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為深入貫徹落實習近平總書記關于深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作的重要指示精神，扎實推進閩寧協(xié)作工作，切實提高閩寧協(xié)作社會幫扶資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要建設內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（生產(chǎn)項目2個，項目資金935萬元）

1.海原縣千家萬戶沐光行動分布式光伏項目。

項目內(nèi)容：計劃投入500萬元（其中：賈塘鄉(xiāng)300萬元、李旺鎮(zhèn)200萬元），在賈塘鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成分布式光伏裝機容量1.92兆瓦，預計年發(fā)電量約268.8萬度（按年均有效發(fā)電小時數(shù)約1400小時計算），年發(fā)電收益約69.75萬元（按上網(wǎng)電價0.2595元/千瓦時測算），增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟。

績效目標：以分布式光伏項目為載體，實施分布式光伏集約、高效、規(guī)?；_發(fā)，打造全縣助推鄉(xiāng)村全面振興、助力農(nóng)民增收、壯大村集體經(jīng)濟、促進資源集約化利用的示范工程、惠民工程。

資金規(guī)模：500萬元

建設地點：賈塘鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)

責任單位：賈塘鄉(xiāng)人民政府、李旺鎮(zhèn)人民政府

完成時限：2025年11月底

2.海原縣林下中藥材等特色產(chǎn)業(yè)培育項目。

項目內(nèi)容：（1）計劃投入234萬元，完成林下中藥材種苗移栽面積4677畝，種植品種主要為黃芪、酸棗、麥冬等；

（2）計劃投入83萬元，實施中藥材種植示范基地建設，完成中藥材種植示范基地300畝；

（3）計劃投入18萬元，完成中藥材育苗200畝，其中西華山林場（任灣林場）大棚或小拱棚育苗100畝，種植品種麥冬等；月亮山林場露地育苗100畝，種植品種黃芪等。

（4）計劃投入100萬元，對全縣個體菇農(nóng)種植菌菇每棒補貼1.8元，每戶最高補貼5000棒；新型經(jīng)營主體（聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)至少10戶、5萬棒以上）每棒補貼1.8元，每個經(jīng)營主體最高扶持20萬棒；羊肚菌等地下種植菌類按照種植面積補貼，每平方米補貼4元。

績效目標：一是完成林下中藥材種植及育苗計劃面積，保障種苗供應與示范基地建設。二是促進食用菌農(nóng)戶增收5000元以上，助力鄉(xiāng)村振興；三是提升林下資源利用率，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展。四是形成可推廣的林藥種植模式，輻射帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。五是構建產(chǎn)銷銜接機制，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展動力。

資金規(guī)模：435萬元

建設地點：各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場

責任單位：海原縣林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2025年11月底

（二）就業(yè)幫扶項目（項目內(nèi)容1個，項目資金130萬元）

3.海原縣駕駛員培訓補貼項目。

項目內(nèi)容：投入130萬元，組織海原縣脫貧勞動力、監(jiān)測戶500人開展駕駛員B證及以上培訓，對取得汽車駕駛員B證及以上駕照的，每人給予4000元駕駛員培訓補貼（含2024年10月以來取得駕照人員），鞏固提升“海原司機”品牌。

績效目標：通過培訓促進就業(yè)，鼓勵脫貧勞動力及監(jiān)測對象積極就業(yè)增收，大力發(fā)展“海原司機”勞務品牌，針對脫貧勞動力及監(jiān)測對象開展駕駛員培訓并取得B證及以上證照，滿意度達到95%以上。

資金規(guī)模：130萬元

建設地點：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

責任單位：縣就創(chuàng)局

完成時限：2025年11月底

（三）教育提升（1個，項目資金370萬元）

4.海原縣教育幫扶項目。

項目內(nèi)容：（1）海原縣教育高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻團隊慰問。投入200萬元，每年9月10日教師節(jié)前后，開展學年度教育高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻團隊專項慰問，其中小學突出貢獻團隊36萬元、初中突出貢獻團隊39萬元、高中突出貢獻團隊125萬元。

（2）中高考成績優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難學生資助。投入50萬元，針對海原戶籍脫貧家庭學生、監(jiān)測對象家庭學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學生、殘疾家庭及殘疾學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)學生、烈士子女。一是在海原參加中考的畢業(yè)生，按照中考成績排名，從高分到低分資助100名。被海原縣外高中錄取的每人一次性資助1000元，被海原縣內(nèi)高中錄取的每人一次性資助2000元。二是在海原縣內(nèi)高中實際就讀的畢業(yè)生，從高分到低分資助100名，被985高校錄取的每人一次性資助5000元、被211高校錄取的每人一次性資助4000元，其他本科高校錄取的每人一次性資助3000元。

（3）困難群體學生校服資助。投入120萬元，主要對2025年秋季中小學起始年級中的戶籍脫貧家庭學生、監(jiān)測對象家庭學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學生、殘疾家庭及殘疾學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)學生、烈士子女等給予校服資助，按照學生實際校服購買費用資助。

績效目標：一是進一步強化學校質(zhì)量意識，建立和完善中小學質(zhì)量監(jiān)測機制，規(guī)范教育教學質(zhì)量綜合評價管理行為，客觀公正、全面科學地評價學校辦學效益。二是進一步強化評價激勵機制，切實調(diào)動廣大教師教書育人的積極性，促進全縣中小學教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，幫助困難群體學生獲得資助，減輕家庭經(jīng)濟負擔，在全縣營造重教興學的濃厚氛圍。

資金規(guī)模：370萬元

建設地點：各學校

責任單位：縣教體局

完成時限：2025年11月底

（四）其他（2個，項目資金65萬元）

5.海原縣陽光助殘小康計劃項目。

項目內(nèi)容：計劃戶均投入4000元（自治區(qū)補貼2000元，閩寧資金配套2000元），扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)100戶農(nóng)村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、脫貧戶家庭的殘疾人家庭且家庭成員中至少有1人是有一定勞動能力且有發(fā)展致富意愿，鼓勵特殊困難殘疾人發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊及紅蔥、馬鈴薯、秋雜糧等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的殘疾戶給予補貼，助力困難殘疾人穩(wěn)定增收。

績效目標：通過實施“陽光助殘小康計劃”項目，使農(nóng)村貧困殘疾人家庭鞏固拓展脫貧攻堅成果、穩(wěn)定增收，從而緩解和減輕殘疾人家庭的生活壓力，并提高殘疾人參與社會勞動生產(chǎn)的能力，改善生活質(zhì)量，受益對象滿意度達到95%以上。

資金規(guī)模：20萬元

建設地點：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

責任單位：縣殘聯(lián)

完成時限：2025年11月底

6.海原縣助學助教慰問及赴閩交流項目。

項目內(nèi)容：開展助學助教、關心慰問群眾、赴閩開展文化交流、宣傳報道等及其它有關閩寧對口幫扶協(xié)作活動事宜相關費用。

績效目標：激勵教育教學一線優(yōu)秀困難工作者和低收入家庭或突發(fā)重大意外家庭生活困難戶，感受到黨的溫暖，同時進一步深化閩寧對口幫扶協(xié)作。

資金規(guī)模：45萬元

建設地點：海原縣和福建省相關縣區(qū)

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2025年12月

二、資金來源及規(guī)模

2024年海原縣閩寧協(xié)作社會幫扶資金1500萬元。

三、工作要求

（一）加強組織領導，精心組織實施。各相關部門（單位）要高度重視，精心組織，壓實責任，成立工作專班，安排專人負責，縣級方案下發(fā)后各項目實施單位在5個工作日內(nèi)制定完成項目實施子方案，并報送縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室備案。項目資金實行掛網(wǎng)制，縣級方案下發(fā)后由縣財政局負責在5個工作日內(nèi)將資金下達至各項目實施單位，盡快組織項目實施，確保項目按期建成并取得實效。

（二）加強項目管理，強化規(guī)范運行。各項目實施單位要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)閩寧協(xié)作資金管理辦法》（寧財農(nóng)發(fā)〔2021〕507號）要求，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保?？顚Ｓ?，屬政府采購管理范圍的項目，要執(zhí)行政府采購相關規(guī)定；屬招投標管理范圍的項目，要執(zhí)行招投標相關規(guī)定；屬村級微小型項目可按照村民民主議事方式表決同意后，委托有資質(zhì)企業(yè)合同制管理進行實施。項目資金不得列支設計、評審、監(jiān)理等項目管理費或與項目實施內(nèi)容無關的其他費用，不得擅自變更建設地點、建設內(nèi)容和規(guī)模標準，統(tǒng)籌項目質(zhì)量和支付進度，按照序時進度支付項目資金，嚴禁擠占挪用閩寧協(xié)作社會幫扶資金。項目所形成的固定資產(chǎn)歸項目實施地點所在村村集體或相關行業(yè)部門（單位）所有，各項目實施單位要做好資產(chǎn)移交和確權登記，經(jīng)營性項目要持續(xù)發(fā)揮效益，堅決杜絕閑置或效益不明顯等情況。

（三）做好竣工驗收，強化項目質(zhì)效。各項目實施單位要在項目實施完成后及時組織竣工驗收（單位自驗），完成自驗程序后要及時進行竣工結算審核，竣工結算審核結束后上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政等相關部門（單位）組織縣級驗收，縣級驗收組要嚴把關口，嚴格按照建設內(nèi)容進行驗收，保障驗收質(zhì)量，確保閩寧協(xié)作社會幫扶資金發(fā)揮效能。

（四）加強督促指導，強化監(jiān)督管理。縣委農(nóng)辦牽頭，財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要對項目實施進行定期不定期督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，責令限期整改，對反饋問題整改不及時、不到位、不按方案要求和有關規(guī)定實施的，將依紀依規(guī)從嚴追究相關責任人責任，確保閩寧協(xié)作社會幫扶資金發(fā)揮效益。

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附件：2024年閩寧協(xié)作社會幫扶項目資金（調(diào)整）計劃表

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