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為進(jìn)一步規(guī)范灌區(qū)供水價格管理，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》等規(guī)定，我局牽頭編制《海原縣揚黃灌區(qū)、西河灌區(qū)高效節(jié)灌及三塘灌區(qū)供水水價方案（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2026年9月14日至9月22日,歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電話、郵箱等反饋意見建議。

聯(lián)系電話:0955-4011849 ???郵箱:2636418976@qq.com

附件：海原縣揚黃灌區(qū)??西河灌區(qū)高效節(jié)灌及三塘灌區(qū)供水水價方案（征求意見稿）

?????????????????????????????????????????????????????????????????????海原縣發(fā)展和改革局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2026年9月14日

附件

海原縣揚黃灌區(qū)?西河灌區(qū)高效節(jié)灌及三塘灌區(qū)供水水價方案（征求意見稿）

為深入貫徹??“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水思路，扎實推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進(jìn)一步完善水權(quán)水價管理體系，提高水資源利用效率和灌區(qū)工程良性運行能力。根據(jù)《中華人民共和國價格法》《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》（2022年55號令）《寧夏農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（寧政辦發(fā)〔2017〕94號）等文件精神，縣發(fā)改局委托第三方機(jī)構(gòu)對揚黃灌區(qū)高效節(jié)灌試點工程、西河灌區(qū)高效節(jié)灌試點工程及三塘灌區(qū)供水成本開展成本監(jiān)審，形成了《海原縣農(nóng)業(yè)灌溉用水成本監(jiān)審專項報告》。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見，統(tǒng)籌考慮海原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和群眾承受能力，制定本方案。

一、基本情況

（一）揚黃灌區(qū)高效節(jié)灌工程。?涉及高崖鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)??4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2022 年完工并投入運行，共設(shè)計取水量 886.77 萬立方米，設(shè)計灌溉面積 4.13 萬畝。

（二）西河灌區(qū)高效節(jié)灌工程。?涉及關(guān)橋鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)??3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2024 年 5 月完工并投入運行，設(shè)計灌溉面積 12 萬畝，受益人口 6.5 萬人。規(guī)劃年總?cè)∷?2375 萬立方米。

（三）三塘灌區(qū)。?涉及賈塘鄉(xiāng)、鄭旗鄉(xiāng)??2 個鄉(xiāng) 6 個行政村，共 5640 戶、灌區(qū)人口 26108 人，設(shè)計灌溉面積 4.7 萬畝，設(shè)計年用水量 560 萬立方米。已建成高效節(jié)水灌溉面積 2.7 萬畝，確權(quán)水量 128 萬立方米。

二、成本監(jiān)審情況

按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委??2017 年第 8 號令）和《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》（2022 年第 55 號令）規(guī)定，縣發(fā)展和改革局委托第三方成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)，對上述灌區(qū)運行成本開展了成本監(jiān)審。監(jiān)審期間：揚黃灌區(qū)、西河灌區(qū)為 2024—2025 年，三塘灌區(qū)為 2023—2025 年。監(jiān)審結(jié)論如下：

揚黃灌區(qū)高效節(jié)灌運行成本：高崖鄉(xiāng)??0.391 元 /m3、李旺鎮(zhèn) 0.409 元 /m3、七營鎮(zhèn) 0.405 元 /m3、三河鎮(zhèn) 0.343 元 /m3；

西河灌區(qū)高效節(jié)灌運行成本：關(guān)橋鄉(xiāng)??1.456 元 /m3、西安鎮(zhèn) 1.373 元 /m3、海城鎮(zhèn) 1.379 元 /m3；

三塘灌區(qū)運行成本：2.045 元 /m3。

成本監(jiān)審結(jié)論已于??2026 年 7 月 31 日至 8 月 6 日向社會公示，未收到實質(zhì)性異議。

三、定價原則和水價標(biāo)準(zhǔn)

（一）定價原則。?農(nóng)業(yè)水價按照??“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則核定，統(tǒng)籌考慮供水成本、水資源稀缺程度、農(nóng)戶承受能力和財政補(bǔ)助水平，同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。以監(jiān)審后的加權(quán)平均運行成本為基礎(chǔ)，合理確定終端水價。

（二）終端用水價格標(biāo)準(zhǔn)。

揚黃灌區(qū)高效節(jié)灌工程（高崖鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)試點）：擬定終端水價為0.395 元 /m3。較現(xiàn)行水價 0.259—0.294 元 /m3 上漲約 34%—53%。

西河灌區(qū)高效節(jié)灌工程（關(guān)橋鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)）：擬定終端水價為1.392 元 /m3。較現(xiàn)行水價 1.55 元 /m3 下降約 10%。

三塘灌區(qū)：擬定終端水價為2.045 元 /m3。較現(xiàn)行協(xié)議水價 2.10 元 /m3 下降約 3%。

（三）執(zhí)行范圍。

1.揚黃灌區(qū)高效節(jié)灌工程（高崖鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)試點項目）實行統(tǒng)一終端水價。后期該片區(qū)新建高效節(jié)灌工程參照本價格執(zhí)行。

2.西河灌區(qū)高效節(jié)灌工程（關(guān)橋鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)）實行統(tǒng)一終端水價。后期該片區(qū)新建高效節(jié)灌工程參照本價格執(zhí)行。

3.三塘灌區(qū)實行統(tǒng)一終端水價。

（四）用水定額與超定額累進(jìn)加價。各灌區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)用水定額（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕20 號），按確權(quán)水量和年度調(diào)度計劃控制用水總量。對超定額用水實行累進(jìn)加價：超定額用水 20%（含 20%）以內(nèi)部分按現(xiàn)行水價的 1.4 倍計收，超定額用水 20% 以上部分按現(xiàn)行水價的 3 倍計收；超定額以上部分依法征收水資源稅。累進(jìn)加價收入專項用于節(jié)約用水獎勵和工程維修養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。

四、配套機(jī)制

（一）用水權(quán)與用水指標(biāo)管理

縣水務(wù)局依據(jù)用水權(quán)確權(quán)成果、年度水量調(diào)度計劃，將年度可分配水量分解下達(dá)至各灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水合作組織，再細(xì)化落實到用水戶。灌溉前下達(dá)用水計劃，灌溉周期內(nèi)動態(tài)調(diào)度管控，嚴(yán)格落實總量管控。完善用水臺賬，做到??“戶有指標(biāo)、組有臺賬、灌區(qū)有總冊”。

（二）計量設(shè)施建設(shè)管護(hù)

計量是按方收費基礎(chǔ)。各灌區(qū)要配齊、校驗量水計量設(shè)施，落實管護(hù)責(zé)任，由供水管理單位、農(nóng)民用水合作社定期巡檢、維護(hù)、校驗，保障計量準(zhǔn)確。計量設(shè)施損壞要及時維修更換；暫不具備完備計量條件的，采用經(jīng)水利部門認(rèn)可的??“以電折水” 等過渡計量方式，限期完成智能化計量改造。

（三）精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵機(jī)制

按照國辦發(fā)〔2016〕2 號、寧政辦發(fā)〔2017〕94 號文件要求，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼 + 節(jié)水獎勵機(jī)制，總體做到改革后不顯著加重種糧農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。本方案水價執(zhí)行后，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵參照《關(guān)于印發(fā)海原縣農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整執(zhí)行方案的通知》（海政辦發(fā)〔2021〕87 號）相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

（四）水費收繳、使用與監(jiān)管

水費由水管單位或農(nóng)民用水合作組織按終端水價據(jù)實收取，實行專賬管理。水費主要用于水利工程的電費、運行、維修養(yǎng)護(hù)、管護(hù)人員報酬等，任何單位不得截留、擠占、挪用。嚴(yán)禁在終端水價之外增設(shè)收費項目、加價、攤派。

五、執(zhí)行時間及期限

本揚黃灌區(qū)、西河灌區(qū)、三塘灌區(qū)高效節(jié)灌工程農(nóng)業(yè)終端水價自本方案發(fā)布之日起30日后施行，有效期暫定為5年。施行期間，如國家、自治區(qū)及中衛(wèi)市出臺新政策，從其規(guī)定；運行周期內(nèi)若供水成本、供水量發(fā)生重大變化，可按程序重新開展成本監(jiān)審并調(diào)整水價。