2021年，我縣以習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和習近平總書記來寧視察重要講話精神為統(tǒng)領，以“守好三條生命線，走出一條新路子”為指導，以黃河大保護大治理為核心，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為目標，認真貫徹落實黨中央和區(qū)市黨委對河湖長制工作的安排部署，全面強化河湖“四亂”問題有效管控，推動水生態(tài)水環(huán)境整體改善、持續(xù)好轉，現(xiàn)將2021年度河湖長制工作總結如下：

一、工作進展及成效

（一）河湖管理保護

1、河湖長制基礎工作完成情況

（1）建立健全河湖長制組織工作體系。一是全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長制組織體系，全縣共設立縣級總河長、副總河各1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長、副總河長各17名，縣級河湖長9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長68名，村級河湖長123名，配備巡護保潔員200名。二是先后出臺了《海原縣全面推行河長制會議制度》、《海原縣全面推行河長制工作督導檢查制度》《海原縣全面推行河長制信息報送公開制度》、《海原縣全面推行河長制考核管理辦法》、《海原縣河長制責任追究制度》、《海原縣河長制河庫溝道巡查制度》、《海原縣河長制驗收評估制度》、《海原縣河長制投訴舉報制度》、《海原縣河湖長制工作督導檢查制度》、《海原縣河湖長制工作督辦約談問責制度》共10項河長制工作制度，建立了責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河長相互協(xié)作、緊密配合、共同推進河長制工作的制度體系。三是根據(jù)河長變更情況及時進行調(diào)整，由于本年度河長變更人數(shù)多，頻次高，我縣對全部河長公示牌進行了更新，并在海原縣人民政府網(wǎng)站進行了公示。

（2）及時召開會議安排部署工作。一是于8月22日召開了海原縣河長制聯(lián)席會議，聽取了清水河、西河河道管理范圍內(nèi)重點“四亂”問題整改進展情況及存在問題，針對整改難度大、情況復雜的“四亂”問題研究制定整改措施，助推“四亂”問題整改工作取得實效。二是于9月10日召開了2021年總河長第一次會議，傳達學習了自治區(qū)總河長第5次會議精神，《寧夏回族自治區(qū)河湖長履職細則（試行）》，《自治區(qū)河湖長制2021年工作要點》，中衛(wèi)市2021年總河長第1次會議精神，《中衛(wèi)市河湖長制2021年工作要點》，《中衛(wèi)市河湖長制暗訪工作制度（試行）》；通報了自治區(qū)2020年度河湖長制工作考核結果；聽取了海原縣2020年河湖長制工作及2021年重點工作情況匯報；審議了《海原縣2020年度河湖長制工作考核結果》《關于調(diào)整海原縣河長制辦公室組成人員的請示》《海原縣2021年河長制工作要點》《海原縣關于全面深化河湖長制助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，從“認真貫徹執(zhí)行區(qū)、市會議精神；充分認識肩負的重大責任；增強把握政策能力；敢于真抓實干動真格”四個方面對2021年河湖長制工作做了要求及安排部署。

（3）全面加強信息宣傳報送。2021年，我縣強化宣傳力度，及時報送河長制工作信息，力促河長制工作向好發(fā)展。一是以3月22日“世界水日”、“中國水周”宣傳日為契機，結合疫情防控實際，開展線上線下宣傳，切實提高公眾愛河護河意識，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，提高廣大人民群眾節(jié)水、愛水、護水、改善水環(huán)境的信心和熱情。二是在不同媒體發(fā)表報道河長制工作信息18篇，并在不同階段按照區(qū)、市河長辦要求及時填寫報送各類統(tǒng)計報表，完善更新“寧夏河長制綜合信息管理平臺”信息數(shù)據(jù)，確保了各類信息數(shù)據(jù)的時效性和完整性。

（4）大力加強河道巡查巡護。全縣9名縣級河湖長、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長、123名村級河湖長、200名巡護保潔員，按照縣級河湖長每月1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長每半月1次，村級河湖長及巡護保潔員每周1次的巡河要求積極開展巡河工作。2021年上半年各級河長、巡護保潔員應巡河8622次，實際巡河9336次，綜合電子巡河率為108%；2021年1—10月，各級河長、巡護保潔員應巡河14370次，實際巡河19070次，綜合電子巡河率為133%?？h委、縣政府主要領導及各級河長堅持以問題為導向，探究方法，研定措施，督導部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴抓問題整治，從根本上解決河道“四亂”問題，有力的促進了河道水域岸線環(huán)境向好轉變。

（5）建立健全“河長+檢察長+警長”工作機制。縣河長辦牽頭，檢察院、公安局等河長制責任部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面落實“河長+檢察長+警長”工作機制，嚴厲打擊亂采亂挖，有效震懾河道非法采砂違法行為取得了實效?！昂娱L+檢察長+警長”工作機制的進一步建立健全，為全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，構建河湖管理保護齊抓共管工作格局，加大涉河湖違法違規(guī)行為查處和打擊力度，提升河湖管理法制水平提供了有效抓手。

2、美麗河湖建設推進情況

2021年，我縣依托西河與賀堡河交匯處農(nóng)村水系綜合治理工程，以河暢、水清、岸綠、景美為目標，積推進美麗河湖建設行動，全力打造西河關橋段美麗河湖。一是委托固原市水利勘測設計院于2021年1月完成《海原縣西河與賀堡河交匯處農(nóng)村水系綜合治理工程建設方案》編制，及時報縣發(fā)改局批復實施，為打造西河關橋段美麗河湖提供了項目支持和資金保障。二是積極推進工程實施，確保工程建設任務全面完成，共完成西河干流堤防10.016公里，河道清淤疏浚5.148公里，生態(tài)護坡7.73公里。堤頂布設防汛道路10.016公里，西河干流布置單側護岸工程1.7公里。完成壅水壩1座，溢流堰4座，過水路面1處。修水平梯田面積249畝，拓寬生產(chǎn)道路長1.9公里。改造溝壩地218.3畝，修建生產(chǎn)壩溢流口17座。有效提高了河道防洪減災能力，減少了水土流失，充分利用了當?shù)厮Y源，合理改善了河流水域生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，美麗河湖建設取得階段性成效。

3、水域岸線管控工作進展

（1）有序推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化開展。根據(jù)自治區(qū)河長辦要求，為進一步鞏固“清四亂”專項行動成效，推進河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)改善河湖面貌，維護河湖生命健康，我縣印發(fā)了《海原縣河長辦關于進一步落實河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化自查整改工作的通知》（海河長辦發(fā)〔2021〕2號），在全縣范圍內(nèi)對河湖“清四亂”問題持續(xù)開展清理整治。截止10月底，累計排查、清理整治河湖“四亂”問題71個，其中亂堆問題70個，亂建問題1個，已全部完成整改銷號，累計投入機械189個臺班，人工436個工日，清理轉運垃圾3126噸。

（2）清水河岸線利用項目專項整治工作全面完成。根據(jù)水利部關于開展黃河等重要流域岸線利用項目專項整治的通知要求，我縣梳理排查出清水河違法違規(guī)岸線利用項目G344清水河大橋、清水河銀平公路香水大橋、清水河香水鐵路大橋、固海灌區(qū)七營鎮(zhèn)八營村渡槽共4個項目，2021年5月開始專項整治，按照整治項目需要，通過實施清淤、編制防洪影響評價報告及洪水影響分析，于8月7日全部完成整改，并進行了網(wǎng)上申報銷號。

（3）規(guī)范管理河道采砂。我縣嚴格落實河道采砂監(jiān)管主體責任和屬地管理責任，加強河道采砂監(jiān)督管理及河道日常巡護，杜絕亂開亂采，保障河道防洪安全，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊河道非法采砂違法行為，縣域內(nèi)河道非法采砂亂象得到了有效遏制，水域岸線環(huán)境得到了明顯改善。一是海原縣水務局于2019年委托固原市水利勘測設計院編制《海原縣河道采砂規(guī)劃》，固原市水利勘測設計院通過實地調(diào)查、查閱資料，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)范要求，結合海原縣河道采砂現(xiàn)狀進行分析得出結論：海原縣西河、楊明河、中河、鄭旗河、莧麻河、金佛溝、張元溝、劉家井河和大沙溝河道管理范圍內(nèi)已無可采條件，而根據(jù)海原縣河道管理多年經(jīng)驗及部分河道治理情況，其余河道既無砂源又不具備開采條件，因此，海原縣已不需要編制河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃，建議由自然資源局牽頭，編制河道管理范圍以外區(qū)域采砂規(guī)劃。固原市水利勘測設計院根據(jù)調(diào)查分析結果編寫了《海原縣河道采砂規(guī)劃編制報告》，已經(jīng)縣人民政府2019年第64次常務會議審定通過。二是結合我縣采砂實際情況，對重點河段、敏感水域落實了河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管、行政執(zhí)法4個責任人，落實河長為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的該條河道的鄉(xiāng)級河長，水行政主管部門責任人為水務局分管副局長，現(xiàn)場監(jiān)管責任人為海原縣河湖事務中心主任，行政執(zhí)法責任人為水政監(jiān)察大隊隊長。三是充分發(fā)揮“河長+檢察長+警長”工作機制優(yōu)勢，2021年共查處非法偷采砂料案件4起，其中情節(jié)輕微要求當事人整改恢復的2起，情節(jié)較重由水務局罰款處罰的1起，中河三河鎮(zhèn)坪路村段河道管理范圍內(nèi)1起非法采砂案情節(jié)嚴重，超出部門處罰范圍，通過調(diào)查，于5月24日將該案件移送公安局，同時將檢察院建議移送涉嫌犯罪案件函、采砂現(xiàn)場調(diào)查記錄及海原縣非法開采圖斑核查項目成果等文件資料一同移交，由公安局立案偵查。

4、督查暗訪反饋問題整改情況

（1）水利部、自治區(qū)河長辦暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題整改情況。一是針對水利部第一輪暗訪反饋1個新增“四亂”問題、2個整改不到位問題進行了現(xiàn)場核查，西河內(nèi)塑料拱棚是由縣發(fā)改局批復、政府投資補助、農(nóng)戶自籌資金于2017建設，不屬于亂建行為，河道內(nèi)堆放的建筑垃圾為修建過水路面時拆除的砼塊等，已清理；中河管理范圍內(nèi)的2處砂場已由業(yè)主按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》完成治理，達到整治要求。核查情況已以正式文件上報自治區(qū)河長辦。二是針對水利部第二次暗訪反饋1個“亂堆”問題，縣河長辦督促問題所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)李旺鎮(zhèn)組織核實，及時進行整改，已完成整改并將整改情況上傳“寧夏河長制綜合信息管理平臺”申請銷號，同時填寫“河湖“四亂”問題驗收銷號申請表”上報銷號。三是區(qū)河長辦反饋柴溝河5個“四亂”問題已于5月底前完成整改，并已銷號填寫“河湖“四亂”問題驗收銷號申請表”報送區(qū)河長辦；四是區(qū)河長辦于8月交辦的“海原縣西河右岸河道管理范圍內(nèi)正在建設關橋鄉(xiāng)污水處理廠”問題經(jīng)政府縣長張鵬、分管副縣長劉文杰現(xiàn)場調(diào)研，并召開專題會議研究建設選址問題，由生態(tài)環(huán)境局海原分局負責，將原建設地址開挖的基坑填埋，撤離設備，全面整改，恢復原狀，全面完成整改工作。五是區(qū)河長辦8月暗訪反饋清水河、西河10個疑似“四亂”問題，經(jīng)縣河長辦會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)查核實，確定9個問題不屬于“四亂”問題，1個為“四亂”問題。按照程序?qū)?個非“四亂”問題填寫“暫不認定表”上報確認，對1個“四亂”問題督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完成整改，填寫“河湖“四亂”問題驗收銷號申請表”上報銷號。

（2）縣河長辦開展督查暗訪情況。縣河長辦按照《海原縣全面推行河長制工作督導檢查制度》規(guī)定及要求定期不定期開展河長制督導檢查暗訪工作，同時加大與檢察院、公安局聯(lián)合巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)河道“四亂”問題，及時督促整改，全年共下發(fā)《督查通報》3期，下達《督辦通知單》4個，督辦問題已全部整改完成。

5、河湖管理范圍劃定成果復核

我縣依據(jù)《自治區(qū)水利廳 自然資源廳關于進一步加快河湖劃界工作的通知》（寧水河湖發(fā)〔2019〕10號）和《自治區(qū)水利廳 自然資源廳關于開展河湖管理范圍劃定成果復核工作的通知》（寧水河湖發(fā)〔2021〕7號）文件精神，共完成規(guī)上規(guī)下53條（其中規(guī)上2條、規(guī)下51條）河流、50座水庫河湖管理范圍劃定，并積極組織，按照要求開展了河湖管理范圍劃定成果復核工作。

一是規(guī)下河道管理范圍劃界成果復核于2021年6月25日至7月16日進行了縣級自查，水務局、自然資源局抽調(diào)專業(yè)人員，精心組織，依據(jù)劃界標準，通過衛(wèi)星影像查看和現(xiàn)場勘驗的方式，逐一對規(guī)下河湖劃界成果進行了自查；中衛(wèi)市自然資源局、水務局于8月25日組織了復核，對我縣重點河流進行了逐條審查，對部分未按標準劃界的區(qū)域，現(xiàn)場進行了討論分析，我縣根據(jù)復核意見組織技術單位進行了補劃完善，共劃定規(guī)下河流51條、水庫50座，同時報送了修改后成果。

二是規(guī)上河流劃界成果2019年經(jīng)區(qū)水利廳、自然資源廳組織專家會議對劃界成果進行了審核，2021年9月8日，區(qū)水利廳、自然資源廳對劃界成果進行了復核，專家組依據(jù)衛(wèi)星影像圖、現(xiàn)場照片對照等方式逐一進行復核，現(xiàn)場進行了調(diào)整修改，達到了標準和要求。

三是自治區(qū)專家組對市級復核后的規(guī)下河湖劃界成果進一步進行了審查復核，針對提出的劃界報告、復核表，增劃河溝中心線，跨縣河溝接邊等問題，我縣已按照劃界標準完成了修改，并提交了規(guī)下河流劃界成果報告。

（二）水污染防治

1、污水處理廠污水排放達標運行。海原縣污水處理廠、海興開發(fā)區(qū)污水處理廠均安裝有水質(zhì)在線監(jiān)測設備，檢測數(shù)據(jù)實時上傳至中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局，同時，我縣聘請第三方檢測機構，定期對海原縣污水處理廠進行水質(zhì)監(jiān)督性檢測，確保在線檢測設施檢測數(shù)據(jù)準確，我縣執(zhí)法人員每月不定期到污水處理廠進行檢查，確保治污設施正常運行，各項污染物達標排放，2021年污水處理廠排放污水未出現(xiàn)超標。

2、城鎮(zhèn)生活污水治理與農(nóng)村垃圾排查整治

（1）持續(xù)強化城鎮(zhèn)生活污水處理。全力實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，切實提高城市生活污水處理能力，確保處理后污水達到國家一級Ａ排放標準，滿足城市綠化、道路清潔等城市公共事業(yè)用水，有效緩解城市供水壓力。2021年1-10月縣城自來水供水量313.96萬噸，累計處理量284.11萬噸，污水處理率達到95%以上，城市生活污水資源化利用率達21%以上。

（2）大力開展農(nóng)村生活垃圾治理。一是結合創(chuàng)衛(wèi)工作大力開展城鄉(xiāng)管理提升整治百日攻堅行動，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理的主體責任，集中整治清理衛(wèi)生死角、垃圾盲區(qū)，加大垃圾收集清運頻次，累計清理垃圾雜物9.6萬余噸，截止10月底，全縣148個行政村生活垃圾得到治理，農(nóng)村生活垃圾達到治理的行政村比例達98%以上。二是積極推行垃圾專業(yè)化治理和市場化運營，將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)主干道路沿線村莊的垃圾收運處理委托第三方運營公司運行管理，落實清運保潔管理人員60余人、垃圾收集清運車輛20輛、環(huán)衛(wèi)保潔車25輛，維修沿線中轉垃圾收集箱620個，日收運生活垃圾80余噸，全部運往生活垃圾填埋場進行無害化填埋處理，實現(xiàn)了主干道沿線垃圾日產(chǎn)日清的目標。三是積極開展生活垃圾分類治理，先后在6個行政村創(chuàng)建垃圾分類示范點，配套完善垃圾分類亭、戶用分類桶、分類收集車等設施，實現(xiàn)可回收物巡回利用、有害垃圾單獨存放、沙土灰渣填坑鋪路、其他垃圾就地處理的目標。

3、農(nóng)業(yè)污染防治

（1）化肥農(nóng)藥減量控害增效持續(xù)推進。我縣通過測土配方施肥與化肥減量增效技術推廣項目、有機肥替代化肥項目、壓砂地退化土壤生態(tài)修復耕地質(zhì)量監(jiān)測項目、農(nóng)作物病蟲害防控項目、小麥病蟲、粘蟲等主要農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)作物病蟲害應急防控等項目為抓手，強化技術集成，加大土肥水、病蟲害綠色防控新技術應用推廣、減少不合理化肥農(nóng)藥投入，提升耕地質(zhì)量。測土配方施肥技術推廣面積106.2萬畝，有機肥推廣面積57萬畝，水肥一體化計劃推廣面積3.5萬畝，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到96%，化肥利用率達40.53%；農(nóng)藥減量控害應用面積101萬畝，技術覆蓋率達90%以上，農(nóng)藥利用率達41%?；兽r(nóng)藥使用量穩(wěn)中有減，總體實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量減量控害增效的目標。

（2）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用逐步提高。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，大力推廣種養(yǎng)結合綠色發(fā)展模式。一是強化政策落實，印發(fā)《海原縣2021年畜禽糞污資源化利用項目實施方案》，成立以政府副縣長為組長，發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的海原縣畜禽糞污資源化利用工作領導小組，確定工作任務，分工明確，指導推進全縣畜禽糞污資源化利用工作。二是加快設施配套，按照“誰污染，誰治理”的原則，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞污綜合治理，推行“三改兩分三防再利用”，全縣89家規(guī)模養(yǎng)殖場均配套建設了堆糞場，設施配套率達到100%。三是在李旺鎮(zhèn)楊堡村、三河鎮(zhèn)富陵園區(qū)養(yǎng)殖密集區(qū)建設2處糞污集中處理點，督促新希望等大型養(yǎng)殖企業(yè)建設了畜禽糞污黑膜發(fā)電設施，提升了畜禽糞污的資源化利用率，糞污資源化利用達92%以上。

（三）水環(huán)境質(zhì)量

1、斷面水質(zhì)達標。根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2021年1-9月寧夏回族自治區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報，清水河海原段出境斷面水體水質(zhì)，1-9月共監(jiān)測9次，其中達到IV類的5次，劣V類的3次，V類的1次，水質(zhì)超標均由自然本底值氟化物超標造成，根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定，自然本底值超標不納入評價范圍，因此，去除自然本底值氟化物超標影響后，1-9月份，清水河海原段出境斷面水體水質(zhì)均達到IV類標準，達標率100%。

（四）水生態(tài)修復

1、水土流失綜合治理

（1）全國水土保持規(guī)劃實施情況自評工作。我縣2020年實施全國水土保持規(guī)劃情況考核自評報告于2020年12月8日完成并上報自治區(qū)水利廳。2021年自評工作已由海原縣人民政府安排部署，目前已全面展開。

（2）水土流失治理任務完成情況。按照自治區(qū)水利廳《關于分解下達2021年度水土流失防治任務的通知》（寧水保發(fā)〔2021〕1號）的通知要求，我縣2021年度水土流失治理面積為130平方公里。截止目前，水務局通過實施樹臺鄉(xiāng)大峴小流域、術川與中川小流域術川片區(qū)、樹臺鄉(xiāng)紅井小流域、關橋鄉(xiāng)賀堡小流域、西安鎮(zhèn)白吉坡耕地、鄭旗鄉(xiāng)吳灣撒臺坡耕地、謝塬段塬坡耕地等水土流失綜合治理項目及鄭旗鄉(xiāng)撒堡村吳灣村老舊梯田提升改造等項目，完成水土流失治理面積74.4平方公里；自然資源局通過實施南部水源涵養(yǎng)林建設工程、海原縣中部防沙治沙工程，完成植樹造林75平方公里；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過實施曹洼鄉(xiāng)白崖村、鄭旗鄉(xiāng)中坪村高標準農(nóng)田建設項目完成水土流失治理面積19平方公里，全縣共計完成水土流失治理面積168.4平方公里。

（3）水土保持行業(yè)監(jiān)管工作。2021年我縣水土保持行業(yè)監(jiān)管工作主要完成了以下工作：一是按照自治區(qū)水利廳的統(tǒng)一要求，如期完成了黃河流域生產(chǎn)建設項目水土保持專項整治信息平臺，9個項目存在19種違法違規(guī)行為專項整治工作及2019、2020年遙感監(jiān)管核查認定違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目查處工作。對復核條件的38個生產(chǎn)建設項目完成了驗收報備。二是下發(fā)督查整改通知10余份，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設項目進行了督查，截止目前相關生產(chǎn)建設項目全部完成了整改任務。三是完成了2021兩期遙感監(jiān)管違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目核查認定及查處工作，共征收水土保持補償費630.12萬元。

（4）水土保持國策宣傳、監(jiān)管履職、法制建設、隊伍建設情況。一是通過懸掛橫幅、擺放展板、設立永久性宣傳牌等方式，大力宣傳《中華人民共和國水土保持法》《寧夏實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》及水利部、水利廳出臺的相關規(guī)章制度，全年共發(fā)放《中華人民共和國水土保持法》單行本60余本，宣傳小冊500份，擺放展板3塊，懸掛橫幅1條，發(fā)放水土保持宣傳冊50余份，組織開展關于《中華人民共和國水土保持法》宣傳活動1次。二是加強水土保持工作機構和隊伍建設，水土保持工作站專職機構健全，人員配備齊全。水務局內(nèi)設專職副局長分管水土保持具體工作，縣機構編制委員會下發(fā)《關于調(diào)整事業(yè)編制的通知》（海編辦發(fā)〔2018〕12號）文件確定海原縣水土保持工作站核定全額預算事業(yè)編制人員20名，縣人力資源和社會保障局下發(fā)《關于中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局海原分局人員劃轉的通知》（海人社發(fā)〔2019〕247號）文件劃轉縣水土保持工作站人員2名，目前有管理人員3名（站長1名，副站長2名），專業(yè)技術人員15名。

（5）國家水土保持重點工程建設及淤地壩安全運行情況。一是自治區(qū)水利廳下達2021年我縣治理任務130平方公里，其中：水利部門51平方公里，其它部門79平方公里。我縣2021年水土保持重點建設項目有賀堡等4條小流域綜合治理項目，白吉等4個坡耕地水土流失綜合治理項目，目前已完成水土流失治理面積74.4平方公里，新修水平梯田51400畝，生產(chǎn)路118公里，田間路205.6公里，造林170.78公頃。二是2021年4月27日組織淤地壩運行管理“三個責任人”在水務局集中培訓并簽訂管護合同，發(fā)放淤地壩運行管理手冊100余份。2021年歲修淤地壩39座，安排維修資金24.23萬元。

2、河湖濕地保護修復與綠化

一是林草中心結合護林員選聘，安排專職護林員對受保護濕地斑塊進行長期巡護，新增雙溝、周堡水庫兩個斑塊共12.87公頃，重要濕地及周邊得到有效保護，濕地保護率提高到55.7%。二是精心組織，積極開展各項宣傳活動，結合本地實際充分利用濕地資源調(diào)查成果和濕地生態(tài)紅線劃定結果，建立濕地宣傳長效機制，提高廣大群眾參與濕地保護的意識和積極性，取得良好效果，年內(nèi)未發(fā)生非法占用和破壞濕地情況。三是自治區(qū)下達海原縣2021年度綠化任務13.02萬畝，我縣通過實施南部水源涵養(yǎng)林工程、中部防沙治沙、鄉(xiāng)村綠化、庭院經(jīng)濟林等工程，全面完成2021年造林綠化任務。

二、亮點工作

2021年，我縣按照中央、區(qū)、市全面推行河長制工作要求，有序推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、“美麗河湖建設”等工作，全面強化河湖“四亂”問題有效管控，推動水生態(tài)水環(huán)境整體改善、持續(xù)好轉，全力推進河長制升級。

1、充分發(fā)揮“河長+檢察長+警長”工作機制優(yōu)勢。縣河長辦牽頭，檢察院、公安局等河長制責任部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴厲打擊亂采亂挖，有效震懾河道非法采砂違法行為。2021年共查處非法偷采砂石料案件4起，其中情節(jié)輕微由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，責令當事人整改恢復的2起，情節(jié)較重由水務局水下監(jiān)察大隊進行罰款處罰的1起，中河三河鎮(zhèn)坪路村段河道管理范圍內(nèi)1起非法采砂案情節(jié)嚴重，超出部門處罰范圍，經(jīng)檢察院出具建議移送涉嫌犯罪案件函，將該案件移送公安局，同時將采砂現(xiàn)場調(diào)查記錄及海原縣非法開采圖斑核查項目成果等文件資料一同移交，由公安局立案偵查。

2、有序推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化取得新突破。一是各部門按照各自職責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，對存在或反彈的問題及時安排清理整改，堅決遏制新增“四亂”問題。二是縣河長辦對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四亂”問題排查整改情況進行督導檢查，確保河道“四亂”問題整治有效、徹底、不遺漏。三是嚴格執(zhí)行《海原縣河湖長制工作督導檢查制度》《海原縣河湖長制工作督辦約談問責制度》，進一步壓實河湖管理保護責任，規(guī)范河湖管理保護督導檢查及各級河湖長與相關部門履職，切實督促各級河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門履職盡責，嚴厲打擊河湖違法行為。四是各級河長牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極配合，全面推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，集中清理整治河道管理范圍內(nèi)“四亂”問題，有效推動河湖長制從“有名”向“有實”轉變，從“全面建立”向“全面見效”轉變，進一步促使河湖“四亂”問題向整治無死角、反饋“零延遲”的目標邁進。2021年累計排查、清理整治河湖“四亂”問題71個，其中亂堆問題70個，亂建問題1個，累計投入機械189個臺班，人工436個工日，清理轉運垃圾3126噸，有效促進了河道水域岸線環(huán)境持續(xù)改善。

三、存在的主要問題

一是垃圾社會化集中處理程度不高，垃圾“有處倒、方便倒、方便運”的問題還沒徹底解決，建筑垃圾、生活垃圾分類處理的精細化管理能力還不能滿足垃圾處理的需求；監(jiān)管困難、監(jiān)管方式單一，垃圾亂堆亂倒目前仍是河道保潔面臨的主要問題。

二是河道管理范圍線劃定后，管理河道與現(xiàn)狀河道寬度差距較大，部分河道現(xiàn)狀岸線距管理線有數(shù)百米，原來建在河灘地上的晾曬場、磚廠、養(yǎng)殖場等企業(yè)及種植在河灘地上的高稈作物全部成了“四亂”問題，清理整治不僅存在違法風險，且會對相關企業(yè)和群眾造成巨大損失，清理整治難度大。

四、2022年工作計劃

2022年，我縣將以習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和習近平總書記來寧視察重要講話精神為統(tǒng)領，以黃河大保護大治理為核心，以河湖長制為抓手，強化河湖長制組織體系建設，河湖“四亂”問題動態(tài)清零，促使水生態(tài)水環(huán)境有效改善，河湖管理體制機制進一步完善。

一是壓實工作責任，持續(xù)推進河湖“清四亂”整治。全面履行河湖長制工作責任，認真履行管、治、?！叭椔氊煛保瑢ι婧舆`法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理問題，全力推動河長制各項任務落實見效。以黃河流域?qū)ｍ椪螢橹攸c，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”整治，對侵占河湖溝道、破壞河湖環(huán)境、在河湖管理范圍內(nèi)亂挖亂建亂堆、非法侵占圍墾河道等違法行為堅決嚴厲打擊，持續(xù)推進河湖溝道系統(tǒng)治理、源頭治理，徹底消除安全隱患。

二是加強水體防治，優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。加強飲用水水源保護，全面排查整治水源保護區(qū)污染源，建立健全水質(zhì)監(jiān)測和預警體系，確保水體水質(zhì)質(zhì)量。優(yōu)化排污口布局，嚴把排污口審批關，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，全面開展排污口整治。切斷垃圾入河源頭，以強化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口，建立健全農(nóng)村垃圾收集、清運、處理長效機制，徹底消除“有垃圾，倒河溝”的生活陋習，全面改善水域岸線環(huán)境質(zhì)量。

三是推進綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，以畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化為重點，建立完善科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度。定期開展污染源大排查，進一步建立健全河湖管理范圍內(nèi)工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺賬，抓緊細化形成問題、目標、任務、責任“四張清單”，縱深推進水環(huán)境持續(xù)有效整治。

四是強化宣傳監(jiān)督，營造全民保護氛圍。深入開展全民治水護水宣傳教育，積極動員廣大黨員干部、人民群眾、群團組織、社會各方力量廣泛參與河道整治、河岸綠化、護水治水等行動，切實營造濃厚氛圍。強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，定期不定期對河長制落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改，確保河長制取得實在成效。

海原縣全面推行河長制辦公室????????

2021年11月24日????????????

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