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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)、中衛(wèi)市、海原縣關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”的工作部署要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持依法行政、文明執(zhí)法，構(gòu)建文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場信用體系，深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步創(chuàng)新文化市場綜合執(zhí)法管理模式，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查，提升部門內(nèi)部聯(lián)合和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能，規(guī)范我縣文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管工作，推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，促進(jìn)文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場行政執(zhí)法公平公正。切實做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，逐步建立健全文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場綜合執(zhí)法檢查隨機(jī)抽查制度，切實解決文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場綜合執(zhí)法檢查隨意性和不到位等問題，為文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一使用自治區(qū)級監(jiān)管平臺。根據(jù)工作要求，對文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查和部門聯(lián)合抽查，統(tǒng)一應(yīng)用自治區(qū)市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（寧夏回族自治區(qū)）建設(shè)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運行實現(xiàn)與寧夏回族自治區(qū)信用信息共享平臺對接，為抽查檢查、結(jié)果統(tǒng)一集中公示和綜合運用提供技術(shù)支撐。通過信息化手段提高雙隨機(jī)抽查的規(guī)范性、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，實現(xiàn)全過程留痕，確保文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域各類抽查、檢查結(jié)果及時有效歸集至市場主體名下。

（二）規(guī)范抽查事項清單管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在認(rèn)真梳理文化和旅游、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場綜合執(zhí)法職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，建立隨機(jī)抽查事項清單。同時，將結(jié)合2024年度工作重點和執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機(jī)抽查事項清單。

??（三）建立檢查對象名錄庫。根據(jù)檢查要求，對我縣范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所（KTV）、印刷企業(yè)（打字復(fù)印店）、出版物經(jīng)營單位（書店）、旅行社、文物保護(hù)單位、廣播電視臺、電影放映場所、校外藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等被檢查對象，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。

??（四）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)檢查要求，全局執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，建立執(zhí)法人員名錄庫，開展隨機(jī)抽查工作。目前，已將5名執(zhí)法人員列入名錄庫。名錄庫內(nèi)容根據(jù)單位人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

??（五）制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點，制定隨機(jī)抽查工作的實施細(xì)則，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。

??（六）依法公開抽查信息。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，由檢查人員通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（寧夏回族自治區(qū)）及時向社會公示。對抽查依據(jù)、抽查對象、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會監(jiān)督。同時注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用，建立健全文化市場主體誠信檔案，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入文化市場主體的社會信用記錄，增強(qiáng)文化市場主體守法的自覺性。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保“雙隨機(jī)、一公開”工作有序開展，特成立海原縣文化旅游廣電局“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??長:??周玉寧??文廣局黨組書記、局長

副組長: 高旭鵬??文廣局黨組成員、副局長??

成??員: 張??棟??文化市場綜合執(zhí)法大隊隊長

葛亞文??文化市場綜合執(zhí)法大隊隊員

李玉貴??文化市場綜合執(zhí)法大隊隊員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于海原縣文廣局文化市場綜合執(zhí)法大隊辦公室，張棟同志兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文化市場“雙隨機(jī)、一公開”工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、落實，文化市場綜合執(zhí)法大隊要切實做好“雙隨機(jī)、一公開”工作落實。

?? （二）強(qiáng)化任務(wù)落實。各文博場館、股室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力開展隨機(jī)抽查，全面落實隨機(jī)抽查工作機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

??（三）注重宣傳培訓(xùn)。文化市場綜合執(zhí)法大隊要切實加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查工作宣傳力度，及時向社會公布抽查事項清單，抽查依據(jù)，抽查主體，抽查內(nèi)容和抽查方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對文化市場綜合執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，及時總結(jié)交流“雙隨機(jī)”抽查工作經(jīng)驗，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法檢查的水平和能力。

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附件1

海原縣文化旅游廣電局文化市場綜合執(zhí)法隨機(jī)抽查事項清單

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附件2

2025年度海原縣文化旅游廣電局聯(lián)合執(zhí)法隨機(jī)抽查工作計劃

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