海原縣交通運(yùn)輸局2021年法治政府建設(shè) 工作報(bào)告
海原縣交通運(yùn)輸局2021年法治政府建設(shè)
工作報(bào)告
海原縣人民政府：
2021年以來，我局在縣委、縣政府和上級(jí)交通運(yùn)輸部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和縣委全面依法治縣工作安排，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府
建設(shè)工作，為努力建設(shè)法治政府部門，促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了法治引領(lǐng)和保障。現(xiàn)將一年來的法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、2021年法治政府建設(shè)工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局屬執(zhí)法單位和各股室負(fù)責(zé)人為成員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位和股室共同落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的法治政府建設(shè)工作責(zé)任制。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善管理體系。一是制定了《海原縣交通運(yùn)輸局局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》、《海原縣交通運(yùn)輸局法治宣傳教育制度》、《海原縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等制度，不斷強(qiáng)化制度保障。二是制定了《海原縣交通運(yùn)輸局普法考核評(píng)價(jià)辦法》和《海原縣交通運(yùn)輸局普法責(zé)任四個(gè)清單分解表》，建立普法責(zé)任“四清單一辦法”工作機(jī)制，夯實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。三是加強(qiáng)行政決策工作的日常管理，凡是涉及交通運(yùn)輸發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都堅(jiān)持集體討論決定，按程序辦理。今年，局黨委會(huì)議研究“三重一大”事宜共104項(xiàng)。
（三）精心規(guī)劃安排，切實(shí)筑牢工作基石。一是年初召開專題會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，制定下發(fā)了《海原縣交通運(yùn)輸行業(yè)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《法治交通建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和《2021年全縣交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了未來五年交通運(yùn)輸法治工作目標(biāo)和2021年法治工作重點(diǎn)任務(wù)。二是堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排，同部署、同檢查、同考核，扎實(shí)有效推進(jìn)。通過黨委會(huì)議安排部署3次、局務(wù)會(huì)議安排部署1次，開展督導(dǎo)檢查2次。
（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)本領(lǐng)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持學(xué)法、用法、守法。局黨委班子今年學(xué)法6次，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì)議精神1次，黨委中心組成員集體學(xué)法2次。二是堅(jiān)持干部職工集體學(xué)。年初制定下發(fā)了《海原縣交通運(yùn)輸局貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神的任務(wù)分工方案》和《2021年交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工學(xué)法安排》，以習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織干部職工集體學(xué)習(xí)33場次，開展法律知識(shí)測試1次，有效提高廣大干部職工的法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事的能力。三是靈活開展專題培訓(xùn)。邀請法律顧問開展法律知識(shí)專題講座2次，組織觀看警示教育片4場次，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工法治思想意識(shí)，提高依法行政能力水平。
（五）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。一是在“4·15”全民國家安全教育日、“路政執(zhí)法宣傳月”、 “6·16” 安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)?/span>等宣傳活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，通過多種形式廣泛開展交通行業(yè)法律法規(guī)宣傳工作。制作擺放宣傳展板8塊，組織全行業(yè)懸掛橫幅共36條，印制發(fā)放《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國憲法（節(jié)選）》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例（節(jié)選）》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定（節(jié)選）》、《公路安全保護(hù)條例》等宣傳彩頁累計(jì)6000余份，并通過單位和企業(yè)電子顯示屏及出租車LED屏滾動(dòng)播放宣傳內(nèi)容，提高群眾交通法規(guī)知曉率和交通法治意識(shí)，營造了良好的交通法治氛圍。二是開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳20余次，進(jìn)社區(qū)宣傳3次，進(jìn)學(xué)校宣傳5次，進(jìn)企業(yè)宣傳14次，引導(dǎo)社會(huì)公眾共同遵守交通法規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是在行政執(zhí)法過程中向客、貨運(yùn)輸駕駛員和廣大群眾宣傳講解法律知識(shí)，幫助增強(qiáng)交通法治意識(shí)。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法綜合素質(zhì)。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，及時(shí)組織無證和證件到期人員參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)考試。今年有49人通過行政執(zhí)法資格考試，當(dāng)前持證人數(shù)76人，在編執(zhí)法人員持證率達(dá)到80%。二是嚴(yán)把交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)今年新招錄的6名執(zhí)法人員在單位內(nèi)部組織開展了上崗前培訓(xùn)工作，并通過輪崗實(shí)習(xí)、老同志傳幫帶等措施，幫助新人盡快提高執(zhí)法能力素養(yǎng)。三是借助交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)有利契機(jī)，以強(qiáng)化“四基四化”建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)開展了行政執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法模擬演練、執(zhí)法崗位大練兵等活動(dòng)和執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，有效推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、管理系統(tǒng)化、工作信息化，塑造高效廉潔、公平公正、文明規(guī)范的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法形象。共組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)52場次、執(zhí)法模擬演練16次、執(zhí)法崗位大練兵考核1次，整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題14個(gè)。同時(shí)要求所有執(zhí)法人員每天登錄“寧夏交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理考試系統(tǒng)”進(jìn)行知識(shí)測試，加深理論和專業(yè)知識(shí)鞏固。
（七）強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是積極推行行政執(zhí)法公示制度。及時(shí)修訂完善《海原縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法告知制度》；及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法案件在“寧夏十公示信息報(bào)送系統(tǒng)”進(jìn)行公示，做到公開透明。今年公示行政處罰案件共133件。二是積極推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。加強(qiáng)執(zhí)法案卷文字記錄，確保合法有效、及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范；加強(qiáng)音像記錄，充分利用手持移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、車載執(zhí)法裝備等，對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法過程，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了相關(guān)環(huán)節(jié)的音像記錄。三是積極推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。編制了《海原縣交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核目錄》，同時(shí)進(jìn)一步明確法制審核的案件標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，安排專人進(jìn)行法制審核，從法律角度提出合法性意見，將法制審核書面意見及時(shí)入卷歸檔。四是推行執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化。修訂完善了《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等制度，嚴(yán)格按照規(guī)定制作各類交通行政執(zhí)法文書；認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷提高執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制作水平。今年共制作行政處罰案卷133份。五是落實(shí)兩法銜接工作。對(duì)“黑車”處罰和營運(yùn)車輛典型行政處罰案卷一律錄入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。今年共錄入行政處罰案卷71件。六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合、定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，加大執(zhí)法督查力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。
（八）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范交通運(yùn)輸秩序。一是強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法，凈化客運(yùn)市場。共開展運(yùn)政執(zhí)法檢查143次，出動(dòng)執(zhí)法車輛513輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員2574人次，累計(jì)查處非法營運(yùn)“黑車”68輛，處理營運(yùn)車輛違規(guī)經(jīng)營行為65起，實(shí)施行政處罰133件，罰款累計(jì)24.37萬元。二是強(qiáng)化治超檢查，保護(hù)公路安暢。累計(jì)開展貨車超限超載治理180次，與公安交警開展聯(lián)合執(zhí)法76次，檢查源頭企業(yè)43家次。出動(dòng)執(zhí)法車輛361車次，出動(dòng)執(zhí)法人員1561人次，檢查貨運(yùn)車輛2197輛次，查處超限超載貨車57輛（百噸王6輛），卸載貨物1626.14噸。三是強(qiáng)化路政執(zhí)法，改善路域環(huán)境。共上路檢查234次，出動(dòng)執(zhí)法車輛249輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員1071人次，巡查里程達(dá)29780公里。完成涉路施工實(shí)地勘察3次，查處違法涉路施工行為3起；依法清理非公路標(biāo)志標(biāo)牌及廣告牌24塊，整治違章建筑13處；清理公路兩側(cè)堆積物132處，清理占用路面、路肩擺攤設(shè)點(diǎn)等183處；查處違法涉路施工行為3起，清理違法搭接平交道、違法跨越和穿越公路設(shè)施8處，查處渣土車輛污染路面26起，處理路政賠補(bǔ)償案件5起（賠償金額4.1538萬元）。四是強(qiáng)化安全檢查，消除安全隱患。共深入道路運(yùn)輸企業(yè)和交通項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展安全檢查139家次，排查安全隱患（問題）51條，下發(fā)整改通知書24份，已全部整改落實(shí)到位。五是落實(shí)隨機(jī)檢查，及時(shí)公開結(jié)果。制定下發(fā)了《運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督（安全）“雙隨機(jī)、一公開”檢查實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)所有道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶全部納入市場主體名錄庫，每月通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”從市場主體名錄庫中隨機(jī)選取抽查對(duì)象1至2家進(jìn)行檢查，并及時(shí)將結(jié)果上傳公示。今年共開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查10次，抽查企業(yè)16家，發(fā)現(xiàn)問題5個(gè)，已全部整改。
（九）精簡審批要件，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是按要求對(duì)我局所有行政審批事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行清理規(guī)范，目前共有45項(xiàng)審批事項(xiàng)，已全部進(jìn)駐政務(wù)大廳并授權(quán)辦理。二是進(jìn)一步簡化辦事流程，認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度，將辦事事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和所需材料制作成辦事指南，發(fā)給辦事群眾，讓群眾少跑腿多辦事，切實(shí)提高辦事效率。三是嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”、“雙告知”等制度，對(duì)縣市場監(jiān)管部門網(wǎng)上推送的已辦理營業(yè)執(zhí)照道路運(yùn)輸企業(yè)的登記信息及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，依法為申請人和企業(yè)及時(shí)辦理道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，發(fā)證后依法在縣政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行公示。四是有序推進(jìn)常態(tài)化審批業(yè)務(wù)。今年辦理貨運(yùn)行政許可733件（企業(yè)15家，個(gè)體戶718個(gè)），辦理過戶及營運(yùn)證換發(fā)436件、新增入戶793輛、貨車轉(zhuǎn)籍598輛、貨車年度審驗(yàn)3694輛；辦理客運(yùn)包車129車次、區(qū)內(nèi)臨時(shí)加班172車次；完成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)6405人、從業(yè)資格證培訓(xùn)2394人、道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育6652人、從業(yè)資格證誠信考核12986件。五是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”常態(tài)工作。今年我局在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中共推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)47條。
（十）堅(jiān)持公正原則，營造公平法治環(huán)境。一是維護(hù)公平競爭秩序，積極構(gòu)建公開、公平、公正、誠信的招投標(biāo)營商環(huán)境。我局涉及工程招投標(biāo)項(xiàng)目一律通過網(wǎng)上電子招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開招投標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，嚴(yán)格按照招投標(biāo)方面規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。今年我局共完成交通項(xiàng)目工程招投標(biāo)42個(gè)標(biāo)段。二是通過海原縣人民政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布了《海原縣交通運(yùn)輸局關(guān)于海原縣四季鮮農(nóng)貿(mào)市場停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見的公告》，針對(duì)停車收費(fèi)問題廣泛向社會(huì)征求意見，經(jīng)縣發(fā)改部門批復(fù)后依規(guī)進(jìn)行落實(shí)。三是對(duì)制定的《海原縣農(nóng)村公路“路長制”管理辦法（試行）》和《海原縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及時(shí)上報(bào)縣人民政府進(jìn)行法制審核，并在海原縣人民政府網(wǎng)站予以公示。
二、存在問題和不足
一年來，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也還存在著一些不足之處：一是法治宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法裝備和執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是“放管服”改革還需進(jìn)一步做深做細(xì)，讓人民群眾獲得更多便捷與實(shí)惠。
三、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
今后，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照全縣法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步下真功夫、多出實(shí)招。一是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論宣講、崗位練兵、技能比武等多種形式，不斷加大法治政府宣傳教育工作，多渠道提升系統(tǒng)廣大干部職工綜合素養(yǎng)，為有效應(yīng)對(duì)和解決新形勢下法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題提供堅(jiān)實(shí)的理論保障。二是全面落實(shí)普法責(zé)任制，以“12·4”國家憲法日、法治宣傳周、路政宣傳月和安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)，共同營造良好的交通運(yùn)輸法治氛圍。三是依法履行好政府部門職能，持續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化行政審批流程，簡化辦事程序，大力推行便民服務(wù)，充分激發(fā)市場主體活力,積極營造良好的營商環(huán)境。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和教育培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。五是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法非法經(jīng)營行為，營造風(fēng)清氣正的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。六是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力推動(dòng)全縣交通運(yùn)輸依法行政和法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
????????????????????????海原縣交通運(yùn)輸局
??????????????????????????2021年11月29日
各省區(qū)市政府網(wǎng)站
中衛(wèi)市各部門網(wǎng)站
