為深化閩寧協(xié)作，進一步拓寬協(xié)作領域，提升協(xié)作層次，持續(xù)深化聯(lián)席推進、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學互助、社會參與協(xié)作機制，圍繞2023年兩縣共同確定的閩寧協(xié)作目標任務、協(xié)作原則和協(xié)作重點工作，現(xiàn)結合我縣實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化東西部協(xié)作的重要講話精神和習近平總書記視察寧夏時重要講話指示批示精神，堅持優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展協(xié)作方針，進一步深化兩縣一對一結對幫扶，科學制定幫扶計劃，扎實推進項目建設，確保閩寧對口幫扶協(xié)作工作取得新成效。

二、基本原則

對標閩寧協(xié)作第二十七次聯(lián)席會議精神和《2023年度漳浦縣海原縣閩寧協(xié)作框架協(xié)議》，嚴格落實四個不摘要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設、組團式醫(yī)療、教育幫扶，加強醫(yī)院、學校建設和配備先進的信息系統(tǒng)設備等方面項目建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保閩寧對口幫扶項目精準，資金使用規(guī)范，發(fā)揮最大效益。

三、資金來源及規(guī)模

2023年閩寧協(xié)作對口社會幫扶項目包括產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設、招商引資園區(qū)提升改造及其它等4個方面15個項目，計劃資金1730萬元，其中：閩寧對口幫扶資金1500萬元，財政資金230萬元。

四、主要建設內容

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（生產(chǎn)項目1個，項目資金65萬元）

（1）產(chǎn)業(yè)培育補貼項目

項目內容：計劃對水產(chǎn)養(yǎng)殖、巨菌草種養(yǎng)等新技術、新品種進行補貼。

績效目標：利用海原獨特的地理環(huán)境，先行試點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶增加收入。

資金規(guī)模：65萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：試點村

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2024年10月

（二）鄉(xiāng)村建設行動（項目內容8個，項目資金1305萬元，其中閩寧對口幫扶資金1075萬元、配套資金230萬元）

1.公共服務提升項目（2個，項目資金400萬元，其中閩寧對口幫扶資金250萬元、配套資金150萬元）

（2）海原縣人民醫(yī)院實驗室改造項目

項目內容：計劃改造面積1144.8㎡，涉及所有室內給排水、暖通、強弱電、電氣、送風排風空調、局部墻體拆除等。

績效目標：改造建設將全面改善實驗室三區(qū)布局，有效補充空間擺放儀器，能夠更好滿足臨床需求及新項目開展，為廣大群眾提供更優(yōu)質的醫(yī)療服務。

資金規(guī)模：300萬元（閩寧對口幫扶資金150萬元、配套資金150萬元）

建設地點：海原縣人民醫(yī)院

責任單位：縣衛(wèi)健局

完成時限：2024年10月

（3）海原縣中醫(yī)醫(yī)院糖尿病足病?？平ㄔO項目

項目內容：計劃采購經(jīng)皮氧分壓（雙通道）、數(shù)字震動閾值檢查儀、感覺神經(jīng)定量檢測儀、邁能紅外紅光治療儀、超聲清創(chuàng)機、智能負壓治療儀、足病診療椅（含醫(yī)師椅治療柜放大燈及足底壓力步態(tài)評估系統(tǒng)）。

績效目標：優(yōu)化糖尿病足病有效的中西醫(yī)結合優(yōu)勢病種診療規(guī)范，形成一套特色診療體系，建成區(qū)級糖尿病重點?？疲ㄟ^人才培養(yǎng)、專家引進及學術科研等途徑，差異化發(fā)展，打造區(qū)內一流的糖尿病?？?，阜外患者就診比例提高至10%，為廣大慢性病患者提供更優(yōu)質的醫(yī)療服務。

資金規(guī)模：100萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海原縣中醫(yī)醫(yī)院

責任單位：縣衛(wèi)健局

完成時限：2024年10月

2.教育提升（6個，項目資金905萬元，其中：閩寧對口幫扶資金825萬元，配套資金80萬元）

（4）海原縣中高考成績優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難學生資助項目

項目內容：中考資助。在海原參加中考的海原戶籍脫貧家庭學生、監(jiān)測對象家庭學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學生、殘疾家庭及殘疾學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)學生、烈士子女，按照中考成績排名，從高分到低分資助100名，每人一次性資助1000元；高考資助。在海原一中、海原縣高級中學、興海中學實際就讀的海原戶籍脫貧家庭學生、監(jiān)測對象家庭學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學生、殘疾家庭及殘疾學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)學生、烈士子女，從高分到低分資助100名，被985高校錄取的每人一次性資助5000元、被211高校錄取的每人一次性資助4000元，其他本科高校錄取的每人一次性資助3000元。

績效目標：在全縣營造重教興學的濃厚氛圍，幫助200名家庭困難的中高考優(yōu)秀學生獲得資助，減輕家庭經(jīng)濟負擔。

資金規(guī)模：50萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2024年9月

（5）海原縣教育專網(wǎng)建設項目

項目內容：1.硬件配套：機房裝修及電力、空調、消防、門禁、監(jiān)控及綜合布線等，主機房面積≧45平方米；接入網(wǎng)絡路由器、主備核心交換機、各校網(wǎng)絡匯聚交換機、上網(wǎng)行為管理設備、網(wǎng)絡安全日志審計設備、應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、存儲、網(wǎng)絡安全監(jiān)管防火墻、互聯(lián)網(wǎng)緩存設備、教育局行政機構局域網(wǎng)匯聚交換機、機柜及配套設施等。2.軟件配套：基礎軟件、操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應用服務軟件等。

績效目標：為高寬帶教育教學運用提供高質量的網(wǎng)絡支撐，有效保障各級各類學校創(chuàng)新型教學的常態(tài)化應用，更好促進三個課堂教學、在線直播教學、師資視頻培訓、教育視頻會議、遠程實時監(jiān)控等應用的開展。能夠縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。每年還可節(jié)約網(wǎng)絡租用費約400萬元。

資金規(guī)模：280萬元（閩寧對口幫扶資金200萬元、配套資金80萬元）

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2024年10月

（6）海原縣各學校供暖管網(wǎng)改造提升項目

項目內容：計劃對各學校冬季供暖管網(wǎng)進行改造提升，確保取暖正常，不影響教育教學質量。

績效目標：改善教育環(huán)境，提升教學質量，各學校師生冬季取暖得到有效保障。

資金規(guī)模：200萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2024年10月

（7）海原縣校服資助項目

項目內容：2023年秋季計劃對9577人次新生資助校服，其中學前249人次、中職1344人次、高中3182人次、義務教育4802人次，每套補貼120元。

績效目標：通過給9577名符合條件的起始年級中小學生發(fā)放校服，增強學生參加集體活動自信心，樹立良好的團隊意識，防止學生之間攀比，并且能夠讓受益學生家庭戶均至少減少教育費用120元。

資金規(guī)模：115萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2024年10月

（8）海原縣教育高質量發(fā)展突出貢獻團隊慰問項目

項目內容：每年9月10日教師節(jié)前后，開展學年度教育高質量發(fā)展突出貢獻團隊專項慰問，其中小學突出貢獻團隊36萬元、初中突出貢獻團隊39萬元、高中突出貢獻團隊125萬元。

績效目標：對教育高質量發(fā)展突出貢獻團隊進行專項慰問，將進一步強化學校質量意識，建立和完善中小學質量監(jiān)測機制，規(guī)范教育教學質量綜合評價管理行為，客觀公正、全面科學地評價學校辦學效益；進一步強化評價激勵機制，切實調動廣大教師教書育人的積極性，促進全縣中小學教學質量穩(wěn)步提升。

資金規(guī)模：200萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2024年9月

（9）海原縣助學助教慰問及赴閩交流項目

項目內容：開展助學助教、關心慰問群眾及赴閩開展文化交流等其它有關閩寧對口幫扶協(xié)作活動事宜相關費用。

績效目標：激勵教育教學一線優(yōu)秀困難工作者和低收入家庭或突發(fā)重大意外家庭生活困難戶，感受到黨的溫暖，同時，進一步深化閩寧對口幫扶協(xié)作。

資金規(guī)模：60萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海原縣和福建省相關縣區(qū)

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2024年10月

（三）招商引資園區(qū)改造提升項目（項目內容5個，項目資金220萬元）

（10）海興開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)園附屬設施維修改造項目

項目內容：計劃鍍鋅鋼管200米、焊接法蘭閥門（50閘閥）8個、管道絕熱1.57m3、防潮層31.4㎡；螺紋閥門50*32補芯96個、32*25三通96個、25鎖閉閥48個、25球閥48個、20球閥96個、25*20三通96個、25*20補芯96個、20活接96個、20六角192個、PPR外絲直徑96個、PPR25彎頭192個、PPR25管子96個、25銅球閥8個、自動排氣閥8個等。

績效目標：提升園區(qū)營商環(huán)境，完善廠區(qū)內基礎設施，達到使用條件。

資金規(guī)模：85萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海興開發(fā)區(qū)孵化園

責任單位：海興開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

完成時限：2024年10月

（11）海興開發(fā)區(qū)小微企業(yè)孵化園基礎設施應急維修項目

項目內容：地下水池拆除及新建58m3、衛(wèi)生間地面下陷68㎡、紡織廠1#廠房拆除及安裝PPR25管道90米、蹲便器8套、瀝青路面（一期）31㎡、面包磚76㎡、三期混凝土路面10㎡、道牙120米；37kw潛水泵2臺、22kw潛水泵2臺、DN110消防底泵1臺、巷盤27個、閘閥25個、110閘板閥11個、80閘板閥8個、110正三通6個、150正三通2個、150*110三通1個、栓頭73個、150*90彎頭8個、110法蘭盤5副、110蝶閥11個、110渦輪閥6個、125電磁閥5個、150渦輪閥6個、150單流2個、150截止閥1個、125法蘭盤15副、150法蘭盤5副、150卡箍56個、125卡箍30個、110卡箍73個、125*90彎頭6個、110*90彎頭9個、110*45彎頭13個、65卡箍20個等、DN25上噴淋頭920個、DN25下噴淋頭230個 、DN25絲接銅球閥90個、鍍鋅鋼管280米、消防管DN150一處破損。

績效目標：完善園區(qū)消防設施，提升園區(qū)營商環(huán)境，達到使用條件，保證企業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。

資金規(guī)模：65萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海興開發(fā)區(qū)孵化園

責任單位：海興開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

完成時限：2024年7月

（12）海興開發(fā)區(qū)紡織園區(qū)圍欄及路面維修項目

項目內容：混凝土路面726.4㎡、鐵藝大門17.5㎡、鐵藝圍欄151米、人行道拆除21㎡、擋土墻606m3、鑄鐵井蓋1套、圍墻拆除3.53m3。

績效目標：提升園區(qū)環(huán)境，營造舒適的辦公及就業(yè)條件。

資金規(guī)模：18萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海興開發(fā)區(qū)孵化園

責任單位：海興開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

完成時限：2024年7月

（13）海興開發(fā)區(qū)孵化園廠房維修項目

項目內容：維修屋面漏水372米；上水主管道破損維修，路面拆除及恢復，地下清淤及恢復，垃圾外運，具體工程量以實際結算為準；暖氣片拆除15套、鋼制散熱器15組（15片/組）；暖氣片拆除及更換69組（18片）；窗臺粉刷。

績效目標：提升園區(qū)環(huán)境，營造舒適的辦公及就業(yè)條件。

資金規(guī)模：24萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海興開發(fā)區(qū)孵化園

責任單位：海興開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

完成時限：2024年7月

（14）海興開發(fā)區(qū)孵化園區(qū)消防控制系統(tǒng)改造項目

項目內容：開挖及回填管溝、頂管、聯(lián)動控制主機、控制電纜、鍍鋅鋼管、橋架、拆除及恢復面包磚；自動報警系統(tǒng)調試、故障維修。

績效目標：提升園區(qū)環(huán)境，營造舒適的辦公及就業(yè)條件，解決消防存在的問題。

資金規(guī)模：28萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：海興開發(fā)區(qū)孵化園

責任單位：海興開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

完成時限：2024年7月

（四）消費幫扶（項目內容1個，項目資金140萬元）

（15）閩寧之間農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷、貿易洽談等項目

項目內容：會場展廳布展費、物流、食宿等各費用補貼（最終以實際費用，根據(jù)資金量進行相關補貼，補完為止）。

績效目標：減輕參加展會展商的壓力，通過補貼將更多的優(yōu)勢特色產(chǎn)品帶出縣域、區(qū)域，推廣海原的各個優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動更多農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。

資金規(guī)模：140萬元（全部為閩寧對口幫扶資金）

建設地點：福建省、自治區(qū)內

責任單位：縣工信商務局

完成時限：2024年10月

五、工作要求

（一）加強組織領導，精心組織實施。各相關部門（單位）要高度重視，精心組織，壓實責任，成立工作專班，安排專人負責，縣級方案下發(fā)后各項目實施單位在5個工作日內制定完成項目實施方案，并報送縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室備案。項目資金實行掛網(wǎng)制，縣級方案下發(fā)后由縣財政局負責在5個工作日內將資金下達至各項目實施單位，盡快組織項目實施，確保項目按期建成并取得實效。

（二）加強項目管理，強化規(guī)范運行。各項目實施單位要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)閩寧協(xié)作資金管理辦法》（寧財農(nóng)發(fā)〔2021〕507號）要求，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保專款專用，屬政府采購管理范圍的項目，要執(zhí)行政府采購相關規(guī)定；屬招投標管理范圍的項目，要執(zhí)行招投標相關規(guī)定；屬村級微小型項目可按照村民民主議事方式表決同意后，委托有資質企業(yè)合同制管理實施。項目資金不得列支設計、評審、監(jiān)理等項目管理費或與項目實施內容無關的其他費用，不得擅自變更建設地點、建設內容和規(guī)模標準，統(tǒng)籌項目質量和支付進度，按照序時進度支付項目資金，嚴禁擠占挪用閩寧協(xié)作社會幫扶資金。項目所形成的固定資產(chǎn)歸項目實施地點所在村村集體或相關行業(yè)部門（單位）所有，各項目實施單位要做好資產(chǎn)移交和確權登記，經(jīng)營性項目要持續(xù)發(fā)揮效益，堅決杜絕閑置或效益不明顯等情況。

（三）做好竣工驗收，強化項目質效。各項目實施單位要在項目實施完成后及時組織竣工驗收（單位自驗），完成自驗程序后要及時進行竣工結算審核，竣工結算審核結束后上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政等相關部門（單位）組織縣級驗收，縣級驗收組要嚴把關口，嚴格按照建設內容進行驗收，保障驗收質量，確保閩寧協(xié)作社會幫扶資金發(fā)揮效能。

（四）加強督促指導，強化監(jiān)督管理。縣委農(nóng)辦牽頭，財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要對項目實施進行定期不定期督促檢查，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，責令限期整改，對反饋問題整改不及時、不到位、不按方案要求和有關規(guī)定實施的，將依紀依規(guī)從嚴追究相關責任人責任，確保閩寧社會幫扶資金發(fā)揮效益。

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附件：海原縣2023年度閩寧協(xié)作社會幫扶資金項目計劃表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月21日