寧民規(guī)發(fā)〔2025〕6號

各市、縣（區(qū)）民政局，寧東管委會社會事務(wù)局：

《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)自治區(qū)民政廳黨組2025年第18次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)民政廳????

2025年7月23日??????

寧夏回族自治區(qū)最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法

第一章??總則

第一條 為全面貫徹分層分類社會救助體系建設(shè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)工作部署，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會救助條例》《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2021〕14號）、《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實(shí)施意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2024〕1號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 最低生活保障邊緣家庭的認(rèn)定和救助幫扶工作遵循依法辦理、規(guī)范有序、公平公正、高效便民的原則。

第三條 縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障邊緣家庭管理工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障邊緣家庭的審核確認(rèn)等有關(guān)工作，村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)健全完善基本生活救助對象“一次申請、分類審核認(rèn)定”工作流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理救助申請后，按照有關(guān)規(guī)定，分類認(rèn)定特困人員、低保對象、低保邊緣家庭等。

第五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期與同級教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門開展信息推送、數(shù)據(jù)比對等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)主動告知最低生活保障邊緣家庭或者人員，按規(guī)定申辦專項(xiàng)社會救助。

第二章??認(rèn)定條件

第六條 持有寧夏戶籍的居民，共同生活的家庭成員人均收入在扣減剛性支出后、高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的，經(jīng)審核確認(rèn)，可納入最低生活保障邊緣家庭。

第七條 有下列情形之一的，不符合最低生活保障邊緣家庭：

（一）銀行存款、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)等金融資產(chǎn)總額人均超過48個月當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)之和；

（二）有機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛，家庭唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、生產(chǎn)型用車、用于保障家庭成員因罹患重特大疾病在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期就醫(yī)或重度殘疾人進(jìn)行治療、康復(fù)或出行的家庭唯一機(jī)動車除外）和大型農(nóng)機(jī)具（已損壞、廢棄農(nóng)機(jī)具除外）的；

（三）擁有居住用途住房兩套及以上的（人均使用面積低于30平方米的除外）；

（四）有商鋪、辦公樓、廠房等非居住類房屋（名下?lián)碛蟹蔷幼☆惙课?，且兼做家庭唯一居住場所的除外）?/span>

（五）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的；

（六）自費(fèi)出國及其他高檔消費(fèi)行為的；

（七）共同生活的家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力且無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或不從事生產(chǎn)勞動的家庭；

（八）符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他情形。

第八條 最低生活保障邊緣家庭共同生活的家庭成員認(rèn)定、家庭收入核算、剛性支出范圍、家庭財(cái)產(chǎn)界定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的內(nèi)容和條件按照《寧夏社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 最低生活保障邊緣家庭中的未成年人、失能失智老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以單獨(dú)提出申請，符合條件的，納入最低生活保障范圍。

重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級、四級智力殘疾人，三級、四級精神殘疾人。

重病患者范圍，由自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門會同衛(wèi)生健康、民政部門確定，并向社會公布。

第三章??認(rèn)定程序

第十條 最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定以家庭為單位由一名共同生活家庭成員提出，按照申請人申請，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，審核認(rèn)定的程序進(jìn)行，具體參照《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核確認(rèn)暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 最低生活保障邊緣家庭的認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成認(rèn)定工作，存在人戶分離或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，認(rèn)定期限可以延長至45個工作日。設(shè)區(qū)的市可以在規(guī)定時限內(nèi)對低保邊緣家庭審核確認(rèn)程序作出進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請認(rèn)定低保邊緣家庭的，應(yīng)當(dāng)主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策，對有意愿申請的，可以協(xié)助做好相關(guān)工作。

第十三條 申請或退出最低生活保障、特困供養(yǎng)范圍的，審核符合最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)本人同意，可以直接轉(zhuǎn)為最低生活保障邊緣家庭，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。

第四章??監(jiān)督管理

第十四條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將最低生活保障邊緣家庭及其成員納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，為有關(guān)社會救助管理部門提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

第十五條 最低生活保障邊緣家庭實(shí)行動態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每年對低保邊緣家庭的人口、收入、支出等狀況至少核查一次，以確認(rèn)繼續(xù)保留資格或退出認(rèn)定范圍。

對不再符合條件的及時退出，最低生活保障邊緣家庭中納入低保的未成年人、失能失智老年人、重度殘疾人、重病患者，應(yīng)當(dāng)同時動態(tài)退出，有關(guān)決定書面告知并說明理由。

第十六條 最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定工作的檔案管理、各類行政文書參照最低生活保障家庭有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣級以上人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話或者信箱，暢通社會救助服務(wù)熱線，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

第十八條 最低生活保障邊緣家庭，按照規(guī)定納入相應(yīng)的社會救助或者幫扶范圍。鼓勵有條件的地方，開展水、電等優(yōu)惠補(bǔ)貼和取暖、就學(xué)、節(jié)日慰問等救助幫扶。

第五章??附則

第十九條 縣級以上人民政府民政部門，可以結(jié)合本地實(shí)際，制定工作實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年9月1日起施行?！秾幭淖畹蜕畋Ｕ线吘壖彝フJ(rèn)定辦法（試行）》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕15號）同時廢止。