寧民規(guī)發(fā)〔2024〕7號

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)高齡津貼管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)民政廳

??????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)財政廳

???????????????????????????????????????????????????2024年12月3日

寧夏回族自治區(qū)高齡津貼管理辦法

目??錄

第一章??總則

第二章??發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三章??申請登記

第四章??審核和發(fā)放

第五章??變更和終止

第六章??監(jiān)督管理

第七章??附則

第一章??總??則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善高齡津貼審核確認(rèn)程序，確保高齡津貼制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《自治區(qū)黨委人民政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案＞的通知》（寧黨辦〔2022〕93號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指符合本辦法規(guī)定，年滿80周歲寧夏戶籍老年人。高齡津貼指政府向符合本辦法規(guī)定的老年人發(fā)放的，用于保障基本生活需求的津貼。包括：高齡低收入老年人津貼、普惠高齡津貼。

第三條 高齡津貼發(fā)放遵循“精準(zhǔn)、便民、高效”的原則。高齡低收入老年人津貼及相關(guān)補貼依申請辦理；普惠高齡津貼推行“全程網(wǎng)辦”和“免申即享”，同時保留線下辦事及咨詢投訴通道。

第四條 老年人的年齡，以戶籍登記的出生日期為準(zhǔn)。

第五條 自治區(qū)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)高齡津貼發(fā)放工作。

第六條 自治區(qū)公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康委等部門負(fù)責(zé)提供老年人相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并協(xié)助民政部門開展老年人信息查詢核實比對等工作。

第二章??發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 高齡低收入老年人津貼發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)具備以下全部條件：

（一）具有寧夏戶籍；

（二）年滿80周歲且無固定收入。

固定收入包括離退休費和基本養(yǎng)老金等，不含中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、子女贍養(yǎng)贈予和遺屬生活費、優(yōu)撫對象享受的優(yōu)待撫恤金等。

第八條 普惠高齡津貼發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)具備以下全部條件：

（一）具有寧夏戶籍；

（二）年滿80周歲且未享受高齡低收入老年人津貼；

（三）未享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險高齡津貼待遇。

第九條 高齡津貼實行分類分檔發(fā)放：

（一）高齡低收入老年人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。80－89周歲城市戶籍高齡低收入老年人，450元／人·月；80－89周歲農(nóng)村戶籍高齡低收入老年人，270元／人·月；90周歲及以上城鄉(xiāng)戶籍高齡低收入老年人，500元／人·月。

（二）高齡低收入老年人補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。開齋節(jié)補貼180元／人·年、古爾邦節(jié)補貼180元／人·年、餃子費60元／人·年；自治區(qū)采暖補貼：城市戶籍高齡低收入老年人200元／人·年、農(nóng)村戶籍高齡低收入老年人100元／人·年。

（三）普惠高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。80－89周歲高齡老年人，100元／人·月；90周歲及以上高齡老年人，200元／人·月。

高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及物價等因素進(jìn)行調(diào)整。

第十條 符合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)條件的老年人，優(yōu)先納入低保、特困供養(yǎng)范圍，可同時享受普惠高齡津貼，不得享受高齡低收入老年人津貼。

第十一條 高齡津貼所需資金由自治區(qū)和市、縣（區(qū)）共同負(fù)擔(dān)，并列入各級財政預(yù)算。高齡低收入老年人津貼所需資金由自治區(qū)財政承擔(dān)，普惠高齡津貼所需資金由自治區(qū)財政和市、縣（區(qū)）財政按照7：3的比例分擔(dān)。

第三章??申請登記

第十二條 高齡低收入老年人津貼實行“申請審核制”，符合條件的高齡低收入老年人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或區(qū)內(nèi)長期居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）委會提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料。

第十三條 普惠高齡津貼實行“免申即享”，各縣（市、區(qū)）民政部門指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會根據(jù)“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)確定的新增發(fā)放數(shù)據(jù)，通過臺賬底冊、上門走訪、電話或周邊熟悉人員詢問等形式，對符合條件的高齡老年人本人或家屬進(jìn)行信息核實登記。主要核實老年人身份證、戶籍及資金發(fā)放賬戶（財政“一卡通”賬戶或激活金融功能的社保卡）等數(shù)據(jù)。個別未納入老年人數(shù)據(jù)庫管理老年人應(yīng)先到戶籍所在地的村（居）委會核對登記個人信息后，按程序?qū)徍税l(fā)放。

第十四條 老年人的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對老年人信息核對給予幫助。

第四章??審核和發(fā)放

第十五條 高齡低收入老年人津貼申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，須提供經(jīng)常居住地村（居）地址及有效聯(lián)系方式。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會同所轄的村（居）委會核查高齡低收入老年人固定收入情況。縣級民政部門和人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核查申請人固定收入情況提供支持，申請人及有關(guān)單位、組織、個人應(yīng)當(dāng)配合信息核查并如實提供有關(guān)情況。

第十七條 高齡低收入老年人津貼申請人委托近親屬或其他人辦理申請手續(xù)的，須提供本人委托書及受委托人的身份證明原件及復(fù)印件。高齡低收入老年人因精神狀況等原因無法出具委托書的，須附書面說明并經(jīng)其所在村（居）委會核實。

第十八條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)在收到高齡低收入老年人津貼申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審，并將結(jié)果公示5個工作日。確認(rèn)無異議后，簽署審核意見并加蓋公章，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）委會報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成高齡低收入老年人津貼審批，對符合條件的對象簽署意見并加蓋公章存檔備案，并公示5個工作日。對不符合條件的應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)以書面形式通知申請人并說明理由。

第二十條 高齡低收入老年人津貼自審批完成當(dāng)月起納入發(fā)放范圍。普惠高齡津貼自老年人符合發(fā)放條件當(dāng)月起享受相應(yīng)待遇。

第二十一條 高齡津貼發(fā)放實行屬地化管理，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按月及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

第二十二條 對享受高齡津貼的老年人信息實行動態(tài)管理，自治區(qū)民政廳每月通過“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)對老年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并向村（居）委會推送預(yù)警信息，村（居）委會及時核對信息，將符合條件的老年人及時納入保障范圍。

第二十三條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)及時對名單進(jìn)行初審，并于每月10日前將高齡津貼發(fā)放明細(xì)表提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)于每月15日前完成高齡津貼審批確認(rèn)，報縣級民政部門后，由縣級民政部門于每月25日前推送本級財政部門，將當(dāng)月高齡津貼發(fā)放至“一卡通”賬戶，并在發(fā)放清單明細(xì)中統(tǒng)一備注“某年某月普惠高齡津貼”或“某年某月高齡低收入老年人津貼”。

第二十五條 村（居）委會在高齡津貼信息數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)異常情況的，社區(qū)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行核實。經(jīng)核實，符合發(fā)放條件的，村（居）委會應(yīng)當(dāng)錄入高齡津貼補發(fā)名單，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）復(fù)核并進(jìn)行補發(fā)。

第二十六條 高齡低收入老年人津貼由于區(qū)內(nèi)戶籍變更等原因造成停發(fā)的，可以進(jìn)行補發(fā)。普惠高齡津貼補發(fā)不得超過12個月。

第五章??變更和終止

第二十七條 因年齡變化需要調(diào)整高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，自生日當(dāng)月起享受新標(biāo)準(zhǔn)待遇，不需要提出變更申請。

第二十八條 享受高齡津貼的老年人戶籍遷出寧夏的，當(dāng)月的高齡津貼由遷出地發(fā)放，遷出次月起高齡津貼不再發(fā)放。老年人戶籍遷出后再次遷入寧夏的，按照程序重新申請、發(fā)放高齡津貼。

第二十九條 享受高齡津貼的老年人因失蹤、下落不明等原因喪失享受條件的，自喪失享受條件次月起停止發(fā)放高齡津貼。享受高齡津貼的老年人近親屬應(yīng)當(dāng)及時將其失蹤、下落不明等情況告知戶籍所在地村（居）委會。因失蹤、下落不明的高齡低收入老年人重新出現(xiàn)的，需按本辦法規(guī)定重新申請高齡低收入老年人津貼待遇，失蹤、下落不明期間的高齡低收入老年人津貼不予補發(fā)。

第三十條 享受高齡津貼的老年人死亡的，其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在老年人死亡10個自然日內(nèi)主動向其戶籍所在村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。未按時報告的，老年人戶籍所在村（居）委會可以根據(jù)實際情況，采取入戶調(diào)查等方式進(jìn)行核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)老年人死亡之日起3個月內(nèi)，辦理停發(fā)高齡津貼手續(xù)，辦理完成相關(guān)手續(xù)之前領(lǐng)取的高齡津貼可不予追回。

第三十一條 經(jīng)核實，享受高齡津貼的老年人因死亡或戶籍遷移未及時辦理相關(guān)手續(xù)以及其他原因造成資金多發(fā)且銀行余額足夠的，縣級民政部門委托民政資金代發(fā)銀行或財政代發(fā)銀行予以在線追繳退回。如未能足額及時扣繳退回的，可以在三個月內(nèi)通過其他渠道將多領(lǐng)取的高齡津貼退回指定財政賬戶。

第三十二條 因老年人個人情況變化導(dǎo)致高齡津貼變更或者停發(fā)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)告知高齡津貼變更、停發(fā)的理由和依據(jù)，保障老年人知情權(quán)。

第三十三條 縣級民政部門應(yīng)加強與當(dāng)?shù)毓?、人社、衛(wèi)生健康委等部門對接協(xié)調(diào)，及時獲取享受高齡津貼人員生存狀況信息，避免向死亡老年人違規(guī)發(fā)放高齡津貼。

第六章??監(jiān)督管理

第三十四條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門加強對高齡津貼發(fā)放的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)高齡津貼發(fā)放工作管理、宣傳和信訪投訴的處理，做好發(fā)放檢查工作。

第三十六條 對已享受高齡津貼的老年人，村（居）委會每月至少一次通過數(shù)據(jù)共享、電話了解、視頻通話、上門走訪、鄰里訪問等探訪關(guān)愛服務(wù)方式進(jìn)行認(rèn)證?？h級民政部門每年對新申請高齡低收入老年人津貼確認(rèn)對象，應(yīng)當(dāng)按照不低于30％的比例進(jìn)行抽查，為優(yōu)化程序，縣級民政部門也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開展入戶調(diào)查。

第三十七條 符合高齡津貼發(fā)放資格和已享受高齡津貼的老年人，更換手機號碼等聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在村（居）委會報告更新，以免影響高齡津貼發(fā)放等短信通知的接收。

第三十八條 享受高齡津貼的老年人或其親屬應(yīng)當(dāng)配合工作人員開展探訪關(guān)愛服務(wù)。對不配合的，高齡津貼停止發(fā)放，符合發(fā)放條件后，次月補發(fā)停發(fā)的高齡津貼。

第三十九條 老年人或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人等以虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡津貼，經(jīng)所在地民政部門查證屬實的，應(yīng)當(dāng)立即停發(fā)高齡津貼，責(zé)令退回非法獲取的高齡津貼，并納入個人不良信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條 從事高齡津貼審核、審批、發(fā)放的工作人員未按照規(guī)定及時足額發(fā)放高齡老年人津貼，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)移交相關(guān)部門。

第四十一條 實行高齡津貼容錯糾錯機制，對各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等單位參與高齡津貼制度實施的經(jīng)辦人員，盡到提供政策咨詢服務(wù)職責(zé)，程序完整、秉持公心、履職盡責(zé)，但因核查能力有限、部門間數(shù)據(jù)共享不完善、數(shù)據(jù)更新滯后、保障對象及其親屬故意騙取補貼等情況，導(dǎo)致經(jīng)辦人員工作出現(xiàn)失誤偏差，但能及時糾錯改正，依法依規(guī)免于問責(zé)。

第七章??附則

第四十二條 市、縣（區(qū)）民政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則、操作規(guī)程或具體措施，并報自治區(qū)民政廳備案。

第四十三條 本辦法由自治區(qū)民政廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自文件印發(fā)30日后施行。