根據(jù)自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《2025年自治區(qū)福利彩票公益金支持基層“小百分比”特殊困難群眾幫扶和社區(qū)慈善項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知要求，為切實(shí)做好2025年海原縣福利彩票公益金支持基層“小百分比”特殊困難群眾幫扶項(xiàng)目實(shí)施工作，結(jié)合海原縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“民政關(guān)系民生、連著民心”的發(fā)展思想，通過政府購買服務(wù)的方式，形成按戶施策、綜合高效、覆蓋全區(qū)的關(guān)愛幫扶格局。發(fā)揮民政服務(wù)站在關(guān)愛“一老一小”、創(chuàng)新基層治理、參與鄉(xiāng)村振興、深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐的綜合性、服務(wù)型平臺作用，提升基層民政服務(wù)效能。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在購買社會(huì)工作服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、財(cái)政保障和監(jiān)督管理職責(zé)。積極引入企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量，承接民政領(lǐng)域的事務(wù)性工作和業(yè)務(wù)性工作，逐步構(gòu)建政府政策引領(lǐng)，社會(huì)參與服務(wù)的新型民政服務(wù)體系。

（二）優(yōu)化程序、便民惠民。立足滿足困難群眾基本生活需求，綜合利用社會(huì)資源，增進(jìn)部門協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)程序，方便困難群眾，打通民生保障“最后一公里”，使民政各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督、注重績效。加強(qiáng)政府購買社會(huì)工作服務(wù)的監(jiān)督管理，完善政府購買服務(wù)綜合績效評估機(jī)制，重點(diǎn)圍繞服務(wù)質(zhì)量和困難群眾滿意度展開考核，不斷提升政府購買服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）需求引導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)保障特困供養(yǎng)人員、殘疾人、孤兒等困難群體服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，針對服務(wù)對象不同的實(shí)際需求，著力提供個(gè)性化、專業(yè)化的高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人一服務(wù)計(jì)劃、一人一服務(wù)記錄”，使絕大多數(shù)服務(wù)對象滿意的服務(wù)目標(biāo)。

三、工作目標(biāo)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站為項(xiàng)目實(shí)施平臺，聚焦在社會(huì)救助政策應(yīng)施盡施后仍然存在生活困難且生活品質(zhì)低下的“困中之困、難中之難”“小百分比”特殊困難群體，通過政府購買服務(wù)，形成按戶施策、綜合高效、覆蓋全縣的關(guān)愛幫扶格局，個(gè)性化開展困難幫扶、入戶探訪、照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、增能賦能、資源鏈接等社會(huì)服務(wù)。發(fā)揮民政服務(wù)站在關(guān)愛“一老一小”、創(chuàng)新基層治理、參與鄉(xiāng)村振興、深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐的綜合性、服務(wù)型平臺作用，提升基層民政服務(wù)效能。統(tǒng)籌海原縣購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金數(shù)量和服務(wù)成效評估等情況，本著突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、發(fā)揮最大效益的原則，在全縣打造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)示范站，支持購買基層社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

四、購買主體

海原縣基層“小百分比”困難群眾服務(wù)項(xiàng)目的購買主體為縣民政局。

五、承接主體

（一）全區(qū)內(nèi)在登記管理機(jī)關(guān)登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位；

（二）按規(guī)定參加年度檢查且近兩年度年檢合格，機(jī)構(gòu)和法定代表人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；

（三）執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬戶（能提供銀行開戶許可證復(fù)印件）；

（四）被寧夏回族自治區(qū)民政廳評估獲得3A級及以上等級的社會(huì)組織優(yōu)先；

（五）有開展實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，且項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)反映良好的社會(huì)組織優(yōu)先；

（六）符合《寧夏回族自治區(qū)政府購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》（寧民發(fā)〔2014〕67號）文件關(guān)于承接主體資質(zhì)的相關(guān)要求。

六、購買內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。以李旺鎮(zhèn)、關(guān)莊鄉(xiāng)民政服務(wù)站為示范站，輻射全縣一戶多殘家庭、重疾（重殘）家庭、特殊困難低保老人、特殊困境兒童、遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致生活困境家庭、低保邊緣家庭及輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小百分比”困難群體。

（二）服務(wù)內(nèi)容。承接主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站作為項(xiàng)目實(shí)施平臺，至少選派2名以上專職社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)駐所在民政服務(wù)站開展周期不少于1年的專業(yè)服務(wù)，整合利用現(xiàn)有陣地，有制度建設(shè)、功能區(qū)域、氛圍營造等元素，將民政服務(wù)站打造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)示范站。聚焦在社會(huì)救助政策應(yīng)施盡施后仍然存在生活困難且生活品質(zhì)低下的“困中之困、難中之難”“小百分比”特殊困難群體，個(gè)性化開展困難幫扶、入戶探訪、照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、增能賦能、資源鏈接等社會(huì)服務(wù)。

（三）項(xiàng)目資金。30萬元，分為兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，具體在李旺鎮(zhèn)和關(guān)莊鄉(xiāng)實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目15萬元。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于社工薪酬保障、組織運(yùn)營管理、服務(wù)活動(dòng)開展等方面，其中服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占比不得低于20%。

（四）項(xiàng)目周期：一年。

（五）鏈接社會(huì)資源。項(xiàng)目承接方要廣泛鏈接愛心企業(yè)、慈善組織等社會(huì)資源，用于項(xiàng)目拓展。

七、經(jīng)費(fèi)安排

（一）資金來源。海原縣基層“小百分比”困難群眾服務(wù)項(xiàng)目資金由自治區(qū)福利彩票公益金支付。

（二）經(jīng)費(fèi)撥付。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算金額分三次撥付。項(xiàng)目協(xié)議簽署后撥付40%；項(xiàng)目通過中期評估后撥付30%；項(xiàng)目實(shí)施完成并通過效能評估后撥付30%。

八、購買流程

（一）項(xiàng)目征集階段。（2026年1月15日—1月21日）

1.發(fā)布公告。通過發(fā)文、網(wǎng)站、公眾號等形式，向社會(huì)發(fā)布公告，征集項(xiàng)目。有申報(bào)意向的服務(wù)群體申報(bào)項(xiàng)目前聯(lián)系縣民政局。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在業(yè)務(wù)主管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目征集期內(nèi)，提交項(xiàng)目申請材料。申請材料包括：①項(xiàng)目申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；②蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明、社會(huì)工作者職業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料復(fù)印件。

3.項(xiàng)目初審。匯總材料后，由縣民政局組織對項(xiàng)目申請單位資質(zhì)和項(xiàng)目內(nèi)容等情況進(jìn)行初審，并對提交項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說明原因。

（二）項(xiàng)目評審階段（2026年1月22日—29日）

1.組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由縣民政局組織評審，根據(jù)申報(bào)單位對項(xiàng)目概況的闡述及所報(bào)材料、團(tuán)隊(duì)能力等情況進(jìn)行評審，并確定入圍項(xiàng)目承接方。

2.社會(huì)公示。將審核入圍的項(xiàng)目承接方向社會(huì)公示，公示期為5工作日。

3.項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定項(xiàng)目承接方。

4.項(xiàng)目優(yōu)化。獲選項(xiàng)目的承接方，根據(jù)評審組意見，對項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，確保項(xiàng)目計(jì)劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（2026年2月—2027年2月）

1.簽訂協(xié)議。正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、對象范圍、數(shù)量、內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

2.資金撥付。根據(jù)簽訂的合同，項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況和撥付比例進(jìn)行撥付。

3.項(xiàng)目督導(dǎo)。項(xiàng)目承接方內(nèi)部要組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

4.跟蹤督查。項(xiàng)目承接方按季度以書面形式報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，縣民政局對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評估，及時(shí)掌握項(xiàng)目相關(guān)情況。

（四）項(xiàng)目總結(jié)階段（2027年2月）

1.項(xiàng)目承接方在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向縣民政局提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并接受審計(jì)。

2.縣民政局、項(xiàng)目實(shí)施地代表等對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評并形成評估意見，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。

九、保障措施

（一）凡提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與項(xiàng)目申報(bào)的，以及曾經(jīng)存在因違紀(jì)違規(guī)受到處罰的，在項(xiàng)目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項(xiàng)目實(shí)施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須退出，終止合同中的合作條款，并追回財(cái)政資金。同時(shí)，對存在以上情況的在市公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

（二）任何項(xiàng)目承接方不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目承接方在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。

（三）項(xiàng)目承接方因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣民政局提出，不得擅自向其他組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目承接方未嚴(yán)格按照合同約定組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，民政、財(cái)政部門不再為其撥付服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金，同時(shí)按照合同追究責(zé)任。

十、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：盧延賢??0955-4621016

電子郵箱：hyxmzj2025@163.com

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附件：海原縣民政局政府購買服務(wù)項(xiàng)目申請表

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