)草光互補(bǔ)、綠電園區(qū)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)將海興開(kāi)發(fā)區(qū)納入自治區(qū)“綠電園區(qū)”名錄，努力讓海原風(fēng)光資源產(chǎn)出最大效益。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)設(shè)備更新和消費(fèi)品換新政策措施有效落實(shí)，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、家具家電等商品消費(fèi)，激發(fā)本地消費(fèi)，吸引外來(lái)消費(fèi)。加快標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站進(jìn)行升級(jí)改造和鄉(xiāng)級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)，培育限上服務(wù)業(yè)大個(gè)體6家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)“全年旺”。充分發(fā)掘“踏青賞花游”田拐紅梅杏基地、2025年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨寧夏中衛(wèi)·海原第九屆牛王大賽、蓋牌旅游特色村籃球賽、牛王谷文化主題民俗、梨花島精品民宿等消費(fèi)潛能，做好“旅游＋”文章，做靚文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)全縣游客接待人次與旅游花費(fèi)均增長(zhǎng)10%。

（四）久久為功筑綠色發(fā)展，致力厚植生態(tài)靚麗底色

統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)。全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理河道溝道5.3公里，新建淤地壩2座，水土保持率達(dá)64.81%。投資8498萬(wàn)元，實(shí)施“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目9.35萬(wàn)畝，其中中幼林撫育2.31萬(wàn)畝，修復(fù)草原4.67萬(wàn)畝，退化濕地修復(fù)1.52萬(wàn)畝，退化林修復(fù)3.02萬(wàn)畝。力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到10%。

加強(qiáng)污染防控治理。緊盯PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目，落實(shí)水源地、清水河排污口巡檢制度，確保水源地水質(zhì)均達(dá)到III類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，清水河海原段總體水質(zhì)達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物防治措施，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，化肥利用率達(dá)到43%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到42%以上，農(nóng)用殘膜資源利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。縱深推進(jìn)節(jié)能減排“十大重點(diǎn)任務(wù)”，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線、嚴(yán)控資源利用上線。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展屋頂分布式光伏等節(jié)能降碳改造，推廣節(jié)能低碳運(yùn)輸工具，實(shí)施北方清潔取暖、燃煤鍋爐超低排放改造等項(xiàng)目，能耗雙控指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持不懈強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，大力夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化縣區(qū)融合發(fā)展。聚焦海興開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，全面啟動(dòng)綠電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落地，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盤(pán)活已建成區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)，為入駐企業(yè)提供服務(wù)保障；加快行政大道、麗景街等主干道路地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施更新改造、煙氣治理超低排放改造、天然氣利用工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)寧南醫(yī)院住院部、興海中學(xué)宿舍樓及餐廳等項(xiàng)目，為產(chǎn)城融合增活力、聚人氣、興商氣。

完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。以創(chuàng)建文明縣城為抓手，不斷提升城市品質(zhì)，加快推進(jìn)海渝尚景、錦華苑等5個(gè)續(xù)建商住小區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取新建康平路西側(cè)、永樂(lè)街西街片區(qū)、六中東側(cè)片區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。改造提升政府東街商住樓、一小商住樓、東城路商住樓等6個(gè)老舊小區(qū)。力爭(zhēng)打通永樂(lè)街、復(fù)興巷、文萃路等“斷頭路”，持續(xù)完善城市路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施，進(jìn)一步完善城市供排水、供電、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)等城市功能，城市品質(zhì)及形象提檔升級(jí)。

補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)、城中村改造等項(xiàng)目，實(shí)施縣城市小微休憩綠地、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生配套更新設(shè)施等項(xiàng)目。新建七營(yíng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)，高質(zhì)量美麗宜居村莊2個(gè)，實(shí)施農(nóng)村公路路況提升改造項(xiàng)目69公里以上，村組硬化路45公里。繼續(xù)實(shí)施危房改造及抗震宜居農(nóng)房改造，實(shí)施移民點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，美麗鄉(xiāng)村成效逐步顯現(xiàn)。

（六）全心全意優(yōu)民生福祉，努力提升人民生活品質(zhì)

提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加快第一中學(xué)宿舍樓、第六中學(xué)校舍等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位6480個(gè)。完善鄭旗中學(xué)、賈塘中學(xué)等24所學(xué)校供暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“組團(tuán)式”幫扶和66個(gè)學(xué)科名師輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與漳州等53所名校合作交流。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育多樣特色、職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。抓實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)工程，積極打造自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育數(shù)字教室和文化長(zhǎng)廊，全力推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量有效提升，深化體教融合。

加快建設(shè)健康海原。實(shí)施寧南醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技綜合樓、縣域醫(yī)共體設(shè)備更新項(xiàng)目，建成區(qū)市級(jí)重點(diǎn)?？?/span>5個(gè)，縣域內(nèi)住院量占比提升至85%以上。建成7個(gè)二級(jí)急救分站。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”和特色科室建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館覆蓋率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室中醫(yī)閣覆蓋率達(dá)到30%以上。創(chuàng)建縣域醫(yī)療分中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家基本服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家推薦服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比提高到65%以上。

推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。全面提升藝術(shù)中心、圖書(shū)館、博物館服務(wù)水平。持續(xù)做好三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)文化惠民演出，全年演出300余場(chǎng)次，開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)350場(chǎng)次以上、農(nóng)村公益電影放映不少于2100場(chǎng)次，讓文化發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶。積極開(kāi)展非遺“六進(jìn)”工程、非遺月展演、非遺直播節(jié)及趕大集活動(dòng)。推動(dòng)花兒、剪紙、刺繡、泥哇嗚、皮影等13項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在創(chuàng)新中傳承、在傳承中創(chuàng)新。強(qiáng)化文物保護(hù)，推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，充分挖掘菜園文化、蕭關(guān)古城、油坊院遺址遺跡資源，提升海原文化產(chǎn)業(yè)歷史底蘊(yùn)。

穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)水平。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外勞務(wù)對(duì)接、訪企拓崗，挖掘就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上。扎實(shí)開(kāi)展有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送4000人以上，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人以上，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)到20億元以上。開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)1500人，脫貧勞動(dòng)力駕駛員應(yīng)培盡培。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)330人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500家，創(chuàng)造新崗位1000個(gè)，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2200人以上。落實(shí)好基層服務(wù)項(xiàng)目，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)率達(dá)90%以上。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。

落實(shí)社會(huì)保障政策。全力提升社保參保擴(kuò)面，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率同比分別增長(zhǎng)5%、1%、1%，工傷保險(xiǎn)參保率同比增長(zhǎng)2%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助政策，強(qiáng)化綜合兜底保障，分層分類(lèi)做好困難救助工作，維護(hù)婦女兒童權(quán)益，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

（七）凝心聚力促深化改革，奮力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化用水權(quán)及水價(jià)改革，持續(xù)推進(jìn)“四水四定”試點(diǎn)縣建設(shè)。深化土地權(quán)改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，有序化解宅基地確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題。深化山林權(quán)改革，有序開(kāi)展山林權(quán)交易。深化排污權(quán)改革，開(kāi)展富裕排污量入市交易，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，降污減排。穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)科技領(lǐng)域改革，提升科技創(chuàng)新賦能質(zhì)效，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%，縣級(jí)財(cái)政科技研發(fā)投入增長(zhǎng)10%。落實(shí)好金融投資、財(cái)稅體制和數(shù)字政府等領(lǐng)域改革任務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、加快落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)“一件事”從“能辦可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)做好信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)扶持壯大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施，發(fā)揮民營(yíng)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題。建立健全幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難工作機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

（八）一以貫之保安全發(fā)展，勠力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

夯實(shí)發(fā)展安全基礎(chǔ)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)治道路交通、人員密集場(chǎng)所、燃?xì)狻⑾赖阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保隱患動(dòng)態(tài)清零，遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)發(fā)生，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)。積極爭(zhēng)取海原縣應(yīng)急救援基地項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建六大體系，提升六種能力。做好糧食、能源等重要民生商品市場(chǎng)保供。

筑牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣，營(yíng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)氛圍。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法集資等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，鞏固深化掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊電信、養(yǎng)老詐騙等各類(lèi)違法犯罪，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范提升信訪服務(wù)水平，健全源頭預(yù)防和前端化解機(jī)制。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫(xiě)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！