為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

?一、總體要求

????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要指示和批示精神，自治區(qū)第十三屆三次、四次、五次黨代會(huì)精神，牢固樹立發(fā)展新理念，以鞏固提升干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)模式和體制機(jī)制，示范推廣蓄水保墑、地膜減量增效和抗旱抗逆等技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范，加強(qiáng)墑情監(jiān)測，提高抗旱減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

?二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，覆膜與殘膜回收利用并舉，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）因地制宜、效益優(yōu)先。嚴(yán)格按照旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程，合理選擇地塊，推進(jìn)旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。

（三）示范帶動(dòng)、穩(wěn)定增收。發(fā)揮項(xiàng)目推動(dòng)作用，通過農(nóng)機(jī)保障、人機(jī)結(jié)合、技物結(jié)合等綜合方式，整合資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。????????????

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)生產(chǎn)良種化、全程機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)集成化，建立相對集中連片的旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植基地，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

三、目標(biāo)任務(wù)

2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套面積35萬畝，其中馬鈴薯面積10萬畝，瓜菜面積3萬畝，玉米（青貯、豆玉套種）面積20萬畝，小雜糧面積2萬畝，需用地膜3300噸（白膜2500噸，黑膜800噸），計(jì)劃資金4165萬元。白膜厚度為0.015mm，黑膜厚度為0.012mm，產(chǎn)品質(zhì)量要求達(dá)到國內(nèi)市場同類產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)參數(shù)為：拉伸負(fù)荷縱向?yàn)?/span>2.6N，橫向?yàn)?/span>2.0N；斷裂伸長率縱向?yàn)?/span>490%，橫向?yàn)?/span>600%；直角撕裂負(fù)荷率為1.1N，橫向?yàn)?/span>1.3N，耐老化。主要在馬鈴薯、玉米、瓜菜、小雜糧等主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，其中脫貧戶占種植面積的30%；通過示范推廣地膜減量增效蓄水保墑技術(shù)，構(gòu)建以覆膜保墑集雨補(bǔ)灌為主的旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，集成“測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化覆膜、新品種推廣”為主的良種良法綜合配套措施，提高農(nóng)作物抗旱抗逆能力，提升天然降水利用效率，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，使農(nóng)作物平均畝產(chǎn)量提高20%以上，畝產(chǎn)值增加200元以上，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)率達(dá)到100%，良種應(yīng)用率達(dá)到100%，病蟲害防治率達(dá)到100%，促進(jìn)我縣旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。

四、資金來源

項(xiàng)目總資金4165萬元（農(nóng)財(cái)項(xiàng)目資金495萬元，銜接資金3670萬元），示范推廣旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑面積35萬畝，開展特色產(chǎn)業(yè)配套保墑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗(yàn)示范，集中展示，輻射帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2024年3月7日—2024年4月5日）。制定全縣2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施方案，安排部署特色產(chǎn)業(yè)覆膜保墑工作，做好農(nóng)膜招標(biāo)采購、覆膜機(jī)械維修等前期準(zhǔn)備工作，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)覆膜農(nóng)戶和地塊。

（二）實(shí)施階段（2024年4月6日—6月30日）。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展覆膜，因地制宜推廣覆膜覆土、覆膜覆土穴播、起壟覆膜、半膜覆蓋、全生物降解膜覆蓋、秸稈覆蓋保墑、抗旱保水劑應(yīng)用、震壓保墑、深松蓄水等旱作雨養(yǎng)高效利用技術(shù)，配套探墑播種、一次性施肥等水肥耦合技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站的服務(wù)功能，為旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套提供全程生產(chǎn)服務(wù)和物資配送。

（三）驗(yàn)收階段（2024年7月1日—8月9日）。先由各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，建檔立卡，并完成覆膜區(qū)域分布圖繪制工作，向縣驗(yàn)收小組提交驗(yàn)收申請，由縣項(xiàng)目驗(yàn)收小組抽調(diào)人員組織驗(yàn)收，通過實(shí)地丈量和GPS打點(diǎn)的方法進(jìn)行，查檔查卡，逐村逐戶驗(yàn)收、匯總，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收結(jié)果。

六、工作措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保示范推廣項(xiàng)目工作順利實(shí)施，成立以分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣委辦、政府辦、政研室、發(fā)改局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的海原縣旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套工作，研究制定工作方案和工作措施，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)工作小組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

組 ?長：羅建忠

成 ?員：李海梅、張志英

職??責(zé)：具體負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)配套中各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，科學(xué)合理制定旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜實(shí)施方案，定期不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并組織考核。

2.項(xiàng)目招標(biāo)采購及地膜發(fā)放小組：

組 ?長：羅建忠

成 ?員：農(nóng)技推廣中心1人、農(nóng)機(jī)中心1人

職??責(zé)：按照技術(shù)要求和質(zhì)量，招標(biāo)采購農(nóng)用地膜和地膜發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)覆膜計(jì)劃面積、地塊落實(shí)花名冊（脫貧戶占30%）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便函，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，工作人員持便函和地塊落實(shí)花名冊到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取地膜。

3.技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組：

組 ?長：羅建忠

副組長：李海梅??張志英

成 ?員：農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)中心技術(shù)人員，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科中心主任

職 ?責(zé)：農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的覆膜保墑技術(shù)指導(dǎo)、覆膜種植茬口推薦、新產(chǎn)品新技術(shù)新模式的的示范推廣,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)技術(shù)人員和農(nóng)戶熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)化旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜應(yīng)用水平，帶動(dòng)旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜大面積推廣應(yīng)用，做好信息報(bào)送工作，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的農(nóng)藝技術(shù)問題；農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和操作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、適宜我縣新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)推廣，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的農(nóng)機(jī)技術(shù)問題。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收小組：

組 ?長：羅建忠

副組長：董曉利??張志英??

成 ?員：發(fā)改局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（綜合計(jì)劃股、農(nóng)機(jī)中心）等單位驗(yàn)收工作人員

職 ?責(zé)：具體負(fù)責(zé)驗(yàn)收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜面積及覆膜質(zhì)量，通過實(shí)地丈量、GPS打點(diǎn)的方法進(jìn)行，查檔查卡逐村逐戶驗(yàn)收，并撰寫驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）高度重視，認(rèn)真實(shí)施。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把完成旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提高農(nóng)民收入的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門包鄉(xiāng)抓服務(wù)，鄉(xiāng)村干部包點(diǎn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜工作任務(wù)圓滿完成。

（三）明確職責(zé)，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑項(xiàng)目建設(shè)的主體，要按照集中連片、整村推進(jìn)的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，因地適宜地落實(shí)好實(shí)施區(qū)域和地點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳，深入調(diào)查，精準(zhǔn)到地頭發(fā)放、地頭驗(yàn)收，進(jìn)一步核實(shí)分解任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)全縣旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑工作任務(wù)按時(shí)完成。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員、地塊落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量把關(guān)、進(jìn)度保證等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目方案制定、資金爭取、規(guī)劃落實(shí)以及種植茬口推薦、新品種引進(jìn)篩選和質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收等工作；縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要指導(dǎo)和協(xié)助項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好覆膜地塊GPS打點(diǎn)、建檔立卡、面積丈量、匯總等工作，為全面驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。財(cái)政、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金撥付等工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)用地膜招標(biāo)采購和農(nóng)用地膜管理、供應(yīng)工作。

（四）規(guī)范管理，細(xì)化任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套地膜保墑的監(jiān)督管理，建立健全物資流向制度，確保補(bǔ)貼農(nóng)戶直接受益，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊落實(shí)花名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字的便函領(lǐng)取地膜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需提供：行政村審議項(xiàng)目的村委會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、行政村公示項(xiàng)目入庫情況資料、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目的文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議項(xiàng)目的會(huì)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示項(xiàng)目入庫情況資料、向行業(yè)主管部門申報(bào)項(xiàng)目的文件等，申請報(bào)告時(shí)間為上年度項(xiàng)目入庫前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以行政村為單位分戶造冊供給（其中脫貧戶、監(jiān)測戶占30%），并由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、技術(shù)人員和農(nóng)戶簽字確認(rèn)，地膜發(fā)放工作結(jié)束后，以行政村為單位將供膜情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁倒賣和貯存地膜，一經(jīng)查處，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)。在特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜時(shí)期，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同有關(guān)部門巡回督促檢查，及時(shí)解決出現(xiàn)的各類問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)項(xiàng)目完成情況。工作結(jié)束后，縣委、政府將組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆膜工作完成情況、檔案資料等進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，通過實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，確保旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑任務(wù)全面完成。

附件：1.海原縣2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑任務(wù)計(jì)劃表

???????2.海原縣2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑地膜發(fā)放花名冊

??????????3.海原縣2024年旱作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑面積匯總表

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年3月8日