《海原縣排污權(quán)有償使用和交易改革工作實(shí)施方案》政策解讀
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實(shí)施排污權(quán)改革是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動，是推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的戰(zhàn)略舉措。自治區(qū)黨委和政府高度重視排污權(quán)改革工作，強(qiáng)調(diào)要以排污權(quán)改革為動力，推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)走在前列?？h委、縣政府高度重視，多次召開會議研究部署，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《海原縣排污權(quán)有償使用和交易改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱方案），全面推進(jìn)排污權(quán)改革落地落實(shí)。
主持人：今天，我們有幸請來中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局海原縣分局張漢東局長為我們做《海原縣排污權(quán)有償使用和交易改革工作實(shí)施方案》的政策解讀。
張漢東：排污權(quán)改革是加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市建設(shè)的有力抓手，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動。開展排污權(quán)改革，有利于樹立容量有限、資源有價、使用有償?shù)沫h(huán)境資源價值理念；有利于建立“誰排污誰付費(fèi)、誰減排誰受益”的市場化機(jī)制；有利于調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性；有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置，形成市場化機(jī)制，騰出更多的環(huán)境容量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
《方案》明確了十項內(nèi)容：精準(zhǔn)核定初始排污權(quán)、嚴(yán)格落實(shí)排污權(quán)基價制度、建立排污權(quán)市場交易機(jī)制、建立排污權(quán)調(diào)控機(jī)制、落實(shí)排污權(quán)抵押融資、規(guī)范排污權(quán)交易行為、完善排污監(jiān)管體系、協(xié)同開展碳排放交易、建立財政保障機(jī)制。排污權(quán)有償使用和交易改革時間為2年，到2022年年底前基本完成。
主持人：海原縣開展排污權(quán)改革勢在必行、意義重大，請張局長為我們介紹下目前開展情況。
張漢東：今年，我縣已全面啟動排污權(quán)改革，圍繞“降污增益”的工作核心，精心謀劃，迅速行動，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水設(shè)施監(jiān)管；常態(tài)化開展水源地保護(hù)及違章企業(yè)整治；提升重點(diǎn)河流、水庫監(jiān)測保護(hù)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面抓好排污權(quán)改革各項工作。對排污單位排污權(quán)進(jìn)行校核確權(quán)、對可交易排污權(quán)進(jìn)行核定，通過自治區(qū)排污權(quán)交易及管理平臺，開展排污權(quán)交易。目前，已完成18家重點(diǎn)和簡化管理企業(yè)初始排污權(quán)，初步核定排污權(quán)總量為二氧化硫517噸/年、氮氧化物564噸/年、化學(xué)需要量298噸/年、氨氮30噸/年。針對已關(guān)停（淘汰）的33家企業(yè)作為政府排污權(quán)儲備量進(jìn)行了核定，總量為二氧化硫586噸/年、氮氧化物171噸/年、化學(xué)需要量43噸/年、氨氮7.7噸/年。同時，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、無證排污、偷排漏排等違法違規(guī)行為，確保排污權(quán)有償使用和交易公開、公平、公正進(jìn)行，以實(shí)干實(shí)效向黨和人民交出滿意答卷。
主持人：縣供暖公司、污水處理廠是我縣涉及排污權(quán)改革的重點(diǎn)企業(yè)，請張局長談?wù)勅绾温鋵?shí)排污權(quán)改革。
張漢東：縣供暖公司作為傳統(tǒng)污染型企業(yè)，在全縣即將進(jìn)入“誰排污誰付費(fèi)、誰減排誰收益”的市場機(jī)制下，尋找新的發(fā)展空間勢在必行。供暖公司要通過轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)循環(huán)流化床燃煤蒸汽鍋爐、變配電系統(tǒng)、鍋爐煙氣除塵脫硫脫硝等先進(jìn)設(shè)備，不僅能滿足全縣供熱供能需求，還在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少了能源消耗和污染物排放。通過技術(shù)改造、污染治理等措施，二氧化硫排放量降低59%、氮氧化物排放量降低39%，可減少二氧化硫排放43噸/年、氮氧化物74噸/年，減少污染排放后，可以將不再使用的排污權(quán)指標(biāo)騰出來，出讓獲得收益。
寧夏水投中源水務(wù)有限公司海原污水處理分公司承擔(dān)著城區(qū)全部生活污水處理工作，排污量大。今年，該企業(yè)按照我縣排污權(quán)改革實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了污水在線監(jiān)測設(shè)備建設(shè)、運(yùn)維和監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)排污減量化、生產(chǎn)清潔化、發(fā)展綠色化，有效助推生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境雙提升。我縣污水處理廠日均處理污水約1萬噸，出水水質(zhì)均達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，今年1-10月，四項污染物達(dá)標(biāo)排放為化學(xué)需氧量消減量845噸，氨氮削減量191噸，二氧化硫、氮氧化物消減量均為零。
主持人：請張局長談?wù)勁盼蹤?quán)改革今后要做好哪些工作。
張漢東：下一步，我們將立足實(shí)際，以排污權(quán)改革為動力，強(qiáng)化部門聯(lián)動，引導(dǎo)各類排污主體主動技改、自主減排，建立完善監(jiān)管體系，定期對排污單位污染物實(shí)際排放量進(jìn)行現(xiàn)場核查，從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排，確保改革工作落地見效。
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