最低生活保障

一、認(rèn)定條件

凡持有寧夏戶籍的居民，共同生活的家庭成員人均收入（不計(jì)入部分除外）在扣減剛性支出后低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的，經(jīng)審核確認(rèn)，可納入最低生活保障。

本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和收養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員；

（五）縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)辦法和程序認(rèn)定的其他人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）縣級(jí)以上人民政府依據(jù)相關(guān)辦法和程序認(rèn)定的其他人員。

符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

最低生活保障邊緣家庭指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

共同生活的家庭成員有以下情形之一的，不符合最低生活保障條件：

（一）有汽車（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）和大型農(nóng)機(jī)具的；

（二）雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（三）自費(fèi)擇校就讀或者出國(guó)留學(xué)的；

（四）擁有的私有住房總計(jì)達(dá)到兩套及以上的（人均使用面積低于15平方米的除外）；

（五）有其他非生活必需的高檔消費(fèi)品的;

（六）人均擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，超過(guò)36個(gè)月對(duì)應(yīng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和的；

（七）縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

個(gè)人有以下情形之一的，不符合享受最低生活保障條件：

（一）具備勞動(dòng)能力但無(wú)故閑置承包土地的；

（二）有就業(yè)能力但未就業(yè)且無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受相關(guān)部門介紹的工作的；

（三）屬各類服刑期內(nèi)的人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；

（四）屬于特困供養(yǎng)人員、高齡低收入老年人、孤兒或事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，且領(lǐng)取相應(yīng)津貼的；

（五）縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

同時(shí)滿足最低生活保障和高齡低收入老年人基本生活津貼保障條件的，按就高原則保障。

二、申請(qǐng)及受理

（一）申請(qǐng)最低生活保障，原則上以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地（以居住證登記地為準(zhǔn)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，或者依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

（二）居民提交最低生活保障申請(qǐng)時(shí)，戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，在尊重申請(qǐng)家庭意愿的基礎(chǔ)上確定受理地。

（三）戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的最低生活保障申請(qǐng)，最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作由受理地縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，另一地縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作，兩地不得同時(shí)受理。

（四）有條件的地區(qū)，可以推進(jìn)實(shí)施外省戶籍持有本地居住證人員在經(jīng)常居住地申辦最低生活保障。

（五）共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)或辦理。委托申請(qǐng)辦理的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

（七）申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人或者其委托代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（九）可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等方式查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

（十）對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，具有下列情形的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的。

共同生活家庭成員或者法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人為國(guó)家公職人員的。

“最低生活保障經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭狀況調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

三、低保標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧民函〔2024〕12號(hào)）精神，按照“城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 650元提高到 690元，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平不得低于 483元；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 460元提高到 510元，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平不得低于 357元”的要求分別提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月690元；二類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月600元；三類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月425元。????

農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月510元；二類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月360元；三類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元。

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低收入高齡津貼

一、“低收入高齡津貼”認(rèn)定條件

凡具有本縣戶口、年齡在80周歲以上（含80周歲，即1929年12月31日以前出生的）的農(nóng)村老年人和城市低收入家庭中無(wú)固定收入的老年人，可享受“高齡老人津貼”待遇。城市低收入家庭是指家庭共同生活成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€150%的家庭。對(duì)于五保供養(yǎng)對(duì)象、已享受城鄉(xiāng)低保待遇、領(lǐng)取離退休金的老年人，不再享受“高齡老人津貼”。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整高齡低收入老年人基本生活津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧民發(fā)[2016]44號(hào)）精神，全縣80-89周歲城市高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月450元；80-89周歲農(nóng)村高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月270元；90周歲以上城鄉(xiāng)高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月500元。

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新增高齡津貼

一、“新增高齡津貼”認(rèn)定條件

將發(fā)放范圍由80周歲以上低收入老年人，擴(kuò)大到80周歲以上全體老年人。

（一）高齡低收入老年人津貼發(fā)放范圍。凡持有寧夏戶籍且年齡在80周歲以上無(wú)固定收入的老年人，可納入高齡低收入老年人津貼制度范圍。

（二）新增高齡老年人津貼發(fā)放范圍。凡持有寧夏戶籍且年齡在80周歲以上、未享受高齡低收入老年人津貼的人員（已享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)高齡補(bǔ)貼待遇人員暫不納入，待相關(guān)政策明確后再行納入），均可享受高齡老年人津貼。

（三）準(zhǔn)確界定對(duì)象。符合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)條件的老年人，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍，同時(shí)享受高齡老年人津貼。原農(nóng)村戶籍中享受高齡低收入老年人津貼且領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人，不再享受高齡低收入老年人津貼，納入高齡老年人津貼制度范圍。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

新增高齡老年人津貼實(shí)行分類分檔發(fā)放的原則，并隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。有條件的地區(qū)，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

新增高齡老年人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。80-89周歲每人每月發(fā)放100元，90周歲及以上每人每月發(fā)放200元，自2023年1月1日起執(zhí)行。

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特困供養(yǎng)

一、認(rèn)定條件

具有本縣戶口的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

二、基本生活費(fèi)（含衣、食、住、暖）

根據(jù)《關(guān)于提高我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）文件精神：集中供養(yǎng)特困人員和城市戶籍的分散供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月??845元提高到 897元，農(nóng)村戶籍的分散供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 598元提高到 663元。

三、照料護(hù)理費(fèi)

集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)撥付集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，用于機(jī)構(gòu)照料護(hù)理開支（集中供養(yǎng)特困人員的部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的照料護(hù)理月標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于上年度當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的45%和75%確定），現(xiàn)行照料護(hù)理費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為半失能855元，全失能1425元。

分散供養(yǎng)特困人員（完全或部分喪失生活自理能力的）護(hù)理費(fèi)按照自治區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（每人每月130元），不得重復(fù)享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

四、喪葬費(fèi)

特困供養(yǎng)人員死亡后，集中供養(yǎng)特困人員由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)辦理，分散特困供養(yǎng)人員死亡后，由村委會(huì)或其親屬辦理的，根據(jù)親屬提供的死亡人員身份證和醫(yī)院或村（居）委會(huì)出具的死亡證明，由縣民政部門將喪葬費(fèi)支付給村委會(huì)或親屬，按照不低于上年度全區(qū)平均農(nóng)村居民可支配收入40%的額度執(zhí)行，現(xiàn)喪葬費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為6800元。

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臨時(shí)救助

一、救助對(duì)象

急難型救助對(duì)象是指因突發(fā)疾病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

（一）因遭遇交通事故、火災(zāi)、溺水等突發(fā)意外事件，突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)性陷入困境，需要立即采取救助措施的；

（二）因遭遇水災(zāi)、旱災(zāi)、礦難、或受疫情影響等突發(fā)公共事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）經(jīng)相關(guān)部門救助之后，基本生活仍存在暫時(shí)性困境，需要立即采取救助措施的；

（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取措施，防止可能危及公民生命安全或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；

（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過(guò)程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的；

??支出型救助對(duì)象是指因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人（支出費(fèi)用指申請(qǐng)人或者其共同生活的家庭成員提出申請(qǐng)前??12個(gè)月內(nèi)其自付部分）。主要包括：

（一）申請(qǐng)人或者其共同生活的家庭成員因患病產(chǎn)生的支出超過(guò)家庭承受能力，經(jīng)各類保險(xiǎn)、報(bào)銷及其他專項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科以下）和學(xué)齡前教育（不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、校外租房、課外補(bǔ)習(xí)、出國(guó)留學(xué)等非基本費(fèi)用），經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過(guò)家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）申請(qǐng)人或者其共同生活家庭成員因殘疾康復(fù)費(fèi)用支出、租賃必要住房費(fèi)用支出、住院照料支出難以負(fù)擔(dān)或突然增加，超出承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，具體認(rèn)定方法參照《寧夏社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2023〕13號(hào)）文件執(zhí)行；

申請(qǐng)人有下列情形之一，不予救助：

（一）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力認(rèn)定，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（四）各類服刑期內(nèi)人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他不予救助的情形。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)按照《寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助辦法》（寧政發(fā)〔2016〕16號(hào)）執(zhí)行，采取一次性救助的方式。

（一）急難型困難家庭。家庭人均救助標(biāo)準(zhǔn)不低于我縣城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予救助（城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)*共同生活家庭人數(shù)*2）；低保家庭最高標(biāo)準(zhǔn)不高于上一年度我縣農(nóng)村居民可支配收入的40%，非低保家庭最高標(biāo)準(zhǔn)不高于上一年度我縣農(nóng)村居民可支配收入的30%給予救助。

（二）支出型困難家庭。家庭人均救助標(biāo)準(zhǔn)按照我縣城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予救助（城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)*共同生活家庭人數(shù)*3）；低保家庭人均最高救助標(biāo)準(zhǔn)不高于上一年度我縣農(nóng)村居民可支配收入的40%，非低保家庭人均最高救助標(biāo)準(zhǔn)不高于上一年度我縣農(nóng)村居民可支配收入的30%給予救助。

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困難殘疾人生活補(bǔ)貼

一、認(rèn)定條件

困難殘疾人，是指具有本縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的低保家庭中的殘疾人。既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公殘疾、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月115元。

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重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

一、認(rèn)定條件

具有本縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾等等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人（領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月130元。

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孤兒及困境兒童養(yǎng)育津貼

一、發(fā)放對(duì)象??

具有寧夏戶籍、未滿??18 周歲且滿足以下條件之一的未成年人：

（一）兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的兒童；??

（二）社會(huì)散居孤兒（指父母雙亡的孤兒）；??

（三）感染艾滋病病毒兒童；??

（四）符合下列條件之一的困境兒童：父母一方死亡，另一方失蹤或失聯(lián)；??父母一方死亡，另一方為重度殘疾人；??父母雙方服刑；??父母雙方重殘；??父母一方失蹤，另一方重殘或服刑；??父母一方重殘，另一方服刑。??

社會(huì)散居孤兒應(yīng)納入孤兒養(yǎng)育津貼保障范圍，不能納入特困人員救助供養(yǎng)或低保救助范圍；困境兒童中符合最低生活保障條件或??特困供養(yǎng)人員救助條件的，可納入低保救助或特困人員救助范圍。??孤兒養(yǎng)育津貼、最低生活保障、特困供養(yǎng)救助不重復(fù)享受。??

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)??

兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育兒童津貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1500元提高到1600元；社會(huì)散居孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童（含艾滋病感染兒童）養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月1000元提高到1200元。