海政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

海原縣教體局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健局、團(tuán)縣委、殘聯(lián)、總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合制定的《海原縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)海原縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????????2023年3月31日

(此件公開發(fā)布)

海原縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)

計(jì)劃實(shí)施方案

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近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)教育廳的精心指導(dǎo)下，我縣實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，如期完成兩期特殊教育提升計(jì)劃確定的目標(biāo)。但我縣特殊教育辦學(xué)發(fā)展水平跟區(qū)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定的差距，特殊教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。為貫徹落實(shí)好國家和自治區(qū)關(guān)于辦好特殊教育要求，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門寧夏回族自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕70號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”“辦好人民滿意教育”“強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、實(shí)施共享，尊重差異、多元融合”原則，大力推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

——普及程度顯著提高。到2025年，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上，加快推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育延伸；

——教育體系更加健全。進(jìn)一步完善學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。

——保障能力全面增強(qiáng)。建立多部門跨領(lǐng)域保障機(jī)制，完善殘疾學(xué)生資助體系，提升特殊教育學(xué)校、融合中小學(xué)、幼兒園教育保障能力，強(qiáng)化特殊教育資源中心、資源教室服務(wù)功能，提高特殊教育教師專業(yè)化水平。

——教育質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)課程體系建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，全面推進(jìn)融合教育，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育深度融合。

三、主要措施

????（一）繼續(xù)推進(jìn)融合教育，提高義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率。一是建立健全縣教體局、衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力的全面規(guī)范評(píng)估機(jī)制，通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門大力推進(jìn)融合教育，“一人一案”為每一名適齡殘疾兒童少年提供適宜的教育安置。二是壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，確保殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)，能夠適應(yīng)普通學(xué)校隨班就讀或特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。三是對(duì)于在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療的特殊兒童，采取遠(yuǎn)程教學(xué)的方式送教，納入在校生管理，確保到2025年我縣殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）加強(qiáng)信息化管理，實(shí)施特殊教育醫(yī)教結(jié)合服務(wù)。在特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生均納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。整合教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的殘疾兒童少年信息，探索建立殘疾兒童少年信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)篩查、診斷、教育、康復(fù)、資助等數(shù)據(jù)共享，為殘疾兒童少年提供一站式服務(wù)，探索為每個(gè)殘疾兒童少年建立電子化個(gè)人檔案，并且與學(xué)籍管理系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)殘疾學(xué)生入學(xué)、隨班就讀認(rèn)定、參加各類招生考試、轉(zhuǎn)銜服務(wù)等工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，實(shí)施自發(fā)現(xiàn)開始的跟蹤醫(yī)教結(jié)合服務(wù)。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）發(fā)展學(xué)前特殊教育，加快特殊教育向?qū)W前教育延伸。鼓勵(lì)普通幼兒園大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)海原縣特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局）

（四）探索發(fā)展高中教育，著力為特殊少年創(chuàng)設(shè)高中階段就讀條件。重點(diǎn)發(fā)展以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主的高中階段特殊教育，到2025年實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的特教班，支持海原縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和海原一中、高級(jí)中學(xué)、興海中學(xué)接受殘疾學(xué)生隨班就讀，為殘疾人接受高等教育提供合理便利。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

（五）推動(dòng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善辦學(xué)條件。切實(shí)加大特殊教育財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取特殊教育發(fā)展資金，推進(jìn)海原縣特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)水平。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)，努力創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

（六）鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。繼續(xù)落實(shí)好義務(wù)教育特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策，到2025年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。納入中小學(xué)學(xué)籍管理的特教班和送教上門義務(wù)教育階段殘疾兒童、青少年執(zhí)行特殊教育生均公用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。統(tǒng)籌特殊教育補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、特殊教育資源中心建設(shè)、普通學(xué)校資源教室建設(shè)、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通補(bǔ)助政策。結(jié)合我縣實(shí)際，制定教師送教上門產(chǎn)生的實(shí)際交通費(fèi)用支列辦法。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先資助，特殊教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每年250天核算補(bǔ)助資金。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人捐資助學(xué)。（牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣教體局、縣民政局、縣殘聯(lián)）

（七）推動(dòng)普通教育和特殊教育融合。確立海原縣特殊教育學(xué)校與幼兒園、普通小學(xué)、普通中學(xué)各1所建立長期共建關(guān)系，健全長效機(jī)制，推進(jìn)殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮學(xué)校各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息收集、上報(bào)、教育評(píng)估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持等工作規(guī)范及時(shí)、科學(xué)專業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，完善教材選用機(jī)制。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣民政局、縣殘聯(lián)）

（八）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍配備，按標(biāo)準(zhǔn)配足專業(yè)教師。到2025年，配齊、配足特殊教育學(xué)校教職工，通過政府購買服務(wù)方式，補(bǔ)齊學(xué)校校醫(yī)、康復(fù)治療師、心理咨詢師等力量，滿足學(xué)校特殊教育教學(xué)需求。重視特殊教育學(xué)校、普通中小學(xué)校隨班就讀專職特殊教育教師、資源教師的配備和管理，研究制定相關(guān)政策，對(duì)人員要求、工作任務(wù)、錄用流程、享受待遇、師資管理等作出明確規(guī)定，并納入特殊教育教師統(tǒng)一管理。將特殊教育學(xué)校和普通隨班就讀學(xué)校校長、教師納入全員培訓(xùn)，每5年一周期。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育教師津貼，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜，高級(jí)職稱評(píng)聘條件參照鄉(xiāng)村教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，骨干教師評(píng)選向特殊教育教師傾斜，單列指標(biāo)。對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的普通學(xué)校教師，在職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)選先和績效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予適當(dāng)傾斜。特殊教育學(xué)?？祻?fù)訓(xùn)練師職稱評(píng)聘參照校醫(yī)職稱評(píng)聘。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘聯(lián)）

（九）推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合發(fā)展，完善醫(yī)教結(jié)合工作長效機(jī)制。積極探索義務(wù)教育階段特殊兒童少年“醫(yī)教結(jié)合”教育和康復(fù)工作，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療康復(fù)資源，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)在特殊兒童少年教育與康復(fù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)特殊兒童少年診斷、評(píng)估、康復(fù)、教育等工作的有機(jī)銜接，建立健全教育和醫(yī)療康復(fù)協(xié)同合作的運(yùn)行保障機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)理療對(duì)特殊兒童的康復(fù)作用，滿足殘疾學(xué)生身心健康發(fā)展需求。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣財(cái)政局）

（十）開展愛心助殘活動(dòng)。縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣民政局、縣教體局、縣工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要聯(lián)合組織愛心企業(yè)、愛心人士開展愛心助殘活動(dòng)，關(guān)心、幫助特殊兒童群體，讓每個(gè)特殊家庭都能感受到社會(huì)的關(guān)愛。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，將特殊教育工作納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確職責(zé)分工。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立教育行政部門牽頭，發(fā)改、編辦、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成工作合力。各相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)我縣特殊教育事業(yè)發(fā)展，確保提升計(jì)劃如期完成。縣教體局負(fù)責(zé)牽頭保障特殊兒童少年受教育的權(quán)利，將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排實(shí)施?？h發(fā)改局會(huì)負(fù)責(zé)將特殊教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排特殊教育基礎(chǔ)建設(shè)投資?？h民政局負(fù)責(zé)做好殘疾學(xué)生社會(huì)福利救助工作，組織社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的孤殘兒童參加學(xué)前教育、殘疾人文化教育?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)參與研究制定有關(guān)特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策，根據(jù)特殊教育事業(yè)發(fā)展的需要，為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障，并加強(qiáng)對(duì)特殊教育事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督?？h委編辦負(fù)責(zé)落實(shí)特殊教育學(xué)校及資源教室教師編制核準(zhǔn)和配備，確保教師滿足教育教學(xué)需求?？h人社局負(fù)責(zé)落實(shí)從事特殊教育教學(xué)工作的人員工資待遇相關(guān)政策，指導(dǎo)特殊教育畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)新生兒疾病篩查、殘疾兒童的檢查診斷工作，配合教育部門開展教育評(píng)估，選派專業(yè)醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)教結(jié)合服務(wù)工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)配合教育部門做好有關(guān)特殊教育事業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)開展殘疾學(xué)生教育評(píng)估、康復(fù)治療、就業(yè)指導(dǎo)等工作?？h工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)配合教育部門做好有關(guān)特殊兒童群體的愛心助殘活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將特殊教育改革發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的重要內(nèi)容?？h教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，定期對(duì)特殊教育工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。構(gòu)建特殊教育宣傳平臺(tái)，大力宣傳特殊教育的重要意義及改革發(fā)展成就，普及特殊教育知識(shí)和方法，營造全社會(huì)支持特殊教育、關(guān)愛殘疾兒童少年、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的社會(huì)環(huán)境。宣傳和弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德和無私奉獻(xiàn)精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息的精神，形成全社會(huì)共同關(guān)心特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。