為進(jìn)一步提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，集中資源優(yōu)勢(shì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》〔寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2021〕268號(hào)〕《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》〔寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2021〕274號(hào)〕 《自治區(qū)財(cái)政廳等10部門印發(fā)<關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施細(xì)則>的通知》〔寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕77號(hào)〕等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的相關(guān)決策部署，錨定鄉(xiāng)村全面振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以提高涉農(nóng)資金使用效益為目標(biāo)，加大統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)資金捆綁使用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效。

（二）基本原則

——堅(jiān)持有序調(diào)整，平穩(wěn)銜接過渡。打破涉農(nóng)資金行業(yè)界限，在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)大類間打通、跨類別使用，集中力量進(jìn)行鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)群眾增收。按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，配套必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力增加已脫貧人口自我發(fā)展能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成效。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，凝聚強(qiáng)大合力。建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門統(tǒng)籌整合職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)工作機(jī)制，凝聚鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

（三）目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和過渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，圍繞加大產(chǎn)業(yè)扶持、促進(jìn)就業(yè)幫扶、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升公共服務(wù)水平、完善民生保障體系等重點(diǎn)工作，做到投入力度不減、監(jiān)管措施不松，推動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)收入進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量明顯提升，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、整合資金規(guī)模

（一）資金使用范圍。統(tǒng)籌整合使用的資金使用范圍涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住建局、自然資源局、殘聯(lián)、林草局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）資金來源。整合資金來源為中央、自治區(qū)以及縣級(jí)財(cái)政列入整合范圍的各類涉農(nóng)幫扶資金。

（三）資金規(guī)模。2025年共整合資金55123.05萬元，其中：中央銜接資金44822.05萬元，自治區(qū)銜接資金9725萬元，縣級(jí)配套資金576萬元。按資金投向劃分為三大類51個(gè)項(xiàng)目：用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目32個(gè)、安排資金35899.55萬元；用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目13個(gè)、安排資金11026.3萬元；用于其他項(xiàng)目6個(gè)，安排資金8197.2萬元（詳見附表）。

三、整合資金建設(shè)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（項(xiàng)目?jī)?nèi)容32個(gè)，項(xiàng)目資金35899.55萬元）

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目（18個(gè)項(xiàng)目）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：主要用于新增基礎(chǔ)肉牛補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母羊補(bǔ)欄、生豬補(bǔ)欄、見犢補(bǔ)母、馬鈴薯種植補(bǔ)貼、飼草種植補(bǔ)貼、小雜糧種植補(bǔ)貼、瓜菜種植補(bǔ)貼、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目。

績(jī)效目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決6.8萬戶24.3萬人發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏的短板，提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)民增收渠道，有效增加脫貧戶的收入，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力和抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力；有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范基地聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展水平；發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加群眾增收。

資金規(guī)模：總投資21772.7萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：詳見附表

資金來源：中央、自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

2.產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套項(xiàng)目（11個(gè)項(xiàng)目）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：主要用于中國(guó)寧夏良種牛繁育中心種質(zhì)能力提升項(xiàng)目、馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)使用地膜回收利用項(xiàng)目、海原縣2025年扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、海原縣2025年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目、海原縣設(shè)施拱棚建設(shè)項(xiàng)目、海原縣蚯蚓肥試點(diǎn)項(xiàng)目、海原縣李旺鎮(zhèn)楊堡村畜禽糞污資源化利用有機(jī)肥廠項(xiàng)目二期、枸杞烘干房建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目。

績(jī)效目標(biāo)：通過實(shí)施項(xiàng)目，有效解決脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)資金短缺困難，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，增強(qiáng)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)更多脫貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）增收致富。

資金規(guī)模：總投資11026.85萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央、自治區(qū)銜接資金、縣級(jí)配套資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

3.2025年脫貧戶小額信貸及致富帶頭人貼息項(xiàng)目（2個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)全縣脫貧戶、致富帶頭人小額信貸進(jìn)行貼息補(bǔ)助。

績(jī)效目標(biāo)：通過實(shí)施該項(xiàng)目，有效解決脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、致富帶頭人生產(chǎn)資金短缺困難，增強(qiáng)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)更多脫貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）增收致富。降低致富帶頭人融資成本，進(jìn)一步提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

資金規(guī)模：總投資2645萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

資金來源：中央及自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時(shí)限：2025年12月

4.海原縣高崖鄉(xiāng)（紅古村、新民村）新建大棚及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：新建大棚100座，硬化巷道4910米，維修渠道2850米。

績(jī)效目標(biāo)：提升項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，有效解決村民出行以及改善人居環(huán)境等問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)群眾增收致富，具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目采取村民自建方式實(shí)施，將顯著改善和加深黨群、干群關(guān)系，提升基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心和決心。

資金規(guī)模：總投資455萬元

建設(shè)地點(diǎn)：高崖鄉(xiāng)

資金來源：中央及自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：高崖鄉(xiāng)

完成時(shí)限：2025年12月

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類（項(xiàng)目?jī)?nèi)容13個(gè)、項(xiàng)目資金11026.3萬元）

1.農(nóng)村道路路況提升工程（2個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)農(nóng)村道路路況提升，處理路基翻壓土方、瀝青混凝土面層、水泥混凝土面層，交安、排水等。

績(jī)效目標(biāo)：提升基本公共服務(wù)水平，解決群眾出行難問題，方便群眾出行。

資金規(guī)模：總投資2500萬元

建設(shè)地點(diǎn)：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央、自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

完成時(shí)限：2025年12月

2.2025年農(nóng)村供水維修項(xiàng)目 （1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)全縣農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修，對(duì)水毀、凍點(diǎn)等進(jìn)行維修。

績(jī)效目標(biāo)：有效保障供水工程正常運(yùn)行，鞏固受益群眾飲水安全保障能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

資金規(guī)模：總投資500萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣水務(wù)局

完成時(shí)限：2025年12月

3.2025年農(nóng)村人居環(huán)境改造項(xiàng)目（2個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：用于148個(gè)村和2個(gè)社區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整改和人口集中的中心村、重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目。

績(jī)效目標(biāo)：通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效改善村容村貌，提高村民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

資金規(guī)模：總投資2782萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央銜接資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局

完成時(shí)限：2025年12月

4.李旺鎮(zhèn)韓府灣村高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：新建分水閘1座，設(shè)引水鋼管長(zhǎng)93米。新建蓄水池1座，容積9.0萬立方米，蓄水池護(hù)坡采用六邊形砼板砌護(hù)；新建過濾房1座（含過濾間、配電室、管理房），總建筑面積149.4平方米，鋪設(shè)地埋PE管長(zhǎng)48.49.公里，配套管道建筑物547座，其中閥井158座，過（穿）路5處，過溝1處，出地豎管保護(hù)井383座。架設(shè)10千伏供電線路0.9公里，安裝變壓器1臺(tái)。

績(jī)效目標(biāo)：維修各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、灌溉等生活生產(chǎn)設(shè)施，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，有效促進(jìn)村民社會(huì)融入，提高生活質(zhì)量。

資金規(guī)模：總投資1573萬元

建設(shè)地點(diǎn)：李旺鎮(zhèn)

資金來源：中央、自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：水務(wù)局、李旺鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

5.海原縣2025年鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、海原縣移民致富提升行動(dòng)項(xiàng)目、幸?；▓@移民安置樓屋頂漏水及基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目（3個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：用于部分2025年一村一年一事項(xiàng)目和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和改造提升移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，場(chǎng)地硬化2000平方米，面包磚鋪設(shè)25000平方米，維修防洪設(shè)施0.8公里，金興小區(qū)屋頂防水維修，幸?；▓@31棟移民安置樓樓頂漏水及基礎(chǔ)設(shè)施維修等。

績(jī)效目標(biāo)：完成涉及各村巷道硬化、環(huán)境治理、水、電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，有效改善項(xiàng)目區(qū)群眾生活條件，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

資金規(guī)模：總投資2081.3萬元

建設(shè)地點(diǎn)：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央銜接資金及縣級(jí)配套項(xiàng)目

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

6.海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)柴梁村、八營(yíng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項(xiàng)目、樹臺(tái)鄉(xiāng)龔灣村河道治理及巷道硬化2025年以工代賑項(xiàng)目、海城鎮(zhèn)北海村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升2025年以工代賑項(xiàng)目（3個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：新建及改建巷道硬化及其他附屬工程。

績(jī)效目標(biāo)：提升海城鎮(zhèn)北海村、樹臺(tái)鄉(xiāng)龔灣村、七營(yíng)鎮(zhèn)柴梁、八營(yíng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，有效解決村民出行、農(nóng)田灌溉以及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}。

資金規(guī)模：總投資1390萬元

建設(shè)地點(diǎn)：海城鎮(zhèn)、樹臺(tái)鄉(xiāng)、七營(yíng)鎮(zhèn)

資金來源：中央及自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：海城鎮(zhèn)、樹臺(tái)鄉(xiāng)、七營(yíng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

7.三河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園供水工程項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：渠道鋪設(shè)4公里，鋪設(shè)各類管道15公里，維修蓄水池1座，新建泵站1座，安裝過濾設(shè)備一套。

績(jī)效目標(biāo)：完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園450畝設(shè)施溫棚供水。

資金規(guī)模：總投資200萬元

建設(shè)地點(diǎn)：三河鎮(zhèn)黑城村

資金來源：中央銜接資金

責(zé)任單位：水務(wù)局、三河鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年12月

（三）其他類（項(xiàng)目?jī)?nèi)容6個(gè)，項(xiàng)目資金8197.2萬元）

1.2025年勞務(wù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：用于外出務(wù)工人員勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

績(jī)效目標(biāo)：扶持全縣脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)創(chuàng)收獎(jiǎng)補(bǔ)，增加農(nóng)戶收入。

資金規(guī)模：總投資3200萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

資金來源：中央、自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣人社局（就創(chuàng)局）

完成時(shí)限：2025年12月

2.幫扶車間就業(yè)補(bǔ)貼（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：為在幫扶車間新增就業(yè)人員、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象給予6個(gè)月就業(yè)補(bǔ)貼。

績(jī)效目標(biāo)：促進(jìn)脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就業(yè)。

資金規(guī)模：總投資60萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

資金來源：自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣人社局（就創(chuàng)局）

完成時(shí)限：2025年12月

3.2025年公益性崗位項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：解決全縣公益性崗位2901人，提高脫貧戶的就業(yè)率，增加農(nóng)戶收入。

績(jī)效目標(biāo)：通過實(shí)施公益性崗位項(xiàng)目，解決2901人的就業(yè)和增加收入。

資金規(guī)模：總投資3481.2萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央及自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

完成時(shí)限：2025年12月

4.2025年雨露計(jì)劃項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象中接受中、高職教育、高等職業(yè)教育在校子女進(jìn)行資助。??

績(jī)效目標(biāo)：通過項(xiàng)目實(shí)施，減輕脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象子女教育負(fù)擔(dān)，提高就讀學(xué)生技能技術(shù)水平，為穩(wěn)定就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資金規(guī)模：總投資1400萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金來源：中央及自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時(shí)限：2025年12月

5.困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動(dòng)項(xiàng)目（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：以監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象殘疾人家庭（未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶、已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶）為目標(biāo)群體，堅(jiān)持現(xiàn)有幫扶政策力度不減、資金投入渠道不變的基礎(chǔ)上按照人均2000元給予“疊加”幫扶。

績(jī)效目標(biāo)：到2025年底，監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象殘疾人家庭每戶至少有1-2件突出困難問題得到有效解決，殘疾人參與或依托產(chǎn)業(yè)增收成效明顯增強(qiáng)，殘疾人內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，自我發(fā)展能力不斷提升，殘疾人家庭脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，生活質(zhì)量得到有效提升。

資金規(guī)模：總投資20萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

資金來源：自治區(qū)銜接資金

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

完成時(shí)限：2025年12月

6.村莊規(guī)劃（1個(gè)）

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)4個(gè)行政村進(jìn)行村莊規(guī)劃。

資金規(guī)模：總投資36萬元

建設(shè)地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

資金來源：中央銜接資金

責(zé)任單位：縣自然資源局

完成時(shí)限：2025年12月

四、方案實(shí)施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)到戶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境等項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目審批和以工代賑項(xiàng)目管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的資金籌措與監(jiān)督管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)整合方案的編制和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理及整合項(xiàng)目監(jiān)督管理等，負(fù)責(zé)小額信貸貼息、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、移民致富提升行動(dòng)項(xiàng)目、雨露計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、海原縣食用菌種植加工項(xiàng)目、海原縣蚯蚓肥試點(diǎn)項(xiàng)目、海原縣李旺鎮(zhèn)楊堡村畜禽糞污資源化利用有機(jī)肥廠項(xiàng)目二期、海原縣食用菌種植加工等項(xiàng)目的實(shí)施。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水維修項(xiàng)目及高效節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村組道路、生產(chǎn)路等項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等。

縣人社局（就創(chuàng)局）負(fù)責(zé)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和幫扶車間補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

縣林草局負(fù)責(zé)海原縣枸杞烘干房建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

縣自然資源局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施和項(xiàng)目入庫、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）保障措施

1.建立完善項(xiàng)目庫。各項(xiàng)目建設(shè)單位要精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)把入庫鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的篩選、論證、審核關(guān)，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目，形成工作合力，避免整合資金支持的項(xiàng)目與社會(huì)幫扶等其他資金安排的項(xiàng)目重復(fù)。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策支持，有利于脫貧戶增收的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持，對(duì)進(jìn)入財(cái)政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷更新充實(shí)，對(duì)未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不安排資金。

2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)審批和“四制”管理制度。凡涉及整合使用的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目，屬于工程建設(shè)類的，在實(shí)施前必須由縣發(fā)改局進(jìn)行審核、批復(fù)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制。

3.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收和決算制度。到戶類項(xiàng)目的驗(yàn)收由鄉(xiāng)、村組織驗(yàn)收合格后直接將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶，項(xiàng)目責(zé)任單位組織開展縣級(jí)抽驗(yàn)；工程類項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任單位牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后項(xiàng)目單位及時(shí)委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。所有項(xiàng)目完工后各項(xiàng)目責(zé)任單位要及時(shí)按照項(xiàng)目庫建設(shè)要求完成項(xiàng)目庫的系統(tǒng)錄入工作，并積極對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。縣直有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，全面跟蹤涉農(nóng)資金籌集、整合、使用等方面的進(jìn)展情況，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

5.全面實(shí)施績(jī)效管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位要把績(jī)效理念融入到項(xiàng)目管理的全過程，做到投入明晰、產(chǎn)出有效、目標(biāo)明確。要按照前期準(zhǔn)備、目標(biāo)設(shè)立、執(zhí)行監(jiān)控、目標(biāo)評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、后期評(píng)估六個(gè)步驟開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)中央和自治區(qū)下達(dá)的納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金績(jī)效管理的資金，要結(jié)合自治區(qū)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分解設(shè)定本級(jí)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，沒有設(shè)置績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，不得納入縣級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。

6.規(guī)范資金和資產(chǎn)管理。嚴(yán)把資金審批關(guān)，整合資金的撥付必須嚴(yán)格按照整合資金使用方案進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施單位按項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目批復(fù)、招投標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)展等資料填寫《海原縣統(tǒng)籌整合資金審批表》五聯(lián)單，經(jīng)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審，報(bào)分管副縣長(zhǎng)審核、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，將資金直接撥付到項(xiàng)目單位。整合資金的撥付、支出方式及支付進(jìn)度嚴(yán)格按照本方案和《海原縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門（單位）要積極開展項(xiàng)目資金形成資產(chǎn)的后續(xù)管理，構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范的幫扶資產(chǎn)管理制度，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)。建立完善資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等相關(guān)管理制度，科學(xué)規(guī)范資產(chǎn)管理，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)整合資金監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)全覆蓋，通過財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)整合資金的支付情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，按月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，對(duì)存在資金管理使用不規(guī)范、支出進(jìn)度緩慢的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化約談。各項(xiàng)目建設(shè)單位要加快資金支出進(jìn)度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，切實(shí)提高資金使用效率。要做好項(xiàng)目庫建設(shè)、資金整合使用、資金支付、項(xiàng)目實(shí)施、檢查和驗(yàn)收、公告公示制度的落實(shí)、問題整改落實(shí)等日常監(jiān)管工作，根據(jù)工作重點(diǎn)和各階段的工作安排，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村兩級(jí)做好項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作。

7.嚴(yán)格公告公示制度。按照“誰使用、誰公開”的原則，分縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)，將本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃、納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金兌付情況等進(jìn)行公告公示，做到項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后都有公告公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，提高資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度。

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附件??1.海原縣2025年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金整合清單

2.海原縣2025年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目清單（年初）

3.海原縣2025年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金情況統(tǒng)計(jì)表

??海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????????????????????????????????????????????????????2025年4月7日