海原縣人民政府行政復(fù)議決定書 (衛(wèi)海政復(fù)字〔2025〕第82號(hào))
衛(wèi)海政復(fù)字〔2025〕第82號(hào)?
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行政復(fù)議決定書????
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申請(qǐng)人：丁某安 ?
被申請(qǐng)人：海原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2025年11月20日予以受理并適用普通程序?qū)徖?，?/span>2026年1月12日通過電話方式聽取了當(dāng)事人意見（申請(qǐng)人未接聽電話），本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人拒絕履行法定職責(zé)（超期未告知舉報(bào)是否立案）的行為違法。
申請(qǐng)人稱：
申請(qǐng)人于 2025年7月13日通過郵寄的方式向被申請(qǐng)人提出投訴案外人寧夏某有限公司涉嫌違反食品安全法的違法行為，要求查處商家違法行為。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第二款明確：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。為查明案情，你機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十五條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。
截至申請(qǐng)人書寫復(fù)議前未收到被申請(qǐng)人任何形式的告知，綜上，被申請(qǐng)人存在程序性違法、瀆職行為請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：
被申請(qǐng)人于2025年7月21日接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)書，申請(qǐng)人本人購(gòu)買到該廠家生產(chǎn)的串串，認(rèn)為該產(chǎn)品油炸雞肉串配料表中“食用油”未反應(yīng)其真實(shí)屬性。存在違反《GB7718》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人要求被投訴舉報(bào)人進(jìn)行退一賠十（不滿1000元為1000元，可以協(xié)商）的賠償。復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人拒絕履行法定職責(zé)（超期未告知舉報(bào)是否受理)的行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。被申請(qǐng)人提出行政復(fù)議，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
1.關(guān)于確認(rèn)被申請(qǐng)人拒絕履行法定職責(zé)（超期未告知舉報(bào)是否受理)的行為違法。2025年7月21日我單位接到投訴舉報(bào)后，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)舉報(bào)線索核查，于2025年7月25日電話（2次）告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)受理結(jié)果，但申請(qǐng)人未接電話且未回?fù)茈娫挘?/span>2025年7月30日再次致電申請(qǐng)人，申請(qǐng)人電話接通，告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)已受理。
2.經(jīng)被申請(qǐng)人所屬市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員核查，被申請(qǐng)人前期已處置過同一問題的投訴舉報(bào)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，被投訴舉報(bào)人提交了整改報(bào)告，被申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)查時(shí)已整改完成。因案發(fā)后被投訴舉報(bào)人積極主動(dòng)整改，尚未造成危害后果，其行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的不予處罰的情形，被申請(qǐng)人于2025年9月15日向被投訴舉報(bào)人下達(dá)《不予行政處罰決定書》。并于當(dāng)日被申請(qǐng)人通過掛號(hào)信告知申請(qǐng)人對(duì)該投訴舉報(bào)決定不予處罰。申請(qǐng)人于2025年9月18日拒收被申請(qǐng)人答復(fù)。
針對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，被申請(qǐng)人程序正當(dāng)，法律依據(jù)適用，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人作出被申請(qǐng)人拒絕履行法定職責(zé)（超期未告知舉報(bào)是否受理)的行為違法的請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：
2025年7月10日申請(qǐng)人在拼多多店鋪某食品旗艦店購(gòu)買了由被投訴舉報(bào)人寧夏某有限公司生產(chǎn)的寧夏辣糊糊一包，申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人生產(chǎn)的產(chǎn)品配料表中“食用油”未反映真實(shí)屬性，存在違反GB7718、食品安全法等問題，申請(qǐng)人于2025年7月13日通過郵政掛號(hào)信（XA720075*****）向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)書、消費(fèi)記錄等材料，被申請(qǐng)人于2025年7月21日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)書，并于2025年7月25日向申請(qǐng)人撥打2次電話，申請(qǐng)人未接電話且未回?fù)茈娫挘?/span>2025年7月30日再次致電申請(qǐng)人，申請(qǐng)人電話接通，告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)已受理，針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)問題，因申請(qǐng)人所舉報(bào)的內(nèi)容，被申請(qǐng)人已于前期收到同類問題的舉報(bào)，該舉報(bào)問題已處理完畢。2025年9月15日被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄《關(guān)于丁某安舉報(bào)投訴信件的答復(fù)》，申請(qǐng)人拒收，2025年11月18日申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1.申請(qǐng)人提供的投訴舉報(bào)書、郵政掛號(hào)信物流截圖（XA466596*****）、申請(qǐng)人購(gòu)買記錄截圖。
2.被申請(qǐng)人提供的《關(guān)于丁某安舉報(bào)投訴信件的答復(fù)》及物流憑證、申請(qǐng)人拒收信件復(fù)印件、電話記錄截圖、電話錄音、《立案審批表》《責(zé)令改正通知書》（海市監(jiān)責(zé)改〔2025〕**號(hào)）、食品安全投訴問題整改情況報(bào)告、《不予行政處罰決定書》（海市監(jiān)不罰〔2025〕第***號(hào)）。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被申請(qǐng)人是否在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)處理情況。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。2025年7月21日被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，2025年7月25日被申請(qǐng)人致電申請(qǐng)人兩次，申請(qǐng)人未接電話且未回?fù)茈娫挘?/span>2025年7月30日被申請(qǐng)人再次致電申請(qǐng)人，申請(qǐng)人接聽，被申請(qǐng)人告知因申請(qǐng)人所舉報(bào)的內(nèi)容，被申請(qǐng)人已于前期收到同類問題的舉報(bào)，該舉報(bào)問題已處理完畢。在法定告知舉報(bào)立案期限內(nèi)，被申請(qǐng)人已采取電話的方式主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人進(jìn)行是否立案告知，因申請(qǐng)人原因未接通電話，該過錯(cuò)責(zé)任不應(yīng)由被申請(qǐng)人承擔(dān)。因此，針對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
如不服本決定，申請(qǐng)人可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條之規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。??
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附件：本案適用的法律條款
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?????????二〇二六年一月十二日
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附件
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《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
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第六十九條?行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的，決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求 。
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《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
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第四十五條?公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
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《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》
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第三十一條?市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。
舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。
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