2024年，海原縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、區(qū)市的決策部署，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的主題，加大政策實(shí)施力度，推動2024年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。據(jù)調(diào)查資料顯示，2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34085.7元，同比增長4.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入14891.1元，同比增長7.7%。

一、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)

2024年，海原縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34086元，同比增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14891元，同比增長7.7%。2024年，海原縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.289，較上年同期下降了0.063，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村居民收入同比增長7.7%，增速較上年同期下降0.8個百分點(diǎn)。增速比全國高1.4個百分點(diǎn)，比全區(qū)高0.7個百分點(diǎn)，比中衛(wèi)市高0.2個百分點(diǎn)。

二、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

(一）工資性收入拉動作用明顯。2024年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入29436元，同比增加1250元，增長4.8%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為86.4%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率86.8%，拉動增長4.2個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均工資性收入6958元，同比增加502元，增長7.8%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的46.7%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率47.3%，拉動增長3.6個百分點(diǎn)。主要原因一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升，海原縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)由三類地區(qū)調(diào)整為二類地區(qū)；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位晉升薪級、全額發(fā)放效能考核獎等促進(jìn)工資性收入增長；三是春風(fēng)行動就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出，以及安置公益性崗位人數(shù)增加。多項(xiàng)利好政策促進(jìn)城鄉(xiāng)居民工資性收入增長。

（二）經(jīng)營凈收入穩(wěn)步增長。2024年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收1992元，同比增加93元，增長4.9%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為5.8%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率6.0%，拉動增長0.3個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為5148元，同比增加372元，增長7.8%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的34.6%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率35.1%，拉動增長2.9個百分點(diǎn)。主要原因一是“海原司機(jī)”品牌建設(shè)，為海原縣交通事業(yè)不斷輸送人才，助力交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長；二是今年以來，雨水豐富，海原縣瓜菜產(chǎn)業(yè)價(jià)格良好，種植收益增長；三是海原縣肉牛出欄量增長明顯，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)增長。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入增長緩慢。2024年城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入587元，同比增加18元，增長3.1%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為1.7%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率1.2%，拉動增長0.06個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入88元，同比增加4元，增長4.2%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的0.6%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率0.3%，拉動增長0.03個百分點(diǎn)。主要原因是全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案面積實(shí)現(xiàn)增長，土地流轉(zhuǎn)租金上升，促進(jìn)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入增長。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長。2024年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入2071元，同比增加95元，增長4.8%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為6.1%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率6.1%，拉動增長0.3個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為2698元，同比增加183元，增長7.3%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的18.1%，對期內(nèi)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率17.2%，拉動增長1.3個百分點(diǎn)。主要原因：一是養(yǎng)老金發(fā)放金額增加。2024年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均實(shí)現(xiàn)增加，轉(zhuǎn)移收入不斷增長。二是今年以來，海原縣涉農(nóng)補(bǔ)貼金額增加，新增保母穩(wěn)群飼草補(bǔ)貼，不斷為農(nóng)村居民織密保障網(wǎng)。三是2024年城鄉(xiāng)居民低保與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在原有標(biāo)準(zhǔn)上逐步調(diào)增，同時(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)放金額增加，帶動轉(zhuǎn)移凈收入增長。

三、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的制約因素

（一）城鄉(xiāng)居民工資性收入增長受限。一是工資性收入作為帶動海原縣城鎮(zhèn)居民收入的主力，在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入占比中均占比最高，政策性增資拉動作用明顯，持續(xù)增長后勁不足。二是今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行影響，務(wù)工人員減少，農(nóng)村居民從事行業(yè)較為單一，部分務(wù)工人員主要從事行業(yè)為建筑行業(yè)，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目減少，行業(yè)不景氣，多返家從事種植養(yǎng)殖業(yè)，工資性收入缺乏增長點(diǎn)。

（二）農(nóng)村居民經(jīng)營壓力猶存。一是海原縣四季度玉米出售價(jià)格大幅降低，為1.7元/公斤，同比下降34.6%，玉米價(jià)格降低導(dǎo)致出售量減少，農(nóng)村居民多用于自產(chǎn)自用。二是截止2024年，海原縣活牛價(jià)格有所回升，但仍處于低位，農(nóng)村居民養(yǎng)殖仍有虧損，購入價(jià)格高于售出價(jià)格，難以有效帶動經(jīng)營凈收入增長。三是今年以來，交通運(yùn)輸業(yè)效益明顯降低。據(jù)調(diào)查戶反映，油車運(yùn)輸直接處于虧損狀態(tài)，基本出售或進(jìn)行改裝，而氣車相比于去年效益降低，需耗費(fèi)更多時(shí)間經(jīng)營，經(jīng)營凈收入增長面臨困境。

（三）財(cái)產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)移收入增長乏力。一是居民理財(cái)渠道窄，理財(cái)意愿低、理財(cái)能力弱，群眾缺乏必要的理財(cái)渠道和投資指導(dǎo)，居民首要選擇仍是把多余的資金存入銀行，財(cái)產(chǎn)增值不明顯，難以拉動居民財(cái)產(chǎn)性收入快速增長。二是隨著生活水平的提高，用于車輛、房屋等的購置，住房等貸款利息支出增加，制約財(cái)產(chǎn)凈收入增長。三是城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入來源較為單一，主要依靠離退休金及基本養(yǎng)老金，缺乏相關(guān)直接性補(bǔ)助，增長困難。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長的建議

（一）多方發(fā)力促進(jìn)就近就業(yè)。一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提升就業(yè)穩(wěn)定率。持續(xù)開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，深化拓展閩寧等省際勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮政府就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼引導(dǎo)作用，鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。大力培育和發(fā)揮特色勞務(wù)品牌示范作用，鼓勵引導(dǎo)家政服務(wù)、交通物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)更多就業(yè)崗位，帶動更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，提升居民就業(yè)率。積極抓住高校畢業(yè)的窗口期，實(shí)施人才引進(jìn)政策，聯(lián)合開展線下招聘會，現(xiàn)場吸納各類高校畢業(yè)生，擴(kuò)充鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，多方宣傳，現(xiàn)場簽訂協(xié)議，鼓勵各大高校畢業(yè)生就地入職。。

（二）提高保障能力，促進(jìn)經(jīng)營收入增長。一是完善農(nóng)田設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，增強(qiáng)農(nóng)田抗旱排澇能力，確保特殊天氣影響下，實(shí)現(xiàn)“旱灌澇排”，提高農(nóng)田質(zhì)量，助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，保持肉牛價(jià)格穩(wěn)定，探索提升肉牛價(jià)格或降低肉牛養(yǎng)殖成本政策，為養(yǎng)殖戶降低成本，減少虧損，提高經(jīng)營收入。三是打造本地品牌產(chǎn)品。根據(jù)海原縣一主四特產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)品價(jià)值，打造宣傳推廣本地區(qū)品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，帶動本地經(jīng)營凈收入增長。

（三）多措并舉鼓勵土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)租金預(yù)付制度，鼓勵承包方和受讓方在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營、項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防范等情況定期開展監(jiān)督，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)等行為，提高土地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金收入增長。

（四）各方合力加快轉(zhuǎn)移支付。加快各類補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。一是相關(guān)部門對照去年同期出臺政策，保證補(bǔ)貼金額穩(wěn)中有增，涉及人群擴(kuò)大，同時(shí)積極探索能提高城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收政策。二是相關(guān)部門關(guān)注補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，確保應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到戶。三是積極探索能提高農(nóng)戶種養(yǎng)殖積極性的相關(guān)政策。四是人社部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保就業(yè)宣傳及就業(yè)幫扶力度不減，對部分困難群體政策宣傳、技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位到戶到人。

（五）文旅融合釋放消費(fèi)潛力。工信、文旅部門，結(jié)合2025年數(shù)碼產(chǎn)品補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼方案，通過發(fā)放消費(fèi)券的方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出。同時(shí)開發(fā)旅游市場，結(jié)合本地特色，推出形式多樣、豐富多彩的消費(fèi)促進(jìn)活動，不斷迭代升級新模式，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新活力。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)模式，穩(wěn)市場、促消費(fèi)，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。