第一章?? 總??則

第一條 為加強和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心基礎設施建設和運營管理,促進社區(qū)為老服務功能優(yōu)化、質量提升,構建就近便利養(yǎng)老服務生活圈,不斷提高老年群體生活福祉,依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)老年人權益保障條例》《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)老年人日間照料中心,是指由政府、社會力量在街道、社區(qū)興建的為老年人提供日托、膳食、文體娛樂、個人照顧、保健康復等日間照料服務的基層為老服務基礎設施。

第三條 社區(qū)老年人日間照料中心的管理運行應遵循“公益主導、專業(yè)服務、規(guī)范運行、社會參與”的原則,以低償服務為主,以志愿服務和市場服務為補充。推動社區(qū)把日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站等養(yǎng)老服務設施納入社區(qū)陣地建設統(tǒng)籌推進,充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘作用,調動老黨員等互幫互助志愿服務融入,推動“黨建+養(yǎng)老服務”探索,提升為老服務水平。

第四條 各市、縣(區(qū))民政局負責本轄區(qū)內社區(qū)老年人日間照料中心的監(jiān)管檢查;財政局負責項目建設、運營資金的執(zhí)行監(jiān)督、績效評價;發(fā)改部門負責做好項目建設的審核、監(jiān)管。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會或承包運營的企事業(yè)單位、社會組織負責日常管理和運營。

第二章?? 設置標準

第五條 社區(qū)老年人日間照料中心建設堅持就近便利、小型多樣、功能配套、實際實用的原則,以滿足日托老年人在生活照料、保健康復、精神慰藉等方面的基本需求,做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運行經(jīng)濟。社區(qū)老年人日間照料中心應按照現(xiàn)行《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》和《社區(qū)老年人日間照料中心標準設計樣圖》進行設計和建設。

第六條 社區(qū)老年人日間照料中心建設應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,確保政府資金投入,其建設用地應納入城市規(guī)劃。

第七條 社區(qū)老年人日間照料中心建設應根據(jù)實際需求,合理設置老年人的生活服務、保健康復、文體娛樂及輔助用房。

(一)老年人生活服務用房可包括休息室、沐浴間和餐廳。

(二)老年人保健康復用房可包括醫(yī)療保健室、康復訓練室和心理疏導室。

(三)老年人娛樂用房可包括圖書閱覽室、書畫室、棋牌室、網(wǎng)絡室和多功能活動室。

(四)輔助用房可包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房。

第八條 由彩票公益金和國家養(yǎng)老服務專項資金資助建設的社區(qū)老年人日間照料中心,建設標準按照社區(qū)人口規(guī)模分為三類,其中老年人用房不低于相應比例。

一類:社區(qū)人口規(guī)模30000～50000人,日間照料中心建筑面積不低于1600m2。

二類:社區(qū)人口規(guī)模15000～29999人,日間照料中心建筑面積不低于1085m2。

三類:社區(qū)人口規(guī)模10000～14999人,日間照料中心建筑面積不低于750m2。

各地按照以上分類,落實在社區(qū)老年人日間照料中心分別設置不低于30張、20張、10張的床位(躺位)。

以上三類,自治區(qū)按照新建(購買)的每個補助200萬元,改擴建的每個補助100萬元,同時每個給予25萬元設備包補助,不足部分由市、縣(區(qū))自行籌措資金解決。

第九條 社區(qū)老年人日間照料中心應配備生活服務、保健康復、文體娛樂、消防安全等相關設備,并有室外活動場地,應具備采暖和通風換氣設施,具備居家呼叫服務和應急救援服務信息網(wǎng)絡。

第十條 社區(qū)老年人日間照料中心宜在建筑低層部分,相對獨立,并設單獨出入口。二層以上的社區(qū)老年人日間照料中心應設置電梯或無障礙設施。無障礙坡道的建筑面積不計入本標準規(guī)定的總建筑面積內。

第十一條 老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)可通過改(擴)建、購買、置換等方式,建設符合規(guī)范要求的社區(qū)老年人日間照料中心。新建社區(qū)的老年人日間照料中心,應與社區(qū)辦公設施和居民活動場所及社區(qū)衛(wèi)生服務站同步規(guī)劃、同步建設,資源共享、綜合利用,并充分體現(xiàn)國家節(jié)能減排的要求。

第三章?? 服務功能

第十二條 社區(qū)老年人日間照料中心應根據(jù)老年人的實際需求,具備緊急援助、日間照料、入戶服務、文體娛樂、保健康復、法律維權、精神慰藉等多種功能,并不斷拓展服務項目。

第十三條 社區(qū)老年人日間照料中心的服務對象為60周歲以上的老年人及其他困難群體,重點服務高齡、空巢、殘疾、優(yōu)撫、低保和低收入老年人。

第十四條 社區(qū)老年人日間照料中心為老年人提供以下服務:

(一)生活照料。以提供集中式的日間照料為主、分散式的居家照顧為輔,為老年人提供日間休息、臨時托管、用餐配送、家政服務等一般照料和戶外陪護等服務,方便老年人的日常生活。

(二)健康保健。建立社區(qū)老年人健康檔案,并提供健康教育、定期體檢、疾病防治、康復訓練、心理衛(wèi)生等康復保健服務。有條件的應為老年人提供陪診就醫(yī)、購藥送藥等服務。

(三)文化娛樂。為老年人提供有益身心健康的文化娛樂、知識講座、教育培訓、棋牌書畫、圖書閱覽、網(wǎng)絡學習等服務,豐富老年人的精神文化生活。

(四)法律維權。提供法律咨詢、法律援助,維護老年人贍養(yǎng)、財產、婚姻等方面的合法權益。

(五)精神慰藉。引入心理咨詢師,組織社會工作者、社區(qū)志愿者或鄰里義工,為老年人提供聊天談心、親情慰藉、協(xié)助交友、節(jié)假日或紀念日關懷等服務,疏導老年人心理,舒緩老年人的精神壓力。

第十五條 社區(qū)老年人日間照料中心要根據(jù)居家老年人的實際需求提供服務:

(一)上門服務:由具備專業(yè)知識技能的人員上門為居住在家中的失能半失能、空巢、獨居及失獨老人提供照料服務。

(二)日托服務:為在日間照料中心接受服務或委托服務的老年人提供生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰藉等日托服務,也可受子女的委托提供短期留宿服務。

(三)信息服務:采取互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務為社區(qū)照料服務延伸進家庭提供信息化支撐,通過現(xiàn)代信息技術、便民為老服務熱線等多種手段,為居家老年人提供多種形式的上門服務。

第十六條 社區(qū)老年人日間照料中心在為老年人提供服務時,要引入社會工作理念,采取社會工作方法,為老年人提供專業(yè)化、規(guī)范化、優(yōu)質化的服務。

第四章?? 管理運營

第十七條??自治區(qū)財政每年按每個社區(qū)老年人日間照料中心3萬元標準予以運營補助,不足部分由市、縣(區(qū))自行籌措資金解決。補助資金由縣(市、區(qū))根據(jù)日間照料中心實際運營情況及考核評價結果統(tǒng)籌使用。

第十八條 加強彩票公益金資助項目宣傳,彩票公益金支持建設的社區(qū)老年人日間照料中心項目,由縣級民政部門統(tǒng)一按規(guī)定制作標牌并要求懸掛。中央專項彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識,自治區(qū)福利彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票”標識。同時懸掛“xx社區(qū)老年人日間照料中心”標牌。

第十九條 社區(qū)老年人日間照料中心在管理運營中,要嚴格執(zhí)行國家在建筑、衛(wèi)生、防疫、消防、防災等方面的相關規(guī)定和要求,為老年人提供安全周到的服務。提供助餐、配餐的嚴格落實食品安全相關規(guī)定。

第二十條 各級政府應為經(jīng)濟困難老年人購買服務。鼓勵支持慈善公益組織、企事業(yè)單位、社會組織和個人為老年人服務捐款捐物。

第二十一條 社區(qū)老年人日間照料中心的運營應遵循政府主導和社會力量參與相結合的辦法。各級政府應對社區(qū)老年人日間照料中心設施建設、公益性崗位服務人員的薪酬、基本運營經(jīng)費、困難老年群體服務補貼等給予補助。

第二十二條 社區(qū)老年人日間照料中心可由街道辦事處、社區(qū)居委會直接管理運營或委托第三方管理運營,受各市、縣(區(qū))民政局、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)居委會的檢查監(jiān)督。

第二十三條 社區(qū)老年人日間照料中心按老年人服務需求、服務內容和經(jīng)濟收入等情況實行低償和有償服務。收費性服務項目實行“三定”“三公開”,即定服務項目、服務內容、收費標準,公開服務內容、服務標準、服務價格。

第二十四條 社區(qū)老年人日間照料中心提供服務要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關服務標準,并接受群眾的民主評議、民主監(jiān)督。

第二十五條 社區(qū)老年人日間照料中心應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準,張貼公布,并報市、縣(區(qū))民政局。

第二十六條 社區(qū)老年人日間照料中心應當與服務對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂委托服務協(xié)議書或合同,明確雙方的責任、權利和義務。

第二十七條??社區(qū)老年人日間照料中心工作人員、護理人員應接受崗前培訓,取得相應的職業(yè)資格證書,并經(jīng)用人單位考評合格后持證上崗。

第五章?? 資產管理

第二十八條 社區(qū)老年人日間照料中心應明晰資產所有權和使用權,防止國有資產流失。

(一)各級政府(含中央福利彩票公益金資助)建設的,應按照國有資產管理有關規(guī)定,進行國有資產登記,產權歸當?shù)卣裾块T所有。

(二)屬各級政府(含彩票公益金資助)和企業(yè)或社會組織、個人共同建設的,按投資比例明晰產權,并簽訂具有法律效應的協(xié)議或合同,其中國有資產屬當?shù)孛裾块T所有。

(三)已建成運營的社區(qū)老年人日間照料中心應及時辦理房屋及場所的產權證、土地使用證和國有資產登記證。

(四)租賃并已運營的要簽訂使用合同,明確雙方的責、權、利。

(五)新建社區(qū)或新建小區(qū),按照《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437—2007)(2018版)由開發(fā)商根據(jù)規(guī)劃和建設標準配套建設,并無償提供給社區(qū)使用,所有權屬開發(fā)企業(yè),使用權屬當?shù)孛裾块T,并簽訂具有法律效應的協(xié)議或合同。

(六)由社會力量興辦的社區(qū)老年人日間照料中心,按照《民法典》的相關規(guī)定確定產權。

第二十九條 社區(qū)老年人日間照料中心應建立財務制度,健全財務賬目及設備、物資、日常用品臺賬,人員調整時應按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第六章?? 監(jiān)督與考核

第三十條 各市、縣(區(qū))民政、財政部門應建立完善社區(qū)老年人日間照料中心考核評價機制,制定考核實施細則,每年組織開展績效自評或委托第三方機構開展績效評價,并在媒體公告評價結果。對考核等次較好、運行正常、群眾評價好、老年人滿意度高的補助予以傾斜;對運營管理不善、群眾滿意率低的,收回當年運營補貼。具體考核獎勵辦法由各市、縣(區(qū))制定和實施。

第三十一條 嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務設施功能和用途。擅自改變的,由縣(區(qū))人民政府、街道辦事處責令限期改正,逾期不改的按照管理權限追究相關人員責任。

第三十二條??自治區(qū)民政廳、財政廳對各市、縣(區(qū))社區(qū)老年人日間照料中心建設及運營情況適時檢查督導,并根據(jù)實際運營情況對補助資金進行動態(tài)調整。對轄區(qū)內社區(qū)老年人日間照料中心總體運營率低的市、縣(區(qū))進行約談、通報,對問題嚴重的提請有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)予以問責。

第三十三條 民政部門應當公開舉報投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡平臺等,受理對社區(qū)老年人日間照料中心的舉報和投訴,及時核實處理,并將處理結果告知舉報人、投訴人。

第三十四條 縣(市、區(qū))審計、財政部門應當按照國家有關規(guī)定,對政府投資設立或者接受政府補助、補貼的社區(qū)老年人日間照料中心的資金使用情況進行監(jiān)督,并依法向社會公布。

第七章??附??則

第三十五條 農村互助院運營與管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2021年2月10日起施行。2015年12月1日施行的《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法(試行)》同時廢止。