第一條??為規(guī)范中共海原縣海城鎮(zhèn)委員會、海原縣海城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱海城鎮(zhèn)黨委、政府）的職能配置、綜合性辦事機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《海原縣機構改革方案》（寧黨辦〔2024〕42號）和《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條??海城鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領導核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本鎮(zhèn)黨的建設全面負責。鎮(zhèn)人民政府是基層行政機關，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治、鄉(xiāng)村振興等方面依法全面履行服務和管理職責。

第三條??本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是海城鎮(zhèn)黨委、政府機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第四條海城鎮(zhèn)黨委、政府負責貫徹落實黨和國家各項方針政策、決策部署及自治區(qū)、市、縣黨委、政府要求，把堅持和加強黨對各項工作的集中統(tǒng)一領導落實到履行職責過程中，把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿工作各方面全過程。主要職責是:

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針、政策和上級黨組織及本鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議，制定具體措施并組織實施。研究決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

（二）加強鎮(zhèn)黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設，指導、幫助轄區(qū)村級組織抓好各項工作，加強思想、組織、制度建設；組織、宣傳、凝聚服務群眾，向上級黨委、人民政府和有關部門及時反映群眾的意見、建議和要求。

（三）負責編制和執(zhí)行本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，營造發(fā)展環(huán)境。貫徹落實中央、區(qū)市縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)步伐。組織農(nóng)村基礎設施建設，落實各項惠農(nóng)政策，為經(jīng)濟主體提供示范引領和政策服務，引導和促進新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（四）按照干部管理權限，負責干部教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關部門派駐本鎮(zhèn)的干部。做好人才服務和引進工作。

（五）領導本鎮(zhèn)的基層治理，加強社會主義民主法制建設和精神文明建設。依法開展社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防火、防疫、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護和各類突發(fā)事件應急處理等本行政區(qū)域的社會管理工作，組織實施轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作。依法做好轄區(qū)信訪維穩(wěn)工作。（六）強化公共服務，依法做好民政、教育、衛(wèi)生健康、科技、退役軍人服務、勞動就業(yè)、社會保障等工作，組織各項公益事業(yè)建設，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。

（七）領導鎮(zhèn)政權機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和規(guī)范，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責。

（八）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和縣委、縣政府交辦的其他事項。

第五條海城鎮(zhèn)黨委、政府設下列綜合性辦事機構:

（一）綜合辦公室。負責全鎮(zhèn)日常工作的綜合協(xié)調(diào)和綜合性文稿的起草工作；負責機關文電、信息、調(diào)研、保密、機要、檔案、會務、接待、政務公開、機關后勤保障服務等工作；貫徹落實國家安全工作，組織開展監(jiān)測、預警、防范和危機管控；組織執(zhí)行年度財政預算，負責財政收支管理、政府采購工作；編制財政決算，監(jiān)督預算執(zhí)行；落實國家涉農(nóng)財政補貼政策；負責村級財務審計及財務公開、農(nóng)民負擔、農(nóng)業(yè)承包活動的監(jiān)督管理；負責國有資產(chǎn)的購置、登記、處置等工作；負責全鎮(zhèn)目標任務的督查落實考核等工作；承擔人大工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（二）黨建和民族宗教事務辦公室。協(xié)助黨委做好黨建日常工作。負責黨的建設、精神文明建設、黨員干部教育管理等基層黨建工作；負責黨風廉政、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)等方面工作；負責民族團結進步創(chuàng)建，依法做好轄區(qū)內(nèi)宗教事務等工作；負責工青婦等群團工作；負責離退休干部管理服務、機構編制、人事、人才工作；負責統(tǒng)籌基層治理和黨建網(wǎng)格化建設工作；承擔紀檢監(jiān)察、武裝工作。完成鎮(zhèn)黨委交辦的其他工作。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責編制各類經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標，并組織實施；負責發(fā)改、工信、統(tǒng)計、道路交通等方面的工作，統(tǒng)籌做好招商引資、項目管理、優(yōu)化營商環(huán)境等工作；負責數(shù)字政府和數(shù)字鄉(xiāng)村建設等工作；負責鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，組織實施美麗鄉(xiāng)村建設、舊村莊整治及危舊房改造工程；負責鄉(xiāng)村建設項目的申報、招投標、工程監(jiān)管和竣工驗收；負責鄉(xiāng)村振興相關項目的組織實施；負責鄉(xiāng)村道路的新建、改造；負責農(nóng)村土地征用；負責社會信用體系建設，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關的其他工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（四）社會事務管理辦公室。負責衛(wèi)生健康、計劃生育、教育體育、文化旅游、勞動就業(yè)、科技科普、紅十字會等方面的社會事務管理工作；負責基層政權建設工作，指導村民委員會民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，做好村政務公開工作，推動基層民主政治建設；負責組織協(xié)調(diào)開展愛國衛(wèi)生運動和疫病防治工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（五）綜合執(zhí)法和應急管理辦公室。按照綜合執(zhí)法事項清單開展綜合執(zhí)法工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派出機構和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法；負責開展法律法規(guī)宣傳；負責行政處罰案件的復核、報批、應訴等工作，監(jiān)督檢查日常執(zhí)法工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急管理，組織做好安全生產(chǎn)、消防、防汛抗旱、防災減災救災工作；負責市場監(jiān)管、食品安全工作；負責組織開展突發(fā)事件的先期救援和處置工作，配合縣級執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等工作；指導村建立健全應急管理工作制度，做好應急管理各項工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（六）便民服務中心（退役軍人服務站）。負責民政管理工作；負責社會保障、醫(yī)療保障、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政務服務事項的辦理，監(jiān)督指導市場監(jiān)管、稅務、公安等進駐大廳服務事項的辦理；負責退役軍人的來信來訪、權益保障和信息采集等工作，負責退役軍人有關法律法規(guī)、政策方針的宣傳和咨詢服務工作；創(chuàng)新完善便民服務管理相關工作機制，壓縮服務時限，優(yōu)化服務流程、規(guī)范服務行為、提升服務質(zhì)量；負責政務服務平臺的運行維護，推動便民服務中心標準化建設；負責進駐中心窗口工作人員的管理、考核、評比工作；負責受理對便民服務中心工作人員的投訴舉報；指導村政務服務代辦工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（七）農(nóng)業(yè)綜合服務中心（植保植檢站）。負責農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村振興）、林業(yè)、水利、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林草管理、農(nóng)田水利建設、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作；負責糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范引導，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等工作；負責農(nóng)作物病蟲害防治的組織實施、防疫宣傳、疫情報告與應急處置等工作；負責林草管理、植樹造林、禁牧封育等工作；負責防汛、森林草原防火和地質(zhì)災害等自然災害監(jiān)測、預警和綜合防治工作；負責農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命等工作；指導農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作；負責宅基地、農(nóng)村建設用地、臨時用地等農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地的審查、審核工作，負責土地流轉、土地承包經(jīng)營等工作；負責做好轄區(qū)內(nèi)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（八）綜治中心。負責社會治安綜合治理工作；負責建立聯(lián)防聯(lián)動、群防群治等社會治安防控體系；負責信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查和投訴舉報的統(tǒng)一受理、動態(tài)監(jiān)控、分析研判、分流處置、督辦反饋等工作；負責管理社會治安綜合治理平臺，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動網(wǎng)格化管理工作；負責法治建設和平安建設等工作；配合做好政法、禁毒、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、普法宣傳等工作，落實防范、教育、管理等各項措施。完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

第六條??海城鎮(zhèn)人大、紀委（監(jiān)察辦公室）、人民武裝部及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按有關規(guī)定和章程設置。

第七條海城鎮(zhèn)黨委、政府核定行政編制28名、事業(yè)編制32名（含后勤服務事業(yè)編制1名），實行編制實名制管理。

根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌使用行政事業(yè)人員。其中，綜合辦公室配備人員8名、黨建和民族宗教事務辦公室6名、經(jīng)濟發(fā)展辦公室6名、社會事務管理辦公室3名、綜合執(zhí)法和應急管理辦公室5名；便民服務中心（退役軍人服務站）6名、農(nóng)業(yè)綜合服務中心（植保植檢站）13名、綜治中心3名。

核定科級領導職數(shù)10名。設黨委書記1名，黨委副書記2名（其中1名兼任鎮(zhèn)長），人大主席1名，紀委書記兼任縣監(jiān)委派出監(jiān)察辦公室主任1名，組織委員1名，副鎮(zhèn)長3名，武裝部長1名。綜合性辦事機構副科級領導職數(shù)不超過4名。

第八條本規(guī)定調(diào)整由海原縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

辦公地址：海原縣建設路海城鎮(zhèn)人民政府

辦公電話：0955-4011434

辦公時間：

夏季8：30—12：00,14:30—18:30；

冬季8：30—12：00,14:00—18:00；（法定節(jié)假日除外）